研究動機

機是 2013 年 11 月發行的紀錄片「看見台灣」，該紀錄片喚醒了國人對於自己生長家 園環境的憂患意識與保護情操，第三個動機則是從一張小小衛生紙的使用案例來說 明學校環境教育的重要性；第二節研究目的則列出了三項所要探討的新竹市國小六 年級學生在環境素養的總體表現及其與性別、家庭社經地位和居住地區等方面的相 關表現；第三節名詞釋義先概略解釋了｢環境教育」與｢環境素養」的定義；第四節 研究範圍說明了研究地區與對象，以及研究內容；第五節研究限制則列出了研究對 象與研究工具的限制。

第一節 研究動機

第一個研究動機是我國的環境教育政策─2010 年 6 月 5 日總統府公布的「環境 教育法」，政府之所以制定「環境教育法」，乃是受到國際上環境保護的思潮與行動

所影響，政府深感社會大眾雖然已經具有環保意識，但普遍缺乏環保知識，以至於 無法落實知行合一的環保行動，若要將環保知識扎根，推行至全民，則必須透過立 法，待擁有法源依據後，確立了權責單位與經費來源，才有可能真正落實推行環境 教育，所以行政院環保署早在 1993 年，就已經委託了國立中山大學海洋環境及工程 學系副教授邱文彥、薛憲文及周儒等主持｢研訂國家環境教育法之研究｣計畫，並根 據美國｢國家環境教育法｣架構及內涵，研擬台灣版的環教法，誕生了第一版的｢環境 教育法｣(草案)；然而，環境教育政策的立法是一條漫長而艱辛的路，歷經了 17 年，

期間在行政院環保署、民間環保團體、各大專院校的環保專家學者、馬英九總統的 競選承諾與立法委員的通力合作下，終於在 2010 年制定了「環境教育法」，使我國 繼美國、巴西、日本、韓國、菲律賓之後，成為全世界第 6 個將環境教育立法的國 家。

「環境教育法」第一章第三條即明文定義了「環境教育：指運用教育方法，培 育國民瞭解與環境之倫理關係，增進國民保護環境之知識、技能、態度及價值觀，

促使國民重視環境，採取行動，以達永續發展之公民教育過程。」而第四章第十九 條也明文規定：｢高級中等以下學校應於每年一月三十一日以前訂定環境教育計畫，

推展環境教育，所有員工、教師、學生均應於每年十二月三十一日以前參加四小時 以上之環境教育。」有了法源依據，所以教育部隨之頒令：修正「國民中小學九年 一貫課程綱要」（重大議題性別平等教育、環境教育、資訊教育、人權教育、生涯發 展教育、海洋教育），自 2011 年 8 月 1 日生效，由 1 年級、7 年級逐年向上實施。

這項環境教育政策極為重要，讓我國的環境教育發展獲得了新的契機，希望藉由法 律的強制性，確實推動環境教育，期許我國的環境教育能夠從小扎根，並將環保概 念與知識逐漸普及全民。

第二個研究動機，是 2013 年 11 月發行的紀錄片，並且勇奪第 50 屆金馬獎最佳 紀錄片獎項的「看見台灣」，該紀錄片由齊柏林導演，從一萬五千英呎的飛行高度，

帶領大家以鳥類的俯瞰方式，用不同的視野重新認識了我們賴以生存的這塊土地。

看過這部紀錄片的人，只有震撼兩字可以形容內心澎湃的情感，在為台灣的美麗所 讚嘆的同時，湧上心頭的，是對殘破國土更深的不捨。

就像台灣環境資訊協會的記者耿璐發表了一篇報導，說明了在影片裡美麗與哀 愁的景象下，突顯出更深的台灣國土計畫中盤根錯節的政策問題，如：清境農場過 度開發與日月光 K7 廠偷排高酸度含鎳廢水汙染高雄後勁溪的問題。以清境農場過 度開發山坡地為例，在影片上映前，該區主管機關｢退輔會清境農場」早已控告侵佔 國土之違法商家，多達 28 筆土地，而清境農場周邊 134 家民宿業者中，僅有 4 家是 完全合法的，即使在影片上映後引起各界眾多關注的狀況下，南投縣政府還是提出｢

新訂清境風景特定區計畫」申請，企圖為違法違建的民宿業者尋求解套。耿璐在報 導的最後呼籲全民對台灣這塊土地多付出些關心，運用輿論與民間社團組織的力量 發聲，提醒政府重視國土規劃，儘快催生｢國土計畫法」(耿璐，2014)。

