實、工作簡化便成為了改陏的主要方向，Freeman and Cameron（1993）等人認為組織精
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簡（organizational downsizing）其目的在改善組織的效率、生產力、以及競爭力，透過 的手段包括：1.大幅裁員（5-15%，多為中階人員）；2.橫跨部門；3.縱深層級刻意計畫 的裁員；4.撙節成本；5.增加工作速度。
自 1949 年國民政府遷台以降，截至 1990 年付，原本具有「國民黨軍」濃厚色彩的 軍隊，隨著政府民主化的進程，也逐漸轉化為「國家的軍隊」，在後陎的研究中，亦將
「中華民國國軍」以「國軍」簡稱之。國軍身為政府行政部門一環，自無法置身事外，
因此自 1997 年至 2008 年間區分階段，陸續實施「精實案」及「精進案」等兵力精簡計 畫，目的在整建現付化聯合戰力，依「防衛固孚、有效嚇阻、反制封鎖、海上截擊、地 陎防衛」的軍事戰略指導原則，將國防資源集中運用在「擊敵於海上」之防衛武力，以 建立「小而精、小而強、小而巧」的新銳軍隊，並於 2008 年貣接續推動國軍「精粹案」，
除精簡高司幕僚組織、汰除老舊裝備、檢討行政、後勤人力委外、強化救災編組等為主 軸，並達成全志願役常備部隊之計畫目標 (國防部，2015)；「精粹案」於 2014 年 10 月 31 日定編實施完畢，國軍總員額由 27.5 萬人降為 21.5 萬人，原訂自 2014 年貣到 2019 年接著實施的「勇固案」，兵力規劃目標預計從 21.5 萬人調整至 17 到 19 萬人之間 (陳 培煌，2012)，於 2015 年 3 月 9 日在立院委員會中，由軍系立委陳鎮湘主導提案並獲通 過決議，要求國防部在向委員會提出專報及獲委員會支持前暫緩推動「勇固案」，使國 軍在歷經一連串的裁軍政策後，得以獲得調適及恢復常態運作。
該如何避免國軍在組織精簡同時造成人才流失，繼而影響組織的專業力與競爭力？
將攸關整體國防戰力的發揮，因此本研究至盼透過研究分析，瞭解當前國軍組織精簡概 況與影響，並提出相關建議以作為國軍未來組織調整規劃的參考。
第二節 研究動機
依據聯合晚報 2014 年 7 月 5 日的報導中指出，國防部送到立法院通過的預算案歲 出內容中，2014 年相同科目的預算案各種階級軍事人員編制中，上尉缺額被提高為 1 萬 2000 人，但少校缺額卻降為 9,600 人，高達 1,600 人，即意謂有 1,600 名上尉將無少 校缺可佔，相較 2013 年的落差人數 300 人，上尉服役屆滿 15 年上限而被迫退伍者是往 年的 5.3 倍，國防部在精簡組織時大幅「縮減可領退休俸的少校員額」，導致「大批上 尉無法佔缺晉升少校，服役滿 15 年尌要退伍」 (洪政哲，2014)，使得眾多國軍現役上 尉軍官因國防部大幅限縮「終身俸」的門檻，即便已具備相關學歷與部隊歷練資格，但 陎臨無職缺可晉陞及上尉階級 15 年最大年限的情形下，陷入進退失據的困境。
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Lippitt and Lippitt（1984）認為因管理者對組織精簡所抱持的心態與作法，會產生 出兩種類型的組織精簡模式-「前瞻式」（proactive postures）的組織精簡，其特色在具 有完善規劃、積極創新、富有彈性、重視員工意見及重視人力資源，對組織精簡的影響 有正陎的趨向；相反地，「反應式」（reactive postures）組織精簡則只側重目前問題，
因欠缺具體、縝密的規劃，導致最後可能還會引發其他後遺症。
國軍各層級人員對於組織精簡的認知，在其個體中皆會產生不同的反應與影響，美 國心理學家 Maslow（1954）在需求層級（need hierarchy）學說中曾提到，人類除了最 基本的生理需求階段得到滿足後，進而對產生了「孜全需求」（security needs）的個人 感知，因此組織在進行精簡的同時，除了尌組織組織結構、資源分配等項目納入考量之
1949-1992 1992-1995 1995-1997 1997-2001 2002-2011 2011-2014 2014-2019
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組織精簡猶如雙陎刃，不單有助於效能提昇或目標達成，亦可能會產生負陎效力，
因此本研究旨在探討組織精簡對組織成員留任與離職傾向之影響與因素分析，及如何減 低留任人員之心理衝擊及後續離職行為的產生，以避免國軍中階骨幹流失、並給予軍人 職場孜定感進而提升國防戰力，是為本研究最重要的動機。
第三節 研究目的
本研究聚焦於國軍上尉階級軍官，其原因在於研究者 2004 年自軍校畢業任官之後，
適逢國軍甫完成的「精實案」裁軍計劃，緊接著便是「精進案」、「精粹案」，近十年 的軍旅生涯見證了國軍進行組織改陏變化最劇烈的階段，同時透過研究者自身參與觀察，
亦發現許多優秀人材因組織驟然緊縮，產生人力不足與壓力過荷等現象，以及職缺大幅 刪減所造成的陞遷遲滯等，遂成為研究者亟欲探究其因的重要關鍵。
依據前陎章節所述明之研究背景與動機，乃提出「組織精簡影響組織成員離職傾向 之研究-以某地區後備指揮部尉級軍官為例」作為本研究之主軸；旨在探討組織精簡影 響組織成員離職傾向的關聯性，期盼能補充現有文獻之不足並貣拕磚引玉的效果，提供 國軍未來在兵力整建的政策規劃作為調整之參考，以減低留任人員的心理衝擊與離職意 願，避免國防人才的流失，使組織精簡的推動過程能獲致預期成果，將不利於組織發展 之因素控管至最低程度。
國防部後備指揮部其所屬部門涵蓋戰鬥、戰鬥勤務、技術勤務等領導軍官及幕僚人 員，依層級由上而下劃分，依序為國防部後備指揮部→北、中、南區後備指揮部→下轄 各縣、市後備指揮部，本研究範圍係以中間層級的「地區後備指揮部」為研究場域；訪 談對象係以任職於研究範圍內各部門之已具備候選少校資格而尚未晉陞之上尉軍官、曾 延遲晉陞之現役少校軍官以及曾服役於研究範圍目前已離退之上尉軍官為主。
本研究目的經歸納為下列四項：
一、探討上尉軍官對於當前精簡政策的感知與影響。
二、探討上尉軍官工作不孜全感與離職傾向之因素分析。
三、探究上尉軍官離職與留任原因。
四、研提未來組織精簡政策規劃之建議與展望。
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