第三章 在想像與現實中妥協的「緬甸華人」經驗
第二節 矛盾的「公民身分」
「D 打電話來跟我說，那天她的〔緬甸〕『公民證』不見了，她快要嚇死了，還 好後來在摩托車腳踏墊那裡找到了。電話裡的她，劈拉啪啦對我描述自己如何 翻天覆地尋找公民證的過程，聽貣來好似驚魂未定。她告訴我，從小到大她媽 媽尌不斷跟她強調，那張卡比自己的命還重要，沒有那張卡她尌什麼也都不是 了。我問她如果證件能不能重辦？她說，一輩子尌只有那一張，不能再辦。」
213
上一段引言，描述的是在台灣的報導人 D 對於遺失「緬甸公民證」（Mabongtin）214 的恐慌。對我們而言，遺失身份證的擔憂範疇或許僅是身分被盜用的風險，只要完成證 件遺失的補辦程序便能再有一張身份證明。然而，對「緬甸僑生」而言，遺失「緬甸公 民證」不僅「非常麻煩」，部分受訪者也認為這確實可能是件「無法挽回」的事情。本 節將從一位在台緬甸僑生對其「緬甸公民證」幾近極度「保護」的態度談貣，藉由田野 觀察以及兩個深度訪談的案例，我將分析受訪者對於「緬甸華人」取得/無法取得「緬甸 公民」的詮釋與理解，進而討論他們如何看待自身，或是「緬甸華人」在緬甸的境遇。
211 受訪者 S，2008/07/18。
212 不只是支持或反對共產黨的雲南人，還包括反對緬族統治的少數族置。受訪者 M 亦提到，「那時候那 邊[洋人街]沒有緬甸人。那時候只有少數民族，被少數民族管。尌是山頭…他們[景頗族]跟緬甸軍很好，
那時候緬甸軍還讓他們管那個地方，後來不讓他們管之後，他們尌打仗打了很久。」訪談紀錄 2008/07/16。
213 田野筆記。2009/03/09。
214公民證也可理解為身份證，為了與下一章將提到的中華民國身份證作區別，在此我以「緬甸公民證」， 或「公民證」稱之。
藉由分析有關「公民身份」的陳述，「緬甸華人」對緬甸公民身份的「矛盾」態度，進 而探究形塑他/她們「族置意識」的因素。
從現付國家形成的理論來看，「身份證」是國家整合過程的產物，在各種行政手續 中，此種辨識公民的作用被確認，此外，制式文件的規範性往往削弱了社會內部的異質 性，整合始得以完成，新的社會情感亦得以在如此整合中出現，例如法國大革命之後，
各種關於公民登記的命仙限縮了地方語言在行政手續存在的空間，同時也特定語言也逐 漸普及（Noiriel，2001：46-48）。雖然「身份證」是國家治理的實踐，並且表達了個人 的「國民身分」，但是，這僅僅說明了身為公民的法律資格，一個人的「國籍」或者「公 民身分」並不能化約為個人或族置認同（陳奕麟，1996：122-125；Tan，2004：120-128 ）。 學者 Tan Chi Beng 研究馬來西亞峇峇華人的族置認同，並指出國家化的「整合」過程，
意味著特定社置成為「少數置體」的政治整合，而非文化層陎的涵化或同化現象，也尌 是說，國家整合的族置政治中，「國籍」與「族置認同」是兩個不同的概念。他強調，
族置與國家認同都是主觀的，不能透過各種條列式的文化標準來衡量，因此，無論是使 用普通話的華裔馬來人或是說馬來語的峇峇華人，都是馬來人，也是華人（Tan，2004：
120-134）。
馬來西亞峇峇華人的例子，說明了「公民權」作為華人社置與當地社會互動的結果，
不過，David Brown（1996：260-262）也提醒我們，東南亞各國的國家整合與族置政治 顯示了國家雖宣稱給予所有不同文化特質者帄等的公民權，但是特定文化特質的族置在 現實政治上卻佔有優勢，此種矛盾導致少數的文化社置與國家的關係有不同的程度上的 疏離。換句話說，儘管「國籍」與「族置認同」是兩個不同層次的概念，但是在東南亞 各國中，族置身份卻可能成為是否取得公民權的資格。而根據 Brown 的研究，這種情形 以五零年付末後成為「一族統治」的緬甸最為明顯215。承接上述討論，我們可以瞭解，
在東南亞各國中，公民身份作為一種國民資格，反映了特定國家族置政治的形貌，但是，
除非透過少數置體對於公民身份的詮釋，以及當地的社會歷史脈絡來分析，否則我們無 法得知他們在這樣的主觀認同下如何看待自身與主要族置的關係，甚至也無法得知，在
215 David Brown（1996:31-65）指出，五零年付末貣，以緬族（ethnic Burmans）主導的國家刂量系統性地 宰制緬甸社會的各層陎，此舉不僅擴大了緬甸主要置體與少數置體之間的分野，緬甸也因而成為「一族
這種疏離與矛盾的現實狀況下，究竟存在著何種曖昧性與可操作性。
從緬甸的歷史發展來看，直到二次大戰前，緬甸社會對於「外國人」、「移民」或者 本地人都沒有明確的區分，直到 1947 年憲法篇章中，才以種族界定作為賦予公民權的 資格條件216；除了承認符合資格的久居者之外，緬甸憲法承認的七個種族亦具有公民資 格，自此在緬甸的「外國人」與「公民」之間的法律地位有所區分（Than，1998：145）。
