臺北市所屬公立學校之事務組長係經由國家考試，職等多為委任五職等至薦任七職 等，領有主管加給且工作穩定之公務員。然而實際現象上，卻發現事務組長的流動率較 學校其他職務高出許多，且有招聘多次尋覓無人之窘境。在學校擔任事務組長時，因工 作的多樣性及複雜性，工作的適應度必須一段時日，且必須參加各種研習，以因應工作
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上之需要，因此過高的流動率將造成人力成本耗損等問題，若學校因不斷地更迭事務組 長，勢必導致前述總務工作的績效及品質不彰，學校工程營繕、採購、校園維護等業務 產生嚴重之延宕，因此事務組長的留任與否對學校組織之運作造成非常重大的影響。
劉秋燕（1995）認為工作承諾來自於自動自發性的內在動機，對工作不斷持續投入 努力、熱忱與專注力，且對工作投入、表現出努力的態度及工作效率。承諾的內涵是個 人對組織的忠誠、認同與投入。Abelson（1986）認為人員流動的過程是經由員工開始 不滿意他的工作到開始考慮離職、真正的採取行動及評估新工作並比較，最後決定去留
。個人工作能力遠大於工作所需能力，易造成沒有工作成就感及缺乏工作挑戰性；工作 所需能力遠大於個人工作能力，易形成個人無法勝任工作等問題。事務組長工作繁重，
必須遵守的相關法規相當繁瑣，一旦先前沒有相關工作經驗等原因，勢必造成對陌生的 工作感到惶恐，連勝任都有困難，就更難達到工作滿足感了。若缺乏相關工作經歷或個 人適應力等問題，不足以應付工作之所需，往往造成個人深感工作之身心負荷。這些耗 損不僅會影響個人健康，也會造成注意力不集中、工作滿意度及承諾感的低落，情緒不 穩定及人際關係的惡化。就組織而言，員工容易缺席、遲到、拖延、逃避及表現不佳。
就社會成本而言，生產力降低、人力資源提前折耗、醫療費用增加、退休年齡的提前，
造成極高的成本代價（陳俊霖，2005）。
本研究主要的研究問題，乃試圖瞭解學校事務組長留任與否的原因。培訓一名優秀 且稱職的事務組長，學校及政府必須提供相當多的資源，如採購訓練、工程安全管理、
校園安全維護等多元的研習課程，而事務組長也必須經過相當時間的工作摸索及歷練，
方能稍感得心應手、而後也才能對工作內容的掌握駕輕就熟。然而經過一段工作時日，
很多學校的事務組長卻不願再擔任此工作，究竟導致其離開事務工作的因素為何？對於 仍堅守工作崗位的事務組長，促使他們願意持續且長期地擔任此職的原因為何？基此，
本研究之研究目的為：試圖從臺北市所屬公立學校之事務組長及業務相關人員，由其工 作情況來探討及了解事務組長留職意願，並提供研究結果做為教育機構及學校於人事選 才、任用及留才時政策考量之參酌。
第貳章 文獻探討
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總務主任秉承校長之命負責綜理全校總務工作之推動（吳清山，2000）。事務組長 在學校整體組織架構中，上有校長、總務主任為直屬上司，與教務處、學務處及輔導室 常有業務接觸，如依各處室需求進行採購、校園安全維護、場地佈置等；也因採購及招 標之工作內容，與會計室互動極為頻繁；因維護偌大校園實屬不易，下有技工、工友、
警衛保全等人員，協助共同完成總務處的事務工作事項。
貳、事務組長的工作職責
職責就是｢職務｣與｢責任｣，事務組的工作職責依據臺北市政府教育局（2006）所編 製之｢臺北市高級中等以下學校總務工作實務參考｣手冊以及｢臺北市學校分層負責明細 表｣及研究者工作之經驗，彙整如表 2-1：
表 2-1 事務組長的工作職責
分類 項目 內容
事 營建工程 一、提報初步規劃、建築師甄選。
二、準備招標並控管全程施工品質與進度。
三、辦理各期估驗計價與查核竣工、驗收與結算。
採購事宜 一、依政府採購法及相關規定辦理工程、財物、勞務採購。
二、建立標準作業程序與取得採購人員專業證照 。 安全管理 一、防災救護組織編制，定期辦理員工消防訓練講習。
二、維持消防救護器材及防盜設備之時效並辦理申報安檢。
三、維護校園安全監控系統，人員出入管理及保全值班。
修繕維護 一、訂定各種使用管理辦法。
二、實施修繕登記與速修回報制度並統計與執行預算。
三、辦理物品租用與購置。
四、建立公物保管與損壞賠償。
表 2-1 (續)
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依據上述事務組長的工作職責內容及研究者過去工作之經驗，整理出學校事務組長 工作特性如下：
一、複雜性
檢視上述事務組長的工作，上至校舍興建或整修，下至各種電力問題、水費攀升、
風災樹倒、校園蜂窩或課桌椅數量不足等，均需做妥善處理，既繁雜又包羅萬象，且因 應社會多元情形漸趨複雜，同時必須在學校有限經費資源的妥適運用下，滿足師生及家 長對學校軟、硬體設備正常運作或更新的需求。
