矯正機構未來努力方向

我國在簽訂「兩公約」後對矯正機構收容人權冺的維護與改革有著顯著進 步，然而，時代仍不停的再改變，一個政令的推動或改革，必有不足或需再改進 之處，矯正機構處遇政策亦是如此，此以收容人權冺部分及矯正機構部分來探討 矯正機構未來努力方向，其內容如下：

一、收容人權冺部分

在國際人權的潮流下，收容人權冺是今日一切行刑的基礎，所有的矯治處遇 措施均以建築在人權的基點上，然尌實際矯正機構工作內容上，收容人權冺仍存

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有可再進步與討論之處。

目前來說就人權方面，嗯...我是覺得可以分類，就是有些收容人他的處遇不 到那邊，或者說程度不到那邊，不要一昧的開放，但是有些準備要回歸社會的收 容人，或者是他的程度比較好，就是他能夠配合一些監所的管理的話，表現良好 的這些人，可以給他們更多的一些處遇，我倒覺得可以給他們人權。（C1-1）

受刑人的人權現在看來，像加入健保的部分已經算是很好了，而且這個就是 對生命權的保障，如果真的要再說改進，應該就是在他們的活動權部分，因為法 規訂的運動時間，我是覺得不太夠，所以可以的話就是增加運動的時間，這樣對 他們的身體健康都是比較好的。（D2-1）

承上述受訪者 C1-1 認為矯正機構應在落實收容人分監管理制度，在經由調 查分類，對於表現良好者應予更多權冺保障；受訪者 D2-1 則主張收容人的活動 權部分應有再改進之空間。

綜上所述，以收容人權冺為改進方向而言，今日矯正機構普遍超額收容，以 目前收容人在矯正機構的活動權部份仍有改進的空間，而即將出獄者或在監表現 良好者則應給予相當之權冺或更好之處遇。

二、矯正機構部分

戒護管理人員是矯正機構維持正常運作的關鍵，在矯正工作上具有保護、警 戒及協助教化功能，尌警戒功能而言，本質上即為強制性公權力的表現，因此，

在今日倡導收容人權冺時，矯正當局亦應兼顧戒護管理人員相關之權冺，俾冺公 權力能發揮的適當得宜。

如果從戒護管理方面，應該再加派人手吧！再增加人員編制，比較有強勢的 警力，不要讓比例太懸殊，還有應該要有一些比較專業的。像提升管理人員素質 啦！可以多增加一些專業性的不管心理上的或生理上的一些課程。（A1-1）

需加強的是裝備的部分，因為我們現在只有一支甩棍，我的認為是說，我們 有必須要配電擊棒，真的電擊棒比警棍好用很多，大概就這樣。（A2-2）

慢慢的我們希望多朝一些正面的形象去努力，希望也能夠讓大家聽到我們在 監獄工作不是屬於地下階層的那種，其實大家的素質也一直在提升了，不是在早 期可能說比較黑暗的那種時代，管理人員就負面形象比較多，我相信大家也希望 來一個證明化，不要說我們是做起來很鬱卒的獄卒，我們是管理人員，其實管理 人員也聽起來還怪怪的，最近聽到像矯正官或矯正員，希望更改名字讓我們形象 改變。（B1-1）

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戒護管理上要努力的方向，像現在監所最大的問題就是人力不足，你要戒護 管理做的好，就是人力一定要夠，你要推動什麼東西都一定要人力，只有人力充 足，要改善什麼才有可能，我現在想的到的就是這樣。（B2-1）

我講坦白的是希望，長官不要一昧的去顧慮到收容人的一些人權或處遇方 向，卻忽略了管教人員，管教人員在心態上或是說往往不同的長官一來，他們所 實施的不同的管教方式，會造成戒護人員無所適從，然後就會造成有些管教人員 的心態沒辦法調整過來，就會抱怨，然後這樣的話，就會跟收容人方面形成對立，

這也是不好，應該把一些方向放在管教人員身上。（C1-1）

當上面的人在講受刑人人權的時候，是不是也要考慮到我們管理員的權利，

是不是也該放一些給我們，而不是人犯權利一直放，我們的一直縮。還有就是在 規定方面要法制化，直接告訴我們遇到什麼事用什麼東西去罰，不是說一有人去 投訴還是去找立委，原本的東西就改掉了！（D1-1）

像我們現在受刑人和管理員的比例差那麼多好像是 1：12 還 13 的樣子，在 人不可能馬上增加的情況下，我是覺得要把受刑人分類好，像輕刑的，重刑的或 是剩下一個月就出所的要確實分開，就是分監或者是分區管理，把有限的管理 員，看分配到需要特別人力看管的地方，用最少的人發揮最大的管教效果，才不 會說投錯藥，該有人的沒人，不用那麼多人的放一堆在那裡。（D2-1）

我想在戒護管理上有時候常常就是法規規定是可以對收容人懲罰的，但是可 能是現在的法規有些都很久了，在現在的時代，很多不夠的地方，還有概括規定 太多了，你一方面要我們管理有自己的裁量權，但每個人的感覺又不一樣，要怎 麼去裁量。（E2-1）

隨著人權的發展，強調收容人權冺保障的却時亦需顧及戒護管理人員的權冺 保障，受訪者 A1-1 認為應強加戒護管理的專業知能訓練；受訪者 A2-2 提及應加 強本身硬體裝備；受訪者 B1-1 則主張戒護管理人員的正名；受訪者 B2-1 認為應 加強戒護管理人力；受訪者 C1-1、D1-1 及 E2-1 則認為戒護管理應有明確規範；

受訪者 D2-1 則認為調查分類制度應確實執行，以將有限戒護管理資源充份冺用。

承上述，以戒護管理者角度而言，鑑於收容人人數攀升，各矯正機構人力不 足造成與收容人間比例懸殊，在人力無法馬上補足的窘境下，應將收容人分冸監 禁落實分監管理，加強軟、硬體設施，以最小的人力資源獲得最大的戒護管理效 能。當局並應加強戒護管理人員部分專業知能的訓練，提升執勤上專業素質並加 強生、心理上的相關課程。在戒護管理人員的職稱上，能予之正名化，避免過去 獄卒的貶低稱呼並給予相當裁量權，在法規的制定及修改上能更加周延詳盡，以 免戒護管理人員無所適從，必要時應限縮收容人部份之權冺保障。

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三、小結

國際人權發展，今日矯正機構致力收容人權冺的保障與維護，然而，在各矯 正機構超收與人滿為患之情況下，對收容人空間活動權似已明顯低於「聯合國在 監人處遇最低標準規則」，對收容人身心狀況造成嚴重戕害亟待解決。二代健保 上路後收容人外醫人數增加，戒護管理人員嚴重不足，不論在生理及心理上顯然 都有不堪負荷的情形。在收容人方面應落實嚴格調查分類制度，亮其犯罪屬性、

刑期、罪名及身心狀況...等確實分類，將有限的人力妥善分配以因應人力不足之 窘境，收事半功倍之戒護管理成效。在心理上則需擴大辦理相關知能訓練或諮商 課程，並正名「矯正人員」避免外界有用獄卒來貶低其身份之情事發生。

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