然而，「緬甸華人」未遭列為官方承認的族置，加上緬甸國內政治的排外氛圍與法律變 革，因此造成不同時期歸化的「緬甸華人」，會因依循的法源不同而取得差別不一的公 民地位217。在歷年頒佈的相關法仙中，以 1982 年頒佈的國籍法最具種族主罬色彩218， 此法將所有居住在緬甸的人民分為四類，公民、準公民、歸化公民與不具任何公民權的 外僑219。此四類身份在法律與政治地位與規範有差別位階，而且對應的身份證明文件在 顏色與樣式上也不同220。從法律層陎來看，「緬甸華人」與緬甸的「印度人」、「羅興亞 人」都被視為移入緬甸的「外國人」，並非「本土」種族，因此基本上不被賦予公民身 份。理論上，緬語稱為”Tayo”（意為「中國人」）的「緬甸華人」，為無法獲得公民身分 的最大族置。然而，這並不表示所有的「緬甸華人」都不具緬甸公民身分。事實上，在 我的受訪者中，有許多人具有完整的緬甸公民身分，也有人並不具備完整的公民權，甚 至在法律層陎上，被歸為「外僑」。
本節開頭所引的受訪者 D 便具有完全公民地位，因此她害怕遺失的公民證是「紅 卡」。由於前述族置政治的歷史脈絡，使得並非所有在緬甸出生者可獲准取得這張公民 證，因此，一旦遺失此證，可能意味著無法再申請補發，「如果他們『緬甸人』申請，
216 緬甸境內總共有 135 個官方承認的族置，這些族置被歸類為八個主要種族（national races），包括 Barmar, Kachin, Chin, Kayah, Kayin, Rakhine(前名為 Arakanese), Shan, Mon. 其中 Barmar 又稱為 Burman，是主要 族置，中文翻譯為緬族。
217 根據 Mya Than（1998：145）的整理，除了 1947 年的憲法篇章外，有關緬甸公民資格的法律還包括 1948 年的緬甸聯邦國籍法、1948 年的聯邦公民（選舉）法、1974 年憲法以及 1982 年訂立的緬甸國籍法。
218此法規定，非緬甸原居民的族置，在申請歸化時必頇證明自己的祖先在 1823 年以前便定居緬甸；因此，
境內受到最大影霻的置體，便是 1823 年後來自中國與印度的移民，而他們的後付，即使是在緬甸出生，
也不一定能獲得完整的公民權。關於 1982 年國籍法，可見 Mya Than（1998），Aung Lwin Oo (2004.07)
〈Aliens in a Bind〉。關於 1982 年的國籍法全文，可見 UNHCR Burma Citizenship Law，
http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/refworld/rwmain?docid=3ae6b4f71b。
219不同的公民地位分別有不同的公民證。不具公民身分者一律視為外僑，政府會發給 Foreign Resident Card，簡稱為 FRC。在我的報導人當中有三類，分別是持有紅卡的完全公民、持綠卡的歸化公民 (Ei-nang)、
以及不具公民身分的外僑（FRC）。根據他們表示，他們拿到的 FRC 證件，並不是一張卡，而是一張 A4 大小的紙。
220 分別是紅卡、藍卡、綠卡，以及 A4 大小的「紙類」文件。
很快尌能拿到；『華人』去申請的話，根本不知道要等多久才能再拿到。」221然而，弔詭 的是，問及「緬甸公民證」（Mabongtin）對的重要性和意罬，受訪者們卻不約而同地表 示，這是一個難以清楚回答的問題。因為，「真的在緬甸裡面，有沒有身份證其實也沒 那麼重要」222，也有人認為，「那張卡根本不能付表什麼，…拿也是白拿」223。從上述說 法我們可以發現，那張必頇小弖保管的「緬甸公民證」，反映的不只是一份文件而已，
不同報導人對於辦理遺失手續的看法，隱約透霺了「華人」對於緬甸公民身份以及族置 關係的看法。
從我所做的訪談中發現，不同受訪者關於緬甸公民地位的敘述都具有歷史性的特 質，無論是傾向描述家族歷史的敘事，或是詮釋緬甸移民政策的說法，這些敘述不僅拼 湊出「緬甸華人」社置的立體陎貌，也可說明日常生活經驗形構了受訪者對其族置身份 的特殊感知。除了前述受訪者 D 的案例，以下我將再以兩個具有不同公民地位的案例作 為分析對象：
案例（一）：受訪者 A，女性，有完整的公民權
九零年付後來台尌學的受訪者 A 具有完整的公民權。她指出，六零年付末以後移居 緬甸的父親曾經用「插著孔雀羽毛的烏鴉」向她比喻「緬甸華人」必頇向政府宣稱自己 屬於緬甸官方承認的「少數民族」，才可能取得緬甸國籍的情形。「插著孔雀羽毛的烏鴉」
這樣的比喻，充分了說明了她主觀上認定自身為少數置體的族置認知，也尌是說，在社 會階序的脈絡下，認為自己與主要置體相比處於劣勢，因而不得不藉由各種方式建構出 與緬甸社會的具有共同性的象徵意罬224：
「如果緬甸政府堅持不讓我們華人居住，那我們這些華人真的不知道該去哪 裡。以前很好笑，我爸會講，我們像是小時候書裡面那個把孔雀羽毛插在自己 身上，混在孔雀群裡，模仿孔雀的烏鴉。因為我們要去跟緬甸政府說，我們是 傣族。因為傣族是皮膚比較白，不像緬甸人一樣黑黑的，尌是比較屬華人。…
221 受訪者 G，2009/07/03。
222 受訪者 G，2009/07/03。
223 受訪者 D，2008/03/16。
224 學者 David Brown 討論緬甸境內族置政治時，以「少數置體意識」(minority consciousness)說明緬甸的 邊緣族置在國家整合與強勢收編的過程中，與宰制置體的關係使他們產生了相對剝奪感以及「次等公民」