第六章、 結論
第一節、 研究發現
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第六章 結論
第一節、研究發現
本研究探討台灣高階人力（尤指研究所畢業生）所面臨的教育性失業 與低度就業問題，透過 Edwards and Todaro（1974）的勞動力市場供需架 構來分析影響因素，並進一步探討各領域情形。整理研究發現如下：
一、由於高等教育快速擴張，使得教育性失業和低度就業的問題已漸漸推 至碩博士畢業生。
1980 年代中期過後，社會對於高等教育需求日益提高，政府也順應潮 流放寬對高等教育的限制，開啟高等教育擴張期。然而，近年來因為高等 教育過度擴張，產出大量碩博士畢業生，相對之下產業界並沒有相對應的 職缺需求，因此形成教育性失業及低度就業問題。碩士畢業生進入大學生 就業市場，形成高教低就現象；而另一方面，由於少子化趨勢使得學術界 教職職缺變少，同時因為博士產出過多造成競爭者眾，許多博士面臨失業 或是成為流浪博士的例子日益增加。這些現象都顯示「研究所大學化」已 帶來諸多問題。
二、產業面無法供給足夠高階職缺，主要原因在於產業未能有效升級，以 及中小企業經濟型態無法供應充足職缺。
一直以來，政府產業政策引領整體產業發展，並已有一定程度的成效。
隨著產業與教育發展，人力需求已轉至大學以上人力為主。然而，本文檢 視相關數據發現，近年來專業人員的空缺率與空缺比重逐年下滑，顯示產 業界對高階人力需求不足。同時，本研究進一步探討各產業消長，發現研 究所人力高度投入的產業，並非產值比重高之產業，因而產生低薪問題。
而產業面之所以無法提供足夠高階職缺，最主要是產業升級動能不足。台
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灣所投入的研發經費仍遠低於先進歐美國家，甚至遠低於日韓；另一方面，
台灣的技術貿易比仍低，顯示專業技術大多由國外把持，台灣產業仍以代 工模式為主。第二，台灣企業以中小企業為主，規模小導致能創造的職缺 不多，且雇用員工多半以大學以下學歷者為主。因此整體產業面所能創造 之高階職缺數量不足。
三、高等教育過度擴張，使得高階人力產出數量過多，但品質卻未能有效 控制，進而產生許多問題。
教育是培養高階人力的地方，為人力供給主要來源。近年來因為高等 教育快速成長，大專院校產出大量大學畢業生，提高對研究所教育需求，
並進一步增加碩博士畢業生人數。在培養專業人才之重責大任落在研究所 教育的情況下，碩士生的就讀分布已走向均化，人文、社會及科技領域差 距縮小，代表社會發展更趨多元；而博士生仍以理工科系為主。而台灣之 所以會培育眾多碩博士畢業生，原因在於個人及總體對於教育需求的意願 仍高，同時因為政府進行低學費補助，使得就學成本日益下降。在過度擴 張後，產業普遍認為政府並未有效管制高教品質，導致研究所畢業生無法 反映其高學歷應有價值，也因此許多畢業生求職不易，進而形成失業或低 度就業現象。
四、目前教育供給人力數量遠高於產業人力需求，同時品質未能符合產業 需求，是教育性失業及低度就業的體現；而背後因素則是政府、企業、學 術界與社會無法有效媒合。
整體而言，教育界與產業界在高階人力的數量與品質上，並未能有效 媒合。高等教育過度擴張產出大量人力，但產業界未能提供足夠職缺，是 數量問題。而質量問題，則是教育所培育的「高階人力」，並未必符合企
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業界所認為的「高階人力」；也就是說，高學歷並不一定代表高能力。而 背後因素牽涉到政府、企業、學術界與社會：第一，政府未妥善規劃教育 政策與產業政策，因而造成供需失衡。第二，企業普遍以中小型企業為主，
升級動能不足，多數也不願負擔人才培訓之成本，只要求要「立即上手」
之人力。第三，學術界長期與產業脫節，過度追求學術成長與太過簡化的 研究，使得學術無法有效和產業相結合。而學生並未善用研究所教育增進 己身能力，也是無法反映其學歷價值之因素。最後，社會仍以文憑主義為 主，不僅推升「研究所大學化」現象，更壓縮技職教育發展空間。
因此，台灣高階人力教育性失業和低度就業的問題，不僅僅需要教育 界和產業界雙方進行調整，政府也必須以有效的政策跟制度來引導雙邊發 展，才能夠有效解決問題。未來少子化趨勢會逐漸反映在碩博士就學人數 的減少上，但這同時也是個契機，讓人才培育更加精緻化，因此有關部門 應當把握此一轉機，改變台灣教育的型態，讓人才運用更加有效率，才能 促進台灣的發展，再創另一次台灣發展奇蹟。
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