研究建議

本節將依據研究發現針對 4 個方面提出研究建議，首先將呈現對中央行政機 關、地方主管教育行政機關、補校主任組長與教師提出建議，接著是對未來研究 發展提出建議。分別敘述說明如下：

壹、對中央行政教育機關的建議

以本研究為基礎提對中央行政教育機關提出的建議如下：

一、落實與修訂補校相關法規，賦予地方主管教育行政機關更多彈性

雖然《補習及進修教育法》內明訂中央主管教育機關須訂定補校各項標準如：

教學科目，每週教學時 (節) 數與課程標準等…，同時也要會同地方主管教育機 管制訂包含：師資、課程與教材、成績考核與修業期限等實施計畫，但研究發現，

教育部並未完全依法制訂或修訂相關標準與計畫，導致學校端經營上的困境與無 所適從。

因此建議可以針對目前補校現況與學生需求修訂《補習及進修教育法》，考 量在落實地方自治下，將國民補習教育在制度、課程、教材、與評量等權力下放 給地方主管教育行政機關，讓地方主管教育機管可以自訂相關法規。或是在考量 全國一致性與整題國家教育政策發展下，重新修訂如《國民補習學校課程標準》

等相關規準，讓適法性上可以更名正言順，各地方主管教育行政機關也可循例，

再發展符合各自需求的實施要點。讓補校經營者可以放心規劃符合補校學生需求 的課程與師資，讓補校的發展步上正軌。

二、修改國籍法相關規定，協助新移民接受補習及進修教育

研究發現，許多新移民受到經濟與家庭的影響，往往無法順利就學。同時我 國《國籍法》規定陸配以外的新移民僅須接受 72 小時的研習課程。許多新移民僅 就讀國小補校，不願意繼續升學國中補校，或是升學後也相對容易輟學。然而這 些新移民都肩負著教育下一代的責任，或許在國家社會未來發展上也佔有一席之

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地。因此無論外配或陸配，都應該透過法規的修訂，一方面要求雇主以保障他們 的工作無虞，另一方面要求他們應該要取得基本學歷或是更高的學習時數。

近期頗受爭議的大陸配偶取得身分證年限的問題，也可以考慮立法透過取得 學歷，以換取提早取得身分證的獎勵制度，吸引新移民繼續學習成長。

貳、對地方教育主管行政機關的建議

一、成立評鑑小組考察補校經營績效，並將評鑑結果作為補校合併與轉型之 依據

高齡化社會已屬國安層級的重要挑戰，而同屬終身學習範疇的補校，其實已 經默默在扮演著高齡學習的角色。為讓補校在未來所扮演的角色定位更加明確，

同時也能解決補校當前供過於求的現況。地方主管教育行政機管應積極成立評鑑 小組推動補校評鑑，徹底體檢補校經營現況，透過評鑑的過程蒐集相關資訊，以 做補校合併與轉型的參考依據。

二、成立輔導團協助推動補校相關法規與政策修訂與宣導業務

等待中央修法過程冗長費時，但研究結果仍發現如新北市透過終身教育輔導 團來推動許多補校政策與自治條例，以突破中央法規限制，對於補校發展有顯著 幫助。

因此各縣市召集轄下國民補習教育第一線人才，成立輔導團集思廣益，並透 過蒐集相關意見後，考量補校當前與未來發展，重新討論修定補校實施要點，在 修業年限、授課時間、組織編制、師資聘任、課程規劃與評量等…有一完整的規 定。並根據實施要點再提出例如：學籍管理、學生收費、成績考核、教材與課程 標準等配套措施。再透過輔導團的召集辦理研習或是訪視說明，讓各補校可以充 分瞭解相關法規與政策，才可以充分發揮補校的功能與效益。

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三、辦理成人教育行政與師資培訓班，增進補校行政人員與教師成人教育素 養

當前補校已經不再像過去以年輕的中輟學生，或是青壯年的早期失學民眾為 主，面對高齡的成人學習者，身為補校的經營者與教師更應具備成人教育的基本 素養，才可以從教學、課程、教材乃至於輔導等全方面給予照顧，可惜目前沒有 提供相關課程與管道，給補校行政人員與教師進修研習。

因此應開設相關成人教育研習或人才培訓班，讓補校的行政人員與教師接受 成人教育相關研習課程，再將相關知識運用在補校的經營與教學上。再配合上述 相關法規鬆綁可以提供學生更多元的課程，設計更適合的教材，吸引更多學生就 讀，不但可以協助補校突破現況困境，更可以為未來高齡化教育與終身學習奠定 專業人力基礎。

