一、研究假設
本研究內容在於強調以土地分享策略,探討在都市發展中經常面臨的 兩大關鍵因素,用地取得與財務平衡;並且透過「大眾運輸導向發展」與
「複合使用發展」規劃邏輯的引導下,為捷運場站週邊地區達成環境加值 得效果;並藉由環境規劃模擬操作的實證方式,提出概念式方案。
因此以本研究內容兩大方向,土地分享及「大眾運輸導向發展」與「複 合使用發展」規劃邏輯,進行部份假設,以期使模擬規劃實證部份能順利 進行:
(一)、土地分享策略部份
由土地分享策略文獻回顧內容可得知;要使土地分享策略能進行實務 操作的前提為,相關利害關係人(SteakHolder)被安置對象、政府、開發 商;特別是蹲佔戶與小地主,是必須存在於所謂意見領袖,進行三方面安 置意願與資源分配的前期協商,並且以政府為協商核心,因此本研究假設 上述三方面已完成協商;假設內容如下:
1. 優先安置對象要有共識不作平面分配以立體分配為主 2. 優先安置對象無異議被安置於社會住宅
3. 開發商與政府願意以合資方式建造社會住宅供作安置計畫 4. 政府願意擔任協商核心主動進行協商
5. 政府提供優惠貸款或租金方式協助被安置對象取得社會住宅 (二)、土地使用部份:
在本研究「大眾運輸導向發展」與「複合使用發展」規劃邏輯之文獻 回顧部份,可得知為使其具有環境加值效果;主要關鍵於土地使用強度的
調整、多樣消費與複合機能的引入、動線安排的適當,因此假設條件如下:
1. 林投里都更地區在取得素地後,則以整體開發方式進行更新;並且 相關使用分區可透過都市計畫變更方式調整為住商混合方式。
2. 依高雄市區段徵收條例規定,機關用地變更為商業區用地之公共設 施用地負擔回饋比為 45%~60%;在這樣的法令約束下,林投里都更 地區是難以進行整體開發;因此本研究認為,公共設施用地負擔回 饋比在基地內(on site)與基地外(off site)應有所不同,是允許 被調整;以林投里舊聚落地區現況而言,週邊機關林立,並且已具 備完整公園綠地與公共設施;故應可將公共設施用地負擔回饋比予 以調降至約 30%;同時可將安置用地、地上物,視為多目標使用之 公共設施
二、研究方法
本研究共使用二種研究方法,分別如下:
一、文獻回顧法:
本研究藉由文獻回顧了解土地分享策略之內涵與其作操作重點 ,並將林投里都更地區,被安置對象(權利人)類型與數量作綜合性探 討;以釐清在進行土地再細分前,所需分配資源的數量與類型,並作 為擬定最小需求關鍵量體的依據;而在探討「大眾運輸導向發展」與 「複合使用發展」規劃邏輯,則將林投里地區之環境現況作綜合性論 述;在經由文獻回顧後,以期回顧後之重點作為實證研究之規劃準則。
二、案例模擬分析
案例模擬分析的概念來自於工程技術模型的建構與觀察的概念
。早期的發展經常應用在建築與工程模型的製作與評估。例如,水利
、河海工程的水工模型。後來計量方法結合電腦科技,應用到自然科學 與社會科學的研究與規劃上,經常可以將現實世界的資料與假設數據投 入電腦模型,作為模擬現實世界的研究評估工具。不過,即使科技昌明,
傳統以書圖分析,模擬現實世界情境的分析操作方法仍然具備功能,且 應用簡便,仍然被廣泛應用(張信文 2007)。
本研究係以現況的環境與安置對象基礎資訊以及理論指導的架構 下,案例模擬範疇和限制條件。透過實際的操作分析過程,發掘問題,
歸納課題,尋求解決方案,並回饋到限制條件的討論。實際的操作過程,
是以土地分享策略和「大眾運輸導向發展」與「複合使用發展」規劃邏 輯做為借鏡,應用到林投里都市更新區域的環境規劃實際模擬操作。為 長期以來,被市場定位為不具開發效益的林投里都市更新案,以及被政 府部門視為棘手的蹲佔戶議題,尋求解決方案。在研究進行中,並嘗試 以政府的角度,提出理想概念方案,並評估其環境加值與財務平衡可行 性,就實際案例操作模擬的成果,提出建議。