第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
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伊斯蘭教法社會福利思想之探討─
以《古蘭經》和《聖訓》為基礎的詮釋
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
「社會福利12」一詞經歷過無數的轉變，在不同的時空背景下代表著不同的 意涵，一般都同意人類的助人行為是社會福利發展的種籽，因此從古早人類間的 助人，演變至今日基本人權的概念，不論何種思想理論，都無可抹滅「宗教」在 其中扮演的角色。社會福利服務從中古世紀以來，不論在西方或中國社會，都帶 有濃厚的宗教價值理念，宗教倫理的博愛與慈悲，一直是與社會福利精神有著親 和性的關係，甚至可以說是推動社會福利的主要動力(詹火生，1987)。儘管助人 不是宗教的全部，不過助人卻從不在宗教教義與系統中缺席，只是形式與內涵的 差異，而各種宗教提供給信徒產生或多或少的助人動力，至少穩定社會、追求福 祉與社會福利的目標相同，這些信徒寫下的助人歷史到了 20 世紀，有了社會福 利的名字。
社會福利從農業時代的濟貧開始，到了工業時期的蓬勃發展以求增進生活福 祉、解決社會問題，社會福利一直是不可或缺的良藥，左派馬克思堅持分享經濟 發展的果實，直到工業經濟發展到達了瓶頸，右派竄出緊縮社會福利，但是人類 對人權概念已經到達一個普世價值的水準，緊縮談何容易？凱因斯告訴我們擴張 經濟去填補社會福利發展遲滯的現實，但是事實上並非長久發展之計，英國紀登
1 我國憲法第十三章基本國策第四節以「社會安全」為名，但中央政府總預算編列並非以社會安 全為預算政事別，而是以「社會福利」為名。「社會安全」與「社會福利」的概念差異，經驗 上世人多以國際勞工組織的定義為範本，將社會安全範疇包括：１、老人年金、２、殘障年 金、３、遺屬年金、４、疾病及生育照顧、５、職業災害補助、６、失業補償、７、家庭津 貼、８、社會救助等八類。而社會安全之範圍通常包括社會保險、社會津貼、社會救助三大 項，社會福利則可區分為殘餘式社會福利、工業成就模式社會福利、制度式社會福利；使用 社會安全與社會福利概念，各有利弊。不過因為社會福利概念較廣，但較模糊，但若依照國 內習慣，及國際慣例對社會安全的定義，採社會福利概念較社會安全為佳。
2 社會福利(Social Welfare)，被視為一個專業的學門是近代的產物，然而其指涉的內容卻可涵蓋 久遠的歷史，原因在於人們的「社會福利」一詞至今仍有不同的解讀，如同社會福利的理論基 礎，多來自哲學、社會學、經濟學甚至政治學，因此在這個跨學科的學術領域自然有不同的 解讀，然而不論理論基礎的不同，「助人的學科」是各個面向解讀「社會福利」一詞的交集。
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斯指出了「第三條路」風靡全球，分配正義的精神普遍被接受但是拿捏的界線在 哪裡呢3？
邁入 21 世紀前，全球化影響更讓福利制度遭遇空前的危機。全球化包含的 面向很多，政治、經濟、戰略、文化等都屬於其範疇，其中影響社會福利制度最 大的是經濟全球化，經濟全球化帶來貿易、資本、金融的的全球化，在以跨國企 業為媒介下，各國經濟得以自由且無國界的發展，政府對國內的經濟漸漸失去掌 控力；同時在資本移轉、工廠出走的情況下，國家稅收來源減少，而國家福利項 目的實施有賴於稅收預算為後盾，賦稅減少讓福利國家財政出現窘境，加上企業 出走所造起的結構性失業，失業率攀升，使得福利制度國家為發放失業補助金更 是財政赤字嚴重，諸多問題令福利制度國家不得不進行改革。或許我們不該期待 用工業的眼光解決商業社會的社會問題4。
隨著社會的發展，為了解決各種社會問題與增進類福祉而發展出來的社會福 利制度，成了各個國家重要的社會政策，但是日益龐大的社會福利津貼，在全球 化與經濟發展趨緩之下，社會福利措施在此壓力下也得面對削減或檢討，相較於 其他宗教傳統的抑商政策，伊斯蘭教不但是不抑商輕商，還肯定了商人的地位與 價值，先知穆罕默德本身就是商人的身分，以商業為基礎發展出的伊斯蘭教，加 上一向以濟貧扶弱為中心思想(張來儀，1998)，穆斯林們總是嚮往先知穆罕默德 領導時的「黃金時代」(Armstrong，2001)，在黃金時代、穆斯林便是一家人，這 是落實伊斯蘭社會福利的原因。
2010 年 12 月 17 日突尼西亞南部城市西迪布吉德一位青年穆罕默德布瓦吉 吉，因為抗議警察不當執法而自焚身亡，因而導致一連串示威抗議事件，除了造 成執政長達 23 年的總統本阿里下台出走之外，抗議行動更蔓延到中東與北非各 國5，此事帶給世界各國極大的震撼，特別是突尼西亞因推動經濟改革與吸引外 資，在 2007 年被世界經濟論壇評選為非洲大陸經濟競爭力最強的國家，這看似 穩定富裕的國家，它的豪宅高樓林立仍無法遮掩貧富差距、物價高漲與失業率居 高不下等問題，伊斯蘭國家不再像過去刻板印象中那樣的總是社會穩定，人民由 於貧窮和政治腐敗而要求改革，無疑是對以伊斯蘭教之名治理國家的領導人們最 大的諷刺。
