第一章 緒論
第四節 研究範圍、限制與章節安排
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
12
成的考證資料。實際上，第一手資料固然珍貴，但並非所有第一手資料皆可充當 有力證據，有時經過檢證或重新詮釋過的二手資料，可用程度甚至不亞於第一手 資料。正如觀察法一般，文獻分析法雖是科學的研究方法之一，使用上仍有一些 優點與缺點。
本文依循「文獻分析法」原則與理論，透過引用官方資料、檔案或正式學術 論文作為研究資料來源與分析基礎，並針對資料做有系統地整理及分析。文獻來 源主要為中國大陸政府官方資料，包括領導人在公開場合的談話以及相關報導，
中國大陸官方媒體的報導資料，中國大陸統計局之統計數據；另外還有中國大陸 及台灣學者對文化安全所撰寫的學術論文、期刊和專書等。
經分析歸納整理前述相關文件，本文將以中國大陸當前國家安全戰略背景為 出發點，探討中國大陸對文化安全之警醒，及中國大陸對文化安全戰略之擘畫與 執行，並分析文化安全政策對中國大陸之影響。
第四節 研究範圍、限制與章節安排
本研究採取的研究方法主要文獻資料蒐集與分析。目前國內關注中共「文化 安全」議題者並不多見。舉其要者，僅陳筑君（2006）所撰寫的《中國的文化安 全問題之研究》等文，對於深入瞭解助益有限。在中國大陸方面，則是從國家戰 略的架構思考此節。目前，除相關專論約 356 篇，已經初步針對文化安全的相關 議題進行探討，惟囿於中共對外宣傳及文化安全等實際運作，多屬於中共政權內 部難以言宣的秘密，相關資料取得十分困難，且礙於本文篇幅無法全數兼顧，因 此在研究精準上可能會有其疏漏不足之處。
至於研究架構第一章為緒論，本章將依序介紹本文的研究動機及目的、理論 與研究可能碰到的障礙及研究方法，還有回顧學者相關議題的研究和論點，以驗 證作者的途徑是否正確。
第二章為中共文化安全的理論基礎，本章介紹中共新的國家安全觀是綜合政 治安全、軍事安全、社會安全、經濟安全、科技安全、文化安全和信息安全等在
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
13
內的國家安全觀。30而其中的文化安全，是國家安全的一個新的課題，也是國家 安全的重要組成部分。在全球化的背景下，文化是影響國家安全的一個重要因 素；對中共政權而言，其在面對全球化，資訊化所帶動的內外環境變化時，文化 安全就越來越自然地成為其國家安全的關鍵因素。
由於中共政權的權力來源與屬性，特別係對西方民主國家的差異性，使得在 面臨全球化的衝擊下。所引發的國家安全自我憂慮，著眼在文化因素所起的「和 平演變」。因此，文化安全乃成為中共整體國家安全戰略核心。且其重要性正日 益顯著。
第三章為中共文化安全政策的機制與管理，針對中共對其國家實力的構築，
不是建立在空泛的理論或構想，而是認為在國家發展的不同階段，應有不同的重 點要求，在改革開放初期，經濟發展是中共發展國家實力建設的主訴求，對於軟 實力有所忽視，惟在經濟發展已達一定程度，中共則對其軟實力之發展，提出新 的、更高的要求，尤其對文化軟實力的加強，更為當前戰略執行重點。
第四章為中共文化安全的戰略架構，在中共的戰略思維中，文化安全戰略，
是一個國家為實現其國家安全戰略的整體，所進行的國家「文化管理意志」和「文 化利益」的統一。認為他是由特定的政治實體和代表特定的政治實體利益的人，
對社會文化行為所進行國家規範、促進、導引系統，因此，中共文化安全戰略的 管理架構，是指以一定的社會文化現象，根據一定時期的國家「文化利益」，制 定文化政策並加以確實執行，以實現國家文化目標的行為者及其組織架構，所形 成的體系。31
第五章結論，則依研究觀察提出中國在文化安全所作之努力與不足之處，並 將在既有基礎上，繼續蒐集相關資料，包括蒐集有關的中共對外宣傳與文化安全 相構連的資料，以及更廣泛的學術文獻檢閱，並進行資料的整理與分析，以為後 來探究。
30李春霞。〈我國國家文化安全面臨的威脅和保障措施〉。《南陽師範學院學報》，（4）。2007 年，頁 12-13。
31梁守德主編。《新形勢與新國際觀》。北京：中央編譯，2004 年。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
14
第貳章 中共文化安全的理論基礎
當前中共新的國家安全觀，是綜合政治安全、軍事安全、社會安全、經濟安 全、科技安全、文化安全和信息安全等在內的國家安全觀。32而其中的文化安全，
是國家安全的一個新的課題，也是國家安全的重要組成部分。在全球化的背景 下，文化是影響國家安全的一個重要因素；對中共政權而言，其在面對全球化、