貳、對補校主任組長的建議

以本研究為基礎提對補校主任組長提出的建議如下：

一、確實掌握補校相關經費，善用補校資源

研究過程中發現，許多補校主任組長對補校預算掌握不足，導致經費預算無 法落實在補校學生。建議透過詳讀預算資料，同時請益會計相關補校預算編列方 式，掌握補校可用經費資源，並善用所屬經費辦理教學活動，活化補校經營。

此外也可以法規允許下仔細思考補校的收費標準與項目，必要時適當增加或 刪減，可以落實使用者付費，或減少學生負擔，重點就是確實將每一分錢用在補 校的經營與學生學習之上。

二、透過閱讀、進修與校際觀摩，增進規劃與辦理成人教育知能

研究發現，對於規劃與辦理成人教育有基礎素養的補校主任組長，在經營成 效確實優於其他。雖教育主管機關未統一辦理研習與培訓課程，但成人教育早卻 已推動多年，坊間已有許多參考書籍。同時許多機關與大專院校也會辦理成人教 育相關講座，可以利用時間多多參與，增進自身辦理成人教育的專業素養。

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參、對補校教師的建議

以本研究為基礎提對補校教師提出的建議如下：

一、調整教學心態，多溝通多瞭解

補校教師許多都為日間教師兼任，初擔任補校教師容易把日間的標準與教學 方式帶到補校，容易形成現實與期望上太大的落差，導致教學沒有成就感，學生 上起課來也可能是抱怨連連，師生關係較為緊繃。其實補校教師應放下身段，長 輩需要的是同理與陪伴，多跟他們溝通課程內容，思考學生真正的需求，適時變 化教學活動，讓學生感到被重視與成就產，自然學生就會愛上學習。其實許多補 校學生都是身懷絕技，人人背後都有一段精彩的故事，更可以透過良善的師生關 係，彼此教學相長，教師自己也收穫滿滿。

二、自編教材、設計生活化實用課程

許多學校仍然沿用國中課本，或是該科目沒有補校專用教材可用。建議教師 可以自編教材，設計符合該科目又具備生活化與實用教學內容，讓補校學生可以 真正學到實用的生活化知識，而教師也可以在這樣的過程中得到更多教學的成就 感。

肆、對未來研究發展提出建議 對未來研究建議如下：

一、研究不同背景的高齡者的學習需求與學習管道

在這次訪談的過程中有新主 1 與新組 1 讓我印象非常的深刻，兩位主任與組 長對於成人教育非常的用心經營，多年盡心盡力服務這群高齡學生。讓人印象最 深刻的是在課程的規劃與活動的設計。新主表示：「我們教育目標是健康、快樂、

學習、所以也就是我為什麼會一直強調健康的部分，所以我們課程有很多都跟健 康有相關」。因此在課程的設計把學科降到課程標準的最下限，開設許多高齡學 生適合的課程，例如在健康生活方面會有太極拳、舞蹈、編織；在健康老化的部 份會有用藥的安全、遺產的分配、後世的規劃等…如同新組 1 所說：「補校要肩

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負起的責任就是去教這些人這些新思維，跟新的觀念，要很健康快樂的活到老，

我甚至都覺得國文英文數學這些課可以再更少一點。跟樂齡中心不一樣的地方是 在於，你讓他學才藝但沒有一系列觀念的教導，補校要有組織跟課程計畫，如果 是一個好的經營者我覺得是要有課程計畫。」這就讓我思考到，目前社區大學與 樂齡中心的課程多以才藝為主，但是這些高齡者真正的學習需求是什麼？

同時，在訪談的過程中許多研究參與者都表示，現在社區大學與樂齡中心課 程不一定適合所有的高齡學習者，尤其是現在補校的學生。因為社區大學與樂齡 中心的課程進度較快，學生需要比較好的基礎能力或是反應力，同時更需要有一 定的經濟基礎。因此對於不同學習能力與經濟能力的高齡學習者，政府是否提供 充分的學習管道讓他們選擇與接受成人教育？

因此透過研究不同背景高齡學習者的學習需求與學習管道，可以檢視成人學 習機構所提供的課程，是否滿足不同背景高齡學習者的需求，或是太過集中某些 特定背景族群，反而排擠了真正需要的人。

二、探討社區大學、樂齡學習中心與國中補校資源交流的可能性與做法 根據上述，目前的社區大學、樂齡學習中心與補校提供許多重複的資源給成 人學習者。例如社區大學與樂齡學習中心都有開設才藝課程，只有在收費上的差 別。而目前補校主要對象與樂齡學習中心相差不大，主要差別是樂齡中心以白天

二、探討社區大學、樂齡學習中心與國中補校資源交流的可能性與做法 根據上述，目前的社區大學、樂齡學習中心與補校提供許多重複的資源給成 人學習者。例如社區大學與樂齡學習中心都有開設才藝課程，只有在收費上的差 別。而目前補校主要對象與樂齡學習中心相差不大，主要差別是樂齡中心以白天