3 社會福利理論依其對人性、國家、社會組織與經濟體制的假設不同，所以有著不同的理論基 礎與內容，最普遍的主義包含保守主義、修正的社會主義與馬克思主義，其中保守主義的大 家有功能論與新古典經濟學，修正的社會主義則有費邊社會主義與凱因斯經濟學，馬克思則 有馬克思社會學與經濟學理論。近代更有揉粹各家的新興理論，如紀登思的第三條路。
4 國際間全球化的影響以及工業結構的轉變帶來了製造業的衰退、服務業的興起、高度的結構 性失業、部分工時的工作增多、低薪資及低安全的工作也增多、男女就業機會轉向平衡、低 所得與高所得家庭的差距加大。這些轉變不僅發生於經濟不景氣時，也會發生於經濟繁榮之 時。
5 埃及、約旦、蘇丹、葉門、阿曼、巴林、利比亞、伊朗、科威特、黎巴嫩、塞內加爾、阿爾 及
利亞以及沙烏地阿拉伯，也開始出現聚集示威、要求政府下台或改革的聲浪。
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筆者身為穆斯林，信仰伊斯蘭教能為人類帶來幸福與救贖，眼見伊斯蘭國家 的穆斯林們卻在貧富懸殊、食不果腹的社會矛盾下受苦，依照伊斯蘭教義治理的 國家何以是這番面貌？先知穆罕穆德畢生努力實踐的公義社會，以《古蘭經》和
《聖訓》留給穆斯林們可遵循的指引，傳統伊斯蘭學者致力於還原穆罕默德當時 的一切行誼，「因襲仿效」(taqlid6)的結果讓原本以社會改革先驅之姿風行草偃於 中東地區的伊斯蘭教，今日卻成了食古不化、落後蒙昧的代名詞。當穆斯林尤努 斯與其鄉村銀行(Grameen Bank)於 2006 年榮獲諾貝爾和平獎時，這位出身於伊 斯蘭傳統家庭、自傳中多次強調穆斯林身分的諾貝爾和平獎得主，本應是伊斯蘭 世界值得自豪的榮耀，但在他的自傳式書籍《窮人的銀行家》中談及推廣鄉村銀 行時，最大的阻力之一便是假藉伊斯蘭之名、實則混雜鬼神崇拜之實的偽教士 們，以一己之私詮釋經典，卻仍被不識字的村民們奉為宗教權威7。
這是今日伊斯蘭世界必須面對的現實，在 20 世紀初產生了伊斯蘭現代主義 對教法的反思，學者呼籲採「獨立理性判斷」(ijtihad8)的原則詮釋《古蘭經》與
《聖訓》，使伊斯蘭經典能活用於當今社會形勢。筆者希望能透過整理、分析伊 斯蘭經典，探討伊斯蘭教中的社會福利概念與措施，並與現代社會福利的對話，
希冀能為現今社會福利的發展帶入新的思考，也能以穆斯林的身分，在穆斯林社 群中提供伊斯蘭式的社會福利服務，解決今世的苦痛、謀求兩世之幸福。
本文中所指的「社會福利」為何？現今所稱社會福利的源頭，一般首推 1601 年英國的《濟貧法》9為始，以教會的教區及宗教稅執行與管理，對於需要救助 者以在「教區內」為救助對象，非本教區者一律以驅逐原籍處理之，而執行這些 救助工作的經費來源，則是教區內每個教徒的捐款。而東方中國的社會福利形 式，則首推義田、社倉等等措施，這與儒家與家族倫理息息相關，基本上，無論 是就理論層次的思考，還是客觀事實的呈顯，在在都指稱出來：「宗教福利對於 社會安全的構作與貢獻，的確是有其實質性的構造影響。」(Powewll，1987；詹 火生，1987)。宗教在社會福利實施的影響力是深刻的。
社會福利乃是為解決社會問題、滿足國民基本需求與達成安和樂利社會的有 組織活動(孫健忠，1991)，社會福利的實行與人類生活密切相關，不論是受助者 或支持者，透過國家手段與社會生活讓人們在社會福利底下生活著，而國家手段 或民間力量的展現則深受該國文化與價值觀之影響，特別是以宗教治國的國家而
6 Taqlid or taklid (ديلْقَت taqlīd)是阿拉伯語表示「模仿」或「傳統」之意。
7 《窮人的銀行家》，台北聯經，2007 年，pp113~114。
8 Ijtihad (داهتجا ,ʼiǧtihād)是相對於 taqlid 的概念，指獨立理性判斷的原則。
9 英國自 16 世紀起就開始力圖通過法律的手段解決貧困問題，1601 年政府頒佈了集先前之大成 的《伊麗莎白濟貧法》。濟貧法並非是特指某一項法律，而是由一系列具有承襲性的法律組成 的一套法律。在這些法律中《伊麗莎白濟貧法》具有特別重要的地位，這不僅因爲它是這一體 系的發端而且更因爲它所確定的法律原則在其後幾百年長期延續下來。這些原則包括：其
9 英國自 16 世紀起就開始力圖通過法律的手段解決貧困問題，1601 年政府頒佈了集先前之大成 的《伊麗莎白濟貧法》。濟貧法並非是特指某一項法律，而是由一系列具有承襲性的法律組成 的一套法律。在這些法律中《伊麗莎白濟貧法》具有特別重要的地位，這不僅因爲它是這一體 系的發端而且更因爲它所確定的法律原則在其後幾百年長期延續下來。這些原則包括：其