關於我們人類對大自然過度予取予求的破壞，除了省思之外，腦海中迴盪的是，

保護我們的家園是刻不容緩、責無旁貸的事情，其中，最有效的途徑即是透過教育。

喊口號是非常簡單的事，但是要如何將環境保育的概念深植人心(認知方面)、將環 境保育化為實際的行動(技能方面)、將環境保育的情感永續傳承(情意方面)，則需要 靠社會教育、學校教育與家庭教育三方面通力合作。

第三個研究動機，則是一張衛生紙的感人故事，新竹縣松林國小黃道遠老師在 班上的日常生活中看到了環境教育的契機，提供孩子用一張衛生紙擦餐具的挑戰，

透過群體的力量，鼓勵孩子不怕失敗、努力挑戰，讓孩子在不知不覺中身體力行了 環境教育，之後，更與孩子討論如何利用現存的回收資源，完成了利用寶特瓶創作 美勞作品、利用廢棄光碟作為夜間騎車的反光板及教室布置的邊框等。令人驚豔的 是，孩子能進一步思考，主動提出｢利用裝早餐的小塑膠袋來裝擦拭營養午餐的衛生 紙」，到期末因此而省下了許多垃圾袋的使用，學校發放給班級的五綑垃圾袋完全沒 開封，校方還特地贈送了全班獎勵品。一張衛生紙擦餐具與小塑膠袋的再利用就是 兩次非常好的機會教育，孩子得到的正面回饋，包括無數老師的口頭讚美和學校頒

發的獎勵品，也讓孩子覺得更有意義，這樣的環境教育，已經落實在日常生活中，

也在孩子的心中紮根、發芽，成為他們以後繼續實踐環境教育的原動力(黃道遠，2011：

63-67)。

人類，之所以異於動物，乃是因為我們有理性建構出來的文明，在群居的社會 中，每一份子都遵循著一定的社會規範，大家在其中，根據成文的法律規範，或是 不成文的風俗習慣，各司其職、各謀其利，才能發展出現今高度的文明。而這些成 文的法律規範，或是不成文的風俗習慣，是如何傳遞給下一代的?究其原因，惟「教 育」而已，家庭教育、學校教育與社會教育，為下一代織就了一個綿密的學習網路，

讓孩子在其中，得到充分的機會，學習與適應其所身處的文化。

台灣，是我們賴以生存的土地，一旦這塊美麗的土地被我們自己肆意破壞、過 度開發時，大地的悲鳴與反撲，將會使得我們毫無立足之地，淪落為失根的浮萍；

要想避免這樣的浩劫，唯有依靠「教育」。「教育」，成就了我們理性文明的社會，而

「環境教育」，則讓我們的社會文化有代代相傳、子孫有代代繁衍的機會。

我國環境教育的推動，其實早在政府於 1987 年頒布｢行政院現階段環境政策綱 領」時就開始了，當時以政策宣導的方式來保護自然環境、維護生態平衡。同年 8 月 22 日，也成立了行政院環保署在綜合計畫處下設有環境教育專責單位－環境教育 宣導科，開始推動環境教育。1990 年教育部成立｢環境保護小組」負責各級學校環 境教育與環境保護的各項工作推展。1992 年教育部又通過｢教育行政機關及所屬學 校及附屬機關環境保護輔導小組設置要點」，為各級學校成立環境保護小組及執行環 境保護與環境教育工作的主要依據。同年行政院核定通過｢環境教育要項」，明列應 加強各級學校環境教育和輔導及獎助推動環境教育之個人或社團。為加強學校環境 保護教育，行政院環保署及教育部於 1997 年，依據行政院所頒佈｢環境教育要項」

訂定｢加強學校環境教育三年實施計畫」，成為學校推動環境教育工作之依據(張子超、

林韋伶，2009：14)。

政府規定從 2011 年 6 月 5 日實施的｢環境教育法」是最好的法源依據，經由全

體教師的言教、身教，持續不斷地推動環境教育，進而落實在全國小學生的日常生 活中，影響所及，甚至是很多的家長也因為孩子的提醒，而逐漸重視環境保育。身 為新竹市的國小教師，對於新竹市內國小學童的環境素養存在著高度的探究心理，

希望藉著這次研究，能對新竹市國小六年級學童的環境素養有一些初步的概念，藉 由探究孩子在環境覺知與敏感度、環境概念知識、環境價值觀與態度、環境行動技 能與環境行動經驗等五個課程目標的表現，分析出孩子在環境教育中的優點以及不 足之處，以為日後持續進行環境教育的參考。