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此外，在全球打擊非法、未報告及不受規範漁業行為的趨勢下，菲律賓亦逐 漸關注外國漁船於該國海域非法作業的問題。
五、 我漁船於南海作業數如增多，衝突將升高
近年來，南海島嶼主權爭議不斷升溫，目前，我國於南海實占島嶼僅東沙島 及太平島兩處，未來，若我國漁船大量前往南海海域（特別是接近太平島周邊海 域時），因該海域島礁散布，並由多個主權國家所占領，屆時，勢將引起南海主 權聲索國注意，並進而強化海域巡護任務，因此，如何維護漁民在南海海域的作 業權益，將為我國需面對的問題之一。
第二節 研究建議
一、 持續關注菲律賓與各相關國家合作強化國防能力之進展
菲律賓近年來積極與美國、日本、韓國、中國大陸、俄羅斯等國尋求海事合 作，藉由購買或貸款取得船艇、航空器、武器彈藥等裝備，提升其海上及空中巡 弋能量，強化海域執法及國防安全效能；建議持續掌握菲律賓與相關國家合作情 形，瞭解其海域執法及國防能力強化之進展，並適時調整我國在與菲律賓重疊海 域巡護勤務之部署，以先期預警、及早應處。
二、 掌握菲律賓新憲法之發展
每個國家都在尋求自身利益最大化，如同菲律賓正進行有關主權領土的憲法 修正案，該修正案待菲律賓總統杜特蒂簽署通過後，將會使菲國巴拉望島的專屬 經濟區延伸與我太平島周邊海域重疊，屆時將與我國主張有所衝突，我國政府雖 無法改變菲律賓之作為，然仍應嚴正抗議菲律賓所提之主張，並呼籲相關國家進 行溝通、協商，避免因自身的片面作為，而產生誤解。
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三、 南海區域行為準則通過對我國之影響
中國與東協共同的「南海行為準則」共識版出爐，南中國海情勢開始朝共識 化、制度化的方向前進，準則架構將重申《和平共處五原則》中的兩個原則，首 先是尊重他國獨立、主權與領土完整的重要性；第二個是不干涉他國內政原則。
我國未參與南海區域行為準則草案協商，雖無遵守該行為準則的義務，但若 其規範符合我方利益時，可以單方面主動宣示方式，表達我方立場，然如各方未 依規範而有違我方利益時，我方則可運用該行為準則內容，作為要求對方遵守之 依據；因此，我國應開始關注如何在無法參與「南海行為準則」草案磋商的情勢 下，維護我國南海相關權利。
四、 菲律賓於菲北海域之巡護力度將間接增強
鑑於菲律賓尚有國內問題亟待解決，筆者推測菲律賓強化國防能力後，將以 打擊菲律賓南部恐怖主義及分裂組織為首要，接著強化南海實占島嶼的防衛能量，
加強巡護南海海域，最後，在全球高呼打擊非法、未報告及不受規範漁業行為的 趨勢下，菲律賓將逐步增強其北方與我國重疊的經濟海域巡護任務，以防止我國 漁船到菲國海域盜捕漁業資源，屆時，我國應及早採取相關因應作為。
五、 密切注意菲對中態度轉變對我外交關係之影響
杜特蒂總統上任後，全力推動「近中、友日、疏美」之外交政策，菲律賓對 中態度轉趨友善，將不利於我國與其合作與互動，在菲律賓親中且不斷強調「一 中原則」情況下，使得我國與該國官方交流合作受阻；而我國應持續關注菲律賓 對中態度轉變對我外交關係所產生之影響，並適時調整與菲律賓的外交互動模式，
以免喪失話語權。
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