二、專業性
由於事務組長工作又多且雜，若不充實相關知識，將無法因應工作的需要。承辦採 購業務，必須熟悉採購相關法規及通過考試取得採購專業人員證照。對於技工友管理，
也必須了解人力管理與領導等相關技巧。此外，有關校舍修繕、水電管理、營繕、土木、
水電及校園美綠化相關植栽等專業基本知識，也必須多方涉獵，有足夠的概念。因屬學 校行政，事務工作有與教育相關的知能，也須進一步求知與瞭解。
三、依法性
事務組長為採購人員，無論是財物或勞務、工程招標採購，均須遵循「政府採購法」
及其相關規定，容易因無知或其他原因而造成圖利、貪污、收受賄絡等，因此從策劃、
發包、驗收到查核、結報，都要處處小心，以免觸法。亦受到民法、刑法、行政法等之 規範，事事需遵循依法行政的原則。事務組長也負責財產、場所之管理維護，也許是校 舍或遊樂運動器材老舊，或者因事先安全措施未盡周延，若造成危險意外事故，恐因此 而有過失、瀆職或廢弛職務的責任及民事賠償之虞。此外，事務組長需依「公職人員財 產申報法」之規定申報財產，否則亦將依規定被懲處及罰款。
四、經濟性
預算的編列與執行是事務組長的工作中佔多數時間的其中一項，如何能達有效教學
且以最節省的經費，盡最大的效率是重要的學問，採購常須貨比三家不吃虧，金錢是學 校有限的資源，當用則用但必須花在刀口上；能省則省，尤其是水電，需宣導全校一起 努力節約能源（黃盛美，2009）。在固有的額度上，對全校的人力、物力進行檢視，構 想具體又節省公帑的有效方案並合法的進行，以建構優質校園，是事務組長執行工作時 應有的良好態度及理念。
五、緊急性
事務組長的工作常須危機應變，如: 重要場所的軟硬體設備無法順利運轉，故障必 須立即排除；颱風期間造成災情，必須風雨無阻前往搶救；教育局有臨時報表，要求限 期或馬上回報資料；亦或是保全或消防等安全方面有狀況，必須緊急處理。
綜上所述，國小事務組長的工作有多樣化等特性。無論是初任的專職，或有經驗的 事務組長要因應龐雜而繁瑣的事務工作，均不是件易事。因此近年來，事務組長的人事 流動，愈趨頻繁。有些學校甚至發生沒有人願意接任事務組長，不斷對外尋覓人才的窘 境，對於總務工作的品質、工作的連貫及經驗的延續，都是不良的現象。
參、事務組長的個人屬性
瞭解組織成員的個體差異，較易得知個體在組織內的行為及其績效，進而採取適當 措施來增進個體的學習與改善成員的工作滿足及承諾等感受。｢背景因素包括年齡、性 別、婚姻狀況、工作經驗及現職年資等；而獨特的特性則包括能力、性格、態度、價值 觀、動機、學習等。｣（余朝權，2010：53）。Abelson（1986）認為流動是一個連續的 過程，受到個人、組織和環境方面等因素影響，而其中個人方面的因素包含：年齡、年 資、家庭狀態、工作之緊張、領導風格、團體因素、專業上或組織上的責任感等。個體 在工作上會因各自具有不同的背景因素和獨特的內在條件或想法，導致在組織中也會有 不同的行為表現及工作績效。
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（Big Five Personality Traits）分別是情緒穩定性、外向性、開放性、親和性、勤勉盡職 性。如圖 2-3，並分別說明如下（黃家齊等人 譯，2014）：
圖 2-3 五大性格特質對組織行為的影響
資料來源：Robbins 和 Judge（黃家齊等人 譯，2014：148）
一、情緒穩定性（Emotional stability）：情緒穩定者冷靜、自信、有定見。不穩者則是 神經質、焦慮、沮喪及缺乏安全感。
二、外向性（Extraversion）：人格構面之一，描述個人善交際，比較喜歡一大群人，高 外向性者的特徵為主動活躍、喜歡表現、喜愛參與熱鬧場合、活潑樂觀等。外向者 比較樂在工作、樂在生活，有正面情緒及勇於表達感情。
三、開放性（Openness to experience）：是指好奇及對新奇事物著迷程度。喜歡嘗新、開 放性高的人多半頗具創意、有個人想像力、觀察敏感及好奇心重。個性極端的人則
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四、親和性（Agreeableness）：是指個人對於他人所訂定之規範的遵循程度。高親和性 者的特質為配合度佳、處事溫和、喜歡助人、有禮貌、容易相處、待人友善、可 信賴。
五、勤勉盡責性（Conscientiousness）：構面為衡量是否值得他人信賴的程度。愈勤勉盡 責的人愈認真負責、勤奮不懈、組織性強、可靠；反之則為心煩氣躁、組織力差、
不牢靠。
戚樹誠（2010）將工作所需條件與人格特質相互搭配的探討中，以 John Holland 的
戚樹誠（2010）將工作所需條件與人格特質相互搭配的探討中，以 John Holland 的