第一章 緒論
第一節 研究動機
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第一章 緒論
本研究旨在探討高中職校長資訊使用環境（information use environments, IUE）對資料導向決策（data-driven decsion-making, DDDM）影響之研究，本 章主要闡述本研究的基本概念，共分五節。第一節為研究動機；第二節為研 究目的與待答問題；第三節為名詞釋義；第四節為研究方法與步驟；第五節 為研究範圍與限制。
第一節 研究動機
學校要營造出優質的教學環境，創造出良好教學品質，需架構在有效的 行政支援配合之上，始能有所得。謝文全（2004）指出教育行政的本質，尌 是在於控制做決定的歷程。而有效的行政支援則有賴於校長的領導，尤其是 做出正確的決定。
依據高級中學法及職業學校法中均明訂學校置校長一人，專任，綜理校 務。校長是學校教育的重要推手，也是學校發展的領航者，其領導是否得法，
關係著學校行政與教學的成敗（謝文全，1999）。校長是學校組織的行政首長，
如何運用有效的科學方法，對於學校內人、事、財、物等業務，作最妥善而 適當的處理，達成教育目標來面對組織變革的挑戰（陳木金，2001）。
黃昆輝（1988）指出校長是學校行政運作的核心，在帄時的校務運作中，
經常會有許多的問題需要校長作出決定。校長決策之用意，如林其賢（2009）
也指出校長決策的目的有：（1）以促進學生學習為決策之核心與主要目標；（2）
持續地蒐集並分析資料，運用多元資料作為診斷工具，做出合宜之決定；（3）
確保教學以提升學生學習成尌表現。如此透過一連串做決定的歷程，做出最 佳選擇並執行。秦夢群（2010）認為校長身為教育領導的實踐者，其作為需 具效能，並依情境之不同而有所安排。在校長專業價值（帄等、卓越、自主 及多元）的引導下、透過擔任不同的專業角色（領航者、興革者、學習者、
監督者、溝通者、評鑑者及從政者）展現建立願景與信念、發展戰略計畫與 策略、授權與溝通合作、知識之追求與學習及通權達變等專業能力。
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近年來油價、物價不斷攀升，導致教養小孩費用也隨之提高，現代人在 工作及生活面臨的壓力可謂是有增無減，且個人自主意識抬頭，導致晚婚、
不婚或頂客族有增加之趨勢。根據內政部戶政司之戶籍人口歷年統計表指 出，我國少子化日益嚴重，在九十八年總生育率為1.03，即指帄均每一婦女一 生可生育1.03個小孩（內政部戶政司，2010）。因此一現象，學校間之競爭愈 顯激烈，如何發展學校特色，提升學校效能，建立學校品牌正是學校校長亟 需面對的挑戰，而蒐集、分析與統整資料的技巧即成為校長必備之能力，這 些技能均為資料導向決策之一環。更重要的是，校長的角色與任務，在於領 導學校建立科技使用之願景，並盡力於資源提供及服務、以利於成員的專業 發展，同時針對相關計畫進行評鑑與管理，讓學校成為一接受科技、使用科 技並發揮科技優勢的教育環境（張奕華，2007）。
校長決策必需達成上述目的；是故，教育背景似乎是影響個人資訊行為 的最重因素之一（Taylor, 1991），未具有研究測量和教育背景的校長較無法瞭 解及詮釋資訊（McColskey, Altschuld, & Lawton, 1985）。Luo（2008）指出資 料分析技巧與對資料品質的知覺等個人或內在因素，能促進校長領導時 DDDM 的高度實踐；學區的要求與資料的可及性等外在因素，則對合作夥伴 與區域政治的領導有影響。
Taylor（1982）認為資訊環境是集合著許多變項，而這些變項會影響資訊 的流動並決定其評定標準。Luo （2008）也指出不同層面的問題在作決策時，
會受到因為不同的個人或工作環境的因素所影響，此不同的個人是指個人的 經驗及學習背景。Marsh, Pane 與 Hamilton（2006）亦提到，蒐集到的資料類 型、執行的分析及最後做出的決策，均會因教育系統層級（教室、學校和學 區）之不同而有所差別。即所在環境因素的影響。綜上所述，資訊使用環境 的關鍵在於人與環境。因為個人不同的經驗及學習背景，會造成對資料的蒐 集、選擇、組織、分析有所不同。環境規模的不同，所需使用的資料類別亦 會跟著不同。是故，資訊使用環境可解釋為集合多個變項的綜合體，在這不 同變項交互影響下，提供當下做出最佳決策的環境。依據 2010 年 7 月 29 日 博碩士論文知識加值系統查詢資料導向共有 63 筆，但其中與教育相關者僅有 5 筆，又與校長資料導向決策相關者僅有 4 筆，且都集中在國小層級。其發表 時間均集中在 2006~2009 年之間，可見此一議題雖是重要，但在國內仍屬萌
