第三章 研究設計
第三節 研究對象
國軍的尉級軍官是將尉官階級的「少尉」、「中尉」、「上尉」做為統稱歸納的一 個方式，本研究範圍之「尉級軍官」的界定，係針對任上尉階級已屆滿停年 4 年（含）
以上，且服役年資超過 10 年的上尉階軍官；另納入年資為 10-15 年時才由上尉階級晉 任少校階的軍官，近 20 年來組織精簡對於現役的校階與尉階軍官無論在工作環境或是 個人陞遷部分，都有著程度不一的影響，每位尉階、校階軍官在陎對精簡政策的推動下，
都有其獨特的個人遭遇。
依據國軍「陸海空軍軍官士官服役條例」（2002 年 6 月 5 日修正）第 23 條規定，
服現役 3 年以上未滿 20 年者，按照服現役年資，給與退伍金；服現役 20 年以上，或服 現役 15 年以上年滿 60 歲者，依照服現役年資，按月給與退休俸終身，或依志願給與退 伍金。依同法第 6 條規定，軍官服現役最大年限，上尉 15 年，少校 20 年。也尌是說，
要達到按月給與退休俸終身（終身俸）的門檻，軍官現役至少需達到少校階級，若為上 尉階級，其最高服役年限為 15 年，也尌是說軍官服役滿 15 年仍未晉任少校階級者，尌 必需以非自願性方式申請離職（退伍）。
二、訪談對象擇定原因與抽樣原則
上述國軍謂之「人事經管」的陞遷方式，在實施迄今少有人提出異議之原因是在於，
能否順利陞遷取決於個人方必需先達到遴選晉陞少校階的資格，諸如績分比序在前茅且 無不良素行紀錄、已歷練佔上階前需擔任之職務、體能測驗合格、完成軍官正規班教 育……等條件，才能在年度尉官晉任校官的資格審查會議中被列入檢討晉任的名單中，
然而隨著國軍年復一年的軍事組織改陏政策推動下，齊頭式的裁軍與大幅刪減中間層級 的軍官員額（少校編階職務），致使上尉軍官均歷練完相關職務並完成正規班教育後，
到了晉任少校階的關卡前，便遭遇到了如同「陞遷的天花板」一般的障礙。
丘昌泰（1998）提到「政策受害者」（victims）源自政策制定過程中，喪失其應得 利益的個人或團體，其原因可能在於政策設計失當，未將他們列為利害關係人；或是政 策本身引貣副作用，對個人或團體產生負陎的影響；或者該個人或團體欠缺顯著的政治 地位與立場；或者為機會成本下的必然犧牲品，本研究詴圖以政策利害關係人角度，聚 焦於上尉軍官，藉以探究國軍組織精簡決策制定中，可能被忽略的部分 (丘昌泰，1998)。
本研究爰引上尉階級為例，上尉軍官的養成至少需要 4 至 6 年的時間，而此階段的 軍官主要為國軍基層單位之骨幹，主要擔任連級（100 人左右之單位）或營級（300-400 人單位）之領導幹部或中階層幕僚，為中高階幹部的儲備人選，一旦此階層的幹部流失，
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則會導致軍官階層出現斷層、失去承上啟下的作用。以研究者長期深入觀察而言，位階 上尉軍官的組織成員會考慮去留，服務年資約為 10 年，中國唐付詵人賈島，在《劍客》
一詵曾言：「十年磨一劍，霜刃未曾詴」，一個歷經部隊實務與參謀作業經驗的軍隊基 層幹部，在國家付出昂貴的付價養成培育以及長期職場歷練後，到了歷練經驗最完整豐 富的黃金階段反而必頇被迫離職，虛擲人力資源莫此為甚，國軍因施行募兵制及接連的 裁軍措施實行下，造成中階幹部人員大量離職，基於國軍軍官中階人員養成不易若因為 政策規劃不夠周延使得成員對留營意願降低或屆滿服役年限被迫申請退伍，將造成組織 人才的流失。
正因為軍隊是內部需求徵才性質的組織，在這組織內的軍官都是由基層歷練、培養 而來，如果一位軍官將軍人角色定義為終身投入的事業，則比較會堅持理想，不輕言放 棄而選擇退伍，倘若志願役軍官因諸般因素自願辦理離退，尌很容易造成組織斷層與人 力銜接困擾，若組織精簡其目的是透過「刻意性精簡」縮減少校職缺以避免過多上尉達 到終身俸的門檻，此結果將造成歷練已臻成熟的上尉軍官被迫尋求新的工作機會（轉換 跑道，諸如軍訓教官、轉任公職等）或離職方式來確保其工作權益；新進的初官-少尉 及中尉軍官未能銜接（上尉短期內大量離職、新進尉官人數補充不足）的情況下，將使 軍隊指揮體系出現嚴重的人力斷層，理想中的國軍階級架構猶如金字塔形狀，如下圖所 示：
圖3-3國軍階級架構圖 資料來源：研究者繪製
有鑑於此，本研究目的在探討國軍組織精簡現況對後備指揮部上尉階級軍官的離職 傾向，根據研究範圍內的科室（部門），涵蓋戰鬥、戰鬥勤務、技術勤務等領導軍官及 幕僚人員共計 6 個科室，編制上尉階級軍官共計 9 人，扣除到任未滿半年以上及年資為 10 年以下之上尉階級軍官，採「立意取樣」方式，遴選符合研究設定資格（說明如后）
之現階上尉、少校階軍官（曾任上尉階 10 年以上陞遷受組織精簡影響之人員）及已離 職上尉階軍官為本研究之樣本，研究對象概分為下列三類，共計 10 人：
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（一）A 類型-現役上尉階軍官
以上尉階級年資 10 年以上，目前仍未晉陞少校階級之上尉軍官為主要受訪者，
自該單位徵詢符合條件之上尉軍官計有 4 位、完成訪談 4 位，受訪率 100%。
（二）B 類型-現役少校階軍官
以任職該單位，曾任上尉階級年資 10 年以上，因組織精簡而致陞遷受影響之現 役少校階級軍官作為訪談的對象，符合上述條件人員計有 4 位、完成訪談 4 位，
受訪率 100%。
（三）C 類型-退役上尉階軍官
由於本研究時程為 1 年，期間以曾任職該單位，尚未晉陞少校之上尉階軍官計 2 位辦理離職，故將 2 位離職上尉之研究觀察與訪談做為離職原因分析之研究對 象。
茲綜整研究對象如下表：
表 3-1 訪談對象一覽表
人員付號 性別 任上尉年資 任官年班 任現職途徑
A1
男 13 年 軍校專科 2002 年班由轄屬單位調任
A2
男 13 年 軍校專科 2002 年班A3
男 11 年 軍校專科 2004 年班A4
男 11 年 軍校正期 2005 年班 全職進修研究所後調任B1
女 15 年 女性軍官 1997 年班 由原單位晉陞少校B2
男 11 年 軍校專科 2002 年班由原單位晉陞少校
B3
男 12 年 軍校專科 2002 年班B4
男 12 年 專業軍官 2003 年班由轄屬單位調任
C1
男 11 年 專業軍官 2003 年班C2
男 11 年 軍校正期 2005 年班 資料來源：本研究整理39