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第六章 結論

第二節 研究建議

本研究有以下三點建議:

第一、我國管制政策實施的範圍很廣,除了本論文的主題之外,國家公園、

國家觀光風景區…等許多不同主題的管制政策也是可以研究的對象。

第二、本論文的個案研究採質化研究方法。每個不同的個案也可以採用量化 研究法,或者參與觀察等研究方法進行研究。

第三、今 (2013) 年 6 月 13 日行政院院會通過「水土保持法」部分條文修 正草案,並函請立法院審議。農委會在會中表示,水保法從民國 83 年公布,到 92 年歷經 3 次修正,迄今逾 9 年未修正。修正條文除增訂劃定山坡地範圍變更 程序,並明確規定特定水土保持區範圍,條文中說明,現行將水庫集水區全區一 律劃設為特定水保區,並禁止開發行為,嚴重影響民眾權益和國家經濟發展,且 涵蓋大面積無土砂災害區,不符水土保持立法意旨,有檢討必要。 因此,水保 法修正案第 16 條第 1 項明訂,「水庫集水區內須特別保護者」才劃定為特定水 保區。(中央社 2013/6/13「水庫集水區部全劃特定水保區」新聞; 公視中晝新聞、

經濟日報, 2013/6/14 ) 此一修正案未來發展及影響如何,值得後續觀察與追蹤 研究。

參考文獻

中文

政府文獻

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附錄一 訪談記錄

編碼代號:G1

受訪單位:行政院農業發展委員會水土保持局台中分局 受訪對象:陳○安 課長

課長日期:2013/01/20 地點:

壹、關於特定水土保持區政策合法化的了解:

1、請問水土保持法及苗栗縣山坡地保育利用管理查報與取締辦法的內容是否知 悉?

Ans.知道,相關的法規命令包括:水土保持法(十六~二十一條)、水土保持法施行 細則(二十~二十五條) 、特定水土保持區劃定與廢止準則及其他行政規則:行政 院農業委員會特定水土保持區審議小組設置要點、特定水土保持區長期水土保持 計畫審核作業要點、山坡地土地可利用限度查定工作要點、行政院農業委員會水 土保持局協助查報山坡地違規開發使用作業要點等等。

2、個案公告為特定水土保持區的資訊流動是否公開明確?

Ans.相關的特定水土保持區的公告資訊,均可在主管機關網站上查詢到新聞或公 告資料

3、查報及監督機關的互動狀態為何?

Ans.對中央主關機關而言,目前有建立抽查與考核評鑑制度,每年均會同水土保 持、土木、水利及大地工程等相關技師公會,實地勘查各縣(市)政府執行情形;

另外也有辦理各縣(市)政府「山坡地保育利用管理績效考核」,以督促各縣(市)

政府加強違規查處

4、違規事件處理機制為何?

Ans.山坡地違規開發行為,依水土保持法第 33 條,處行政罰或移送法辦;依同 法施行細則第 38 條,由縣(市)政府負責查報、制止及取締。

5、政策順服的評估為何?

Ans.依據水土保持法施行細則第 38 條,直轄市、縣 (市) 主管機關應經常派員巡 視檢查水土保持之處理與維護情形,有違反本法規定者,應迅即查報、制止、取 締,目前苗栗地區特定水土保持區內之相關作為,大致依相關規定持續推動中。

未來水土保持局改隸環境資源部以後,政策運作影響評估為何?

6、未來水土保持局改隸環境資源部以後,政策運作影響評估為何?

Ans.環資部成立後,既有之政策推動仍依循相關規定辦理

貳、關於特定水土保持區政策社會化:

1、請問土石流等天然災害的新聞及事件是否有機會教育的警覺效果?

Ans.天然災害造成重大社會成本之付出時,自會引起民眾之關注,多數民眾也較 為關心自身居住環境的安全性,故而我們單位時常接獲民眾反映希望可以協助治 理或處理水土保持防災工作的相關事宜。

2、一般民眾對本地區特定水土保持區公告以來的態度為何?

Ans.依據「特定水土保持區劃定與廢止準則」,特定水土保持區劃定過程,包括 研提劃定建議書、擬具特定水土保持區劃定計畫、徵求相關機關之意見、並應於 土地所在地公開展示 30 日,直至地方民眾無異議後,提報劃定審議後,核定公 告之,期間並召開居民說明會向民眾溝通說明,劃定範圍內倘涉及原住民族土地

Ans.依據「特定水土保持區劃定與廢止準則」,特定水土保持區劃定過程,包括 研提劃定建議書、擬具特定水土保持區劃定計畫、徵求相關機關之意見、並應於 土地所在地公開展示 30 日,直至地方民眾無異議後,提報劃定審議後,核定公 告之,期間並召開居民說明會向民眾溝通說明,劃定範圍內倘涉及原住民族土地