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苗栗縣中港溪永和山水庫水源水質保持個案分析

第三章 中港溪特定水土保持區個案現況分析

第三節 苗栗縣中港溪永和山水庫水源水質保持個案分析

壹、背景分析

永和山水庫位於苗栗縣的頭份鎮和三灣鄉永和村之間,原名東興水庫,應永 和村村民要求,於完工後改名為永和山水庫。它建造於1980 (民國69年),由台灣 省水利局設計施工,1984 (民國73) 年竣工後即交由台灣自來水公司營運;水源 主要引自主流中港溪、支流北坑溝,是台灣首座沒有水門和水閘的水庫,為典型 的離槽水庫,飲用水供應的地區為竹南鎮、頭份鎮、造橋鄉。

永和山水庫壩體屬於滾壓式土壩,集水面積4.8平方公里,設計蓄水量2958 萬立方公尺,現存有效蓄水量為2809.58萬立方公尺,壩頂標高89.50公尺,最大 壩身高度62.50公尺,壩頂長度340公尺,壩頂寬度12公尺,壩體積1,498,000立方 公尺。

永和山水庫的水源來自中港溪,因為河川管理的機關為經濟部水利署,所以 永和山水庫的督導機關是經濟部水利署北區水資源局。水庫用途為飲用水,所以 實際由台灣自來水公司管理營運。此外,水源水質的監測及管理機關卻是行政院 環境保護署及苗栗縣政府環保局。從督導、營運、監測、管理機關的關係來看,

這也是一個府際關係或跨域治理的關係網絡。

中港溪流域為行政院經濟部水利署第二河川局管轄的中央機關管理河川。因 為上游颱風豪雨造成河川堤岸受損,經濟部水利署專案補助實施整治工程並於 2007 年完成南庄/三灣段的土石流災害整建及河川兩岸水土保持設施整治工程。

根據行政院環境保護署飲用水全球資訊網公布的統計資訊,我國現有 86 個 飲用水水源水質保護區。苗栗縣境內有 4 個飲用水水源水質保護區,其河川及劃 設面積如下:

表 2 苗栗縣境水庫水源保護區劃設面積、公告日期及文號

0997803130 號 苗栗縣 田美水庫 中港溪 14,586.58 991202 99 府環水字第

0997803130 號 苗栗縣 明德水庫 後龍溪 6,092.52 991202 99 府環水字第

0997803130 號 苗栗縣 鯉魚潭水庫 大安溪 9,931.09 991202 99 府環水字第

0997803130 號 資料來源:行政院環保署飲用水全球資訊網

主管機關同意者。

該研討會也討論回饋金議題。縣府新聞指出:依現行法令只有辦理水源特定 ecureChk=46aad1d263338166c3091e774)

該研討會屬性為意見表達與溝通。由於中央機關並未出席,所以沒有決議。

從滿水位線起再延伸 50 公尺範圍。 山坡地保育課希望業主在公告其限內儘速提 出書面異議。縣長則強調將彙整意見邀水利局等研商解決。(聯合報 「永和山 水庫區 將劃定保護帶」 ,2011/10/13: 第 17 版)

該規劃草案提出後,迄今尚未有具體措施。可以理解及預知的是:政府對於 飲用水水源水質的保護及管制措施是持續執行的。

四、國人對於飲用水水源水質保護區的環保概念是正面的。李台京、葉嘉楠、

廖益興、胡志沛、柯至昌等 2010 年在行政院農業委員會水土保持局委託研究《中 港溪集水區水土保持相關工作執行成效及效益評估成果報告(SWCB-99-101)》

調查結果發現:對將中港溪上游集水區劃定為「水源保護特定區」,管制區內的 土地開發使用,地方居民表示非常同意的有 61.6%,有點同意的有 25.0%,兩者 合計為 86.6%;相對地,表示不同意的有 4.2%,一點也不同意的有 0.6%,兩者 合計為 4.8%。另外,表示不知道或拒答者有 8.6%。調查顯示多數地方居民對設 立水源保護特定區是持正面肯定態度。(李台京、葉嘉楠、廖益興、胡志沛、柯 至昌, 2010:53)。