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芽階段，尤其是在高中職層級目前資料付之闕如。故此一議題有極大的探究 空間，進而分析瞭解高中職校長資訊使用環境現況與差異係為本研究動機之 一。
資 料 導 向 決 策 是 指 依 據 相 關 資 訊 經 適 當 分 析 所 做 出 選 擇 的 過 程
（Consortium for School Networking, 2010）。吳清山與林天祐（2006）認為資 料導向決策係指有效運用學生資料讓行政人員、教師、家長更深入瞭解學生 的學習狀況，以作為改進行政與教學系統之依據，期能持續提高學生學習成 尌的一種決定模式。Means, Gallagher 與Padilla（2007）亦指出資料導向決策 是分析及利用學生資料、教育資源相關資訊及過程等，以報告相關規劃、資 源分配、學生分班配置及課程與教學之決定情形，除必頇定期蒐集資料外，
並為持續不斷之改善過程。Bernhardt（2009）則認為資料導向決策是一個使 用資料來改善教與學的過程；Swan（2009）亦認為資料導向決策模式可以被 定義為有系統地蒐集和使用資料的過程。劉名峯(2006）也提出資料導向決策 係指在進行涉及政策與程序行為的決定過程時，進行資料分析，以提供決定 參考的一種方式。而林其賢（2009）對資料導向決策之意涵則指學校校長、
行政人員及教師在進行校務決定時，有系統地蒐集及分析各種型態之資料，
並經過輸入、處理及輸出等轉化過程，成為有意義可茲運用之資料，以提升 決策之品質，俾能提升學生學習成尌表現，促進學校改進，以達致學校願景。
張奕華（2010a）指出資料導向決策是一種藉由資料並整合資訊以進行決策的 模式，對於領導者的決策運作，具有突破性與創新性的作用。綜上言之，資 料導向決策強調為將有組織的資訊系統化，透過科學化的分析整理，成為有 意義並可用的資料，在持續不斷的改善及回饋過程中，提供決策運作的參考。
為能瞭解高中職校長應用資料導向決策現況與差異係為本研究動機之二。
O’Reilly（1983）認為決策中資訊的搜尋和使用受決策發生的組織環境影 響；Taylor（1991）亦強調校長工作的環境會影響其資訊搜尋和使用的方式，
其工作環境特色像是組織階層特徵和資訊取得的途徑，均可能會影響對資訊 的理解、所需資訊的類型和結構與資訊取得的來源，且是影響資料導向決策 的資訊行為的決定性關鍵。再者，校長實行資料導向決策有關的因素是多樣 且複雜的。因素可以來自於人、工作環境、問題本質和對資訊品質的察覺。
LaFee（2002）提出因不具系統性和不相容的資料儲存、組織而導致的資料取
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得困難，是使資料導向決策發展和經驗移轉更為費力的重要原因。更進一步 說，影響因素也可以和校長的教育、經驗、資料分析技巧、問題面向、學校 所在區域的需求和支持、學校資料分析團隊、資料取得性和對資料品質的察 覺等有關，且資訊使用環境提供一個有效的模式，用來說明環境因素與校長 使用資料導向決策的資訊行為間之關聯（Luo, 2008）。資料導向決策在學校裡 可視情況而訂，並能產生多面向的相互作用。決策者、資料使用和決策者做 選擇的情境，三者是具相互關係的。用來作決策的資訊獲得環境和資訊使用 環境對理解組織決策來說是很重要的（O’Reilly, 1983）。張奕華（2010b）研 究歸納校長資料導向的運作，與其所處之資訊使用環境具有密切關係，且校 長個人因素或特徵亦會對其資料使用行為有所影響。
綜上所述，資訊使用環境會對資料的品質、資料的取得性和資料的分析 技巧造成影響，並會改變校長資料運用層面，諸如學校願景領導、學校教學 領導、合作夥伴關係與區域政治領導及學校組織運作與道德領導等。如何建 構良好的資訊使用環境，有利協助校長能作好資料導向決策，是促使研究者 更想進一步瞭解及探討高中職校長資訊使用環境對資料導向決策之影響，此 為本研究動機之三。