資訊化所帶動的內外環境變化時，文化安全就越來越自然地成為其國家安全的關 鍵因素。儘管如此，文化安全卻往往最容易被忽略，因為：文化因素的影響是深 層的、潛移默化的，且不會導致損害國家安全利益的直接後果。
由於中共政權的權力來源與屬性，相對其他自由民主國家，尤其是西方民主 國家而言的差異性，使得它在面臨全球化的衝擊下，所引發的國家安全自我憂 慮，主要並非落在政治或軍事因素，而是在於文化因素所起的「和平演變」。因 此，文化安全於今乃成為中共整體國家安全戰略的核心。此一特殊現象的重要 性，正日益顯著。
從總體的、一般性的概念來說，文化安全就是以國家和社會意識形態為核心 的民族凝聚力的安全。33本章以下，將針對中共文化安全相關的理論環節進行探 討。
第一節中共的國家安全取向
在中共學界，對於「國家利益」的界定各有不同，有的認為「國家利益是民 族國家追求的主要好處、權利或受益點，反映這個國家全體國民及各種利益集團
32李春霞。〈我國國家文化安全面臨的威脅和保障措施〉。《南陽師範學院學報》，（4）。2007 年，頁 12-13。
33樂後聖。《國家和平發展戰略》。北京：中國入口出版社，2004 年。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
15
的需要與興趣。」；34有的認為國家利益是「一切滿足民族國家全體人民物質和精 神需要的東西；在物質上，國家需要安全與發展，在精神上，國家需要國際社會 尊重與承認。」35有的認為國家利益的定義是「國家需求認定的各種客觀對象的 總和。」；36還有的認為「國家利益是一個國家維護和創造本國大多數居民生存和 發展所需的諸因素的綜合，是主權國家在國際環境中生存與發展需要的綜合體。」
37
大陸學者子杉認為：「國家安全就是指一個國家處於沒有危險的客觀狀態，
是維持主權國家存在和保障其根本利益的各種要素的總和，也是國家生存和發展 的基本前提」。38顯然，這裡所指的「國家根本利益」，不僅僅指國家政權的存在 和領土完整，而且還包括國家的經濟利益、貿易條件保障、關鍵性資源的獲取途 徑、主導意識形態的安全等其他方面。與此概念相連結地，亦有部分大陸學者將 一般的國家安全事務（或稱國家安全的關注焦點），分為對內和對外兩個方面：
對內是指國家的安寧和穩定；對外則是指國家免受外來的侵略、干涉和控制。事 實上這種提法與前項（子杉）之定義是相連結的。
綜合上述各種主要提法，就中共國家安全的取向而言，彼等之立論基礎統一 於以下命題的：
對於一個國家的安全來說，最根本的事務就是要確保國家的生存和發展，確 保國家獨立自主的主權地位，而且，這些事務才是國家安全的最高價值所在。
據此，後者再對國家安全的實踐（完善）面向加以分類，認為：國家安全可
34王逸舟。〈國家利益再思考〉。《中國社會科學》，（2）。2002 年。
http：//qkzz.net/magazine/1002-4921/2002/02/1604529.htm（閱覽日期：2009.3.5）
35閻學通。《中國國家利益分析》。天津：天津人民出版社，1996 年。
36洪兵。《國家利益論》。北京：軍事科學出版社，1999 年。
37朱炳元編。《全球化與中國國家利益》。北京：人民出版社，2004 年。
38子杉。《國家的選擇與安全》。上海：上海三聯書店，2006 年。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
16
以分為以下四個方面：39
一、民族和國家的生存不受威脅，這是國家安全的基本要素；
二、國家領土的完整不受侵犯；
三、國家的政治獨立和主權完整，即維持和發展國家的基本政治經濟制度，
並保證其不受外國干涉和控制；
四、國家經濟和社會秩序的正常運轉。
準此以降，由中共所領導的大陸學界乃至政府，基本上是口徑一致地認為：
「國家利益」是一個主權國家在總的國際關係中生存與發展需求的總和，它是國 家一切行為的出發點和歸宿點。鄧小平曾經指出，在維護國家安全的鬥爭中，不 論哪一國「都是以自己的國家利益為最高準則來談問題和處理問題的」。他認為 在國際鬥爭中，是非是涉及中國根本利益的是非，利害是關係中國社會主義發展 能不能達到本世紀和下世紀目標的利害，任何國家都不要指望中國會吞下損害中 國利益的苦果。40有鑒於此，中共將國家利益視為一個主權國家、國民利益的最 高體現，被確定為中國此時對內、對外政策的最高準則。而國家主權對中共而言，
則更是做為一個民族國家對內高於一切和對外獨立的權力，無疑地更是國家利益 中的核心，也是中共所認為的，一個國家得以生存與發展的基礎和前提。鄧小平 即曾說：「除了人權、人格之外，還有國權和國格，而後者要比前者更重要」。41
簡言之，在由中共所領導的現代中國大陸，鄧小平已確切地將維護國家利益
簡言之，在由中共所領導的現代中國大陸，鄧小平已確切地將維護國家利益