研究建議

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第二節、研究建議

本文深入探討教育面與產業面的發展之後，提出以下幾點建議：

一、政府應提出完整人才與產業發展藍圖，並由各層級部門負責執行 由於目前已有「研究所大學化」之現象，政府應不只是著重在大學畢 業生失業問題的處理，而也必須正視研究所畢業生之問題。最重要的是，

政府應明確規劃未來一定期間內的產業發展藍圖，讓產業及教育清楚認知 未來發展方向，進而投入資源與人力達到目標。在建立此發展藍圖之後，

各部門應分層負責，教育部幫助大專院校成立或調整相關系所，特別是以 研究所教育為基礎，著重高知識人才或高技術人才的培訓；經建部門則必 須調整資源分配，促進產業升級，並幫助產業增強吸納高階人力之能量。

（一）教育面

由於碩博士研究生與大學生的差異，在於其專業技術與知識的累積，

因此在研究所相關教育政策制定的同時，應加強兩者差異的分化。目前政 策多半針對大學畢業生進行檢討，事實上也應進一步加強對研究所教育的 檢討。另一方面，目前政府所提出的大專院校補助政策，多以學術研究產 出為補助考量，雖可以刺激各大學學術論文產出，卻也窄化各大專院校出 路。因此，教育部應廣邀各大專院校校長，共同探討各校的發展特色，引 導各校再次走向「學術型」、「教學型」、「實務型」三大功能分流。不僅針 對大學部進行分流，連研究所教育也應如此。如此一來，不但有助於學子 在面對未來之路的考量，也可促進教育資源適當配置。同時，也必須建立 研究所與大學部不同的評比標準，強化兩者的差異，使得研究所教育更加 專精，並能夠隨產業發展進行適當調整。

同時，為了因應少子化趨勢，政府應建立退場機制，適當淘汰不適合 之系所，將資源集中在精緻化人才，一方面強化未來人力資本，一方面也

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可以避免不必要的資源浪費。而在調整部分，課程調整是較為簡易且快速 的一種方法，多納入實務相關的課程，將有助於產學的結合。

（二）產業面

在產業面部分，近年來政府已積極推展新興產業，同時也開拓人才需 求市場。但另一方面，政府也不應只將重點放在推廣新興產業，也應輔導 舊有產業轉型與升級。當產業亟須轉型或升級的時候，高階人力的注入是 不可或缺的一環，政府應當提出相關補助措施鼓勵產業轉型，這也可以促 進高階人力往這些產業移動。如此一來，既可以拯救相關產業，又可以促 進高階人力就業。同時，政府應幫助產業加強人力的培訓，並和企業合作，

提出工作所需職能基準，特別是高階工作的部分，明確訂出各工作所需能 力，才能有效引導教育界進行相關人力培育，並進一步將相關課程安排在 研究所教育之中。

（三）產學合作

目前研究所人力教育性失業與低度就業最大原因，在於產業界與教育 界無法有效媒合。由於研究所學歷之人力，基本上已累積了一定程度的專 業知識與理論基礎，尚缺實務面的實作，因此政府應幫助產學雙方建立互 動平台，同時讓教育政策制定者及學校多與產業界互動，互相了解各方所 需，才能有效改善相關問題。例如政府可輔導產業界走入校園進行「預約 人才」，鼓勵產學合作，建立互動機制。此外，政府也應實施相關政策，

包含勞工政策、社會福利政策等來影響兩者發展走向，同時改善就業市場 扭曲，加強雙方資訊連結，才能有效改善問題。

（四）整合相關部門

在政府部門中與此議題相關的部會甚多，直接牽涉的部門有教育部、

經建會、勞委會等，其餘間接影響的部會則更多更廣。整體而言，這些部 會並沒有橫向連結，缺乏統一規劃性與整合性，以至於問題發生後，各部

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會都端出不同的政策及處理方式。在各自努力的情況之下，顯現出的成效 很小，問題還是持續惡化。如果能夠進行有效整合，商討各部會應分別執 行那些工作，對於問題的處理將更加有效率，也更能成功。

二、企業界應加強與學校合作，提高研究所畢業生立即可用性，並投入資 源強化人力培訓

目前產學合作已逐漸形成一種趨勢，這將有助於高階人力就業。企業 應加強與學校合作，提供機械或軟件設備，讓學生在校園即可接觸產業界，

清楚知道進入該產業之後應具備什麼樣的能力與技能，進而利用在校期間 多充實該項技能。同時，在服務業的部分，企業也能多參與相關系所之討 論課程，提供個案研究基礎，引入企業相關實例演練，讓研究所教育中能 加入更實務的面向。如此一來，提早在學校階段就先培育適當人力，產業 也可以節省在職人才培訓的成本，進一步將資金及技術投入產業升級。同 時，企業端也必須控制彈性就業的品質與數量，勿讓彈性工作淪為企業節 省成本而壓榨勞動力的手段。

三、個人應利用在校期間，多培養己身技能，並展現高階學歷的價值 研究所與大學教育的不同，在於研究所培養學生自發性「發現問題」、

「蒐集資料」與「解決問題」的能力，同時也要關心整個社會的脈動與走 向。因此，不論是碩士生還是博士生，都應利用在校期間，好好充實本身 學識與技能，並在求職時發揮應有的價值。

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