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第三章 研究方法

本 研 究 採 用 質 性 研 究 方 法 中 的 文 獻 資 料 分 析 法 及 深 度 訪 談 法 , 除 著 手 蒐 集 與 本 研 究 有 關 文 件 資 料 , 對 於 本 研 究 題 目 進 行 整 合 性 之 分 析 , 並 依 學 術 中 相 關 理 論 作 重 點 之 探 討 外 , 亦 進 行 深 度 訪 談 , 瞭 解 受 訪 者 真 實 想 法 , 讓 研 究 整 體 更 為 周 全 。 此 外 , 研 究 過 程 亦 注 重 研 究 倫 理 , 對 於 相 關 資 料 及 受 訪 者 隱 私 , 均 予 以 保 密 並 加 以 保 護 。

第一節 研究方法

研 究 方 法 上 的 選 擇 原 無 優 劣 之 分 , 端 看 研 究 者 進 行 研 究 所 需 來 作 出 選 擇 , 一 般 而 言 , 量 化 的 研 究 屬 於 實 證 的 典 範 , 質 性 的 研 究 則 屬 於 詮 釋 的 典 範( 莊 明 貞 、陳 怡 如 譯 ,2005),2 種 皆 是 系 統 性 的 科 學 方 法 , 實 證 論 者 認 為 有 一 個 客 觀 可 預 測 的 事 實 存 在 , 而 詮 釋 論 者 則 認 為 並 沒 有 一 個 客 觀 可 預 測 的 事 實 存 在 , 因 為 事 實 的 組 成 本 身 就 不 斷 的 在 變 動 中 , 如 此 截 然 不 同 的 觀 點 也 影 響 到 了 研 究 的 方 式 , 量 化 的 研 究 者 透 過 理 論 、 問 卷 、 驗 證 假 設 、 推 論 等 方 式 去 進 行 研 究 , 而 質 性 的 研 究 者 則 是 將 自 己 視 為 研 究 工 具 , 透 過 參 與 、 觀 察 、 訪 談 等 方 式 , 去 了 解 研 究 對 象 , 並 認 為 行 為 必 須 由 研 究 者 的 內 在 觀 點 出 發 , 外 在 因 素 僅 居 於 次 要 地 位 ( 高 敬 文 , 2002) 。

本 研 究 採 用 質 性 研 究 方 法 中 文 獻 分 析 法 及 深 度 訪 談 法 進 行 研 究 , 以 下 簡 要 說 明 各 研 究 方 法 與 本 研 究 之 應 用 關 係 :

壹 、 文 獻 分 析 法

文 獻 分 析 法 是 經 由 檢 閱 過 去 與 自 身 研 究 相 關 的 資 料 , 藉 以 累 積 自 身 研 究 的 知 識 與 理 論 強 度 , 並 可 以 檢 視 自 身 研 究 是 否 有 不 足 之 處 。 除 此 之 外 , 文 獻 分 析 法 的 客 觀 性 的 特 質 , 可 以 彌 補 其 他 研 究 方 法 客 觀 性 不 足 的 問 題 , 提 供 其 他 研 究 方 法 客 觀 的 分 析 依 據 ( 張 春 興 等 , 1989) 。

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本 研 究 將 就 前 面 章 節 蒐 集 之 文 官 體 制 中 涉 及 高 階 主 管 制 度 相 關 法 制 、 理 論 、 統 計 資 料 、 出 版 品 、 研 究 報 告 等 文 獻 , 分 別 進 行 分 析 與 研 究 探 討 、 整 理 與 歸 納 , 提 升 對 高 階 主 管 制 度 之 影 響 因 素 及 具 體 策 略 的 瞭 解 。

另 外 , 本 研 究 在 我 國 高 階 主 管 制 度 相 關 問 題 上 , 兼 採 用 比 較 方 法 , 並 擬 針 對 OECD 美 國 、 英 國 、 荷 蘭 、 韓 國 等 先 進 國 家 之 高 級 文 官 制 度 相 關 實 施 經 驗 及 成 果 進 行 比 較 分 析 , 以 作 為 我 國 高 階 主 管 制 度 相 關 規 劃 之 參 考 。

貳 、 深 度 訪 談 法

深 度 訪 談 法 是 質 性 研 究 中 常 被 用 來 進 行 資 料 蒐 集 的 方 法 , 是 研 究 者 針 對 特 定 的 目 的 而 進 行 面 對 面 的 交 談 , 透 過 談 話 的 過 程 , 了 解 被 研 究 對 象 真 實 的 想 法 , 以 及 評 估 人 們 知 覺 、 意 義 、 對 情 境 的 定 義 和 對 真 實 建 構 的 方 法

( 林 世 華 等 人 譯,2005),以 期 能 夠 彌 補 文 獻 上 之 不 足,在 對 談 的 過 程 中 , 往 往 可 以 從 被 研 究 者 口 中 得 到 豐 富 且 可 供 研 究 的 資 料 , 研 究 者 也 可 以 從 中 瞭 解 各 個 面 向 觀 點 , 透 過 深 度 訪 談 , 研 究 者 可 以 瞭 解 被 研 究 者 主 觀 上 的 意 思 , 而 且 長 時 間 深 入 的 訪 問 , 有 助 於 釐 清 研 究 問 題 的 前 因 後 果 , 甚 至 是 相 關 聯 資 訊 的 完 整 蒐 集 , 讓 研 究 者 能 夠 深 入 瞭 解 研 究 對 象 , 並 進 而 發 現 研 究 對 象 所 處 的 社 會 脈 絡 與 其 意 義 脈 絡 ( 陳 介 英 , 2003) 。

訪 談 法 分 為 非 結 構 式 、 半 結 構 式 及 結 構 式 訪 談 , 非 結 構 式 訪 談 往 往 是 以 日 常 生 活 閒 聊 式 或 知 情 人 士 /專 家 訪 談 式 取 得 (內 情 ); 半 結 構 式 是 以 訪 談 大 網 來 進 行 訪 談 , 對 象 可 以 是 個 人 或 團 體 , 訪 談 時 不 需 隱 藏 研 究 目 的 (胡 幼 慧 編,1996)。深 度 訪 談( In-Depth Interview)是 一 種 較 不 具 結 構,而 讓 受 訪 者 有 更 大 的 自 由,可 以 引 導 訪 問 方 向 的 訪 談 方 式( 李 美 華 等 譯,1998)。

又 質 性 研 究 的 樣 本 重 視 資 訊 豐 富 的 內 涵 ( 吳 芝 儀 、 李 明 儒 譯 , 1995) , 而 立 意 抽 樣7是 質 性 研 究 中 最 普 遍 的 抽 樣 方 式,爰 此,本 研 究 採 立 意 抽 樣 方 法,

7立意抽樣的邏輯在於選取能提供豐富資訊的個案做深度研究,適於研究者使用它來選擇特別能提供訊 息的獨特個案或選取難以近、屬性特殊的母群體中的成員,或是發生在研究者想要確認特殊個案類 型,以便進入深入探究時會採用的方法 (朱柔若譯,2000:387)

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以 選 取 能 提 供 豐 富 資 訊 的 對 象 作 深 度 研 究 。

因 為 我 國 高 階 主 管 特 別 管 理 制 度 規 劃 上 之 適 用 對 象 , 初 期 以 我 國 簡 任 第 十 二 職 等 以 上 正 、 副 主 管 職 務 為 範 圍 , 嗣 後 再 視 推 動 之 情 形 , 逐 步 擴 及 簡 任 第 十 一 職 等 以 上 正 、 副 主 管 職 務 。 考 量 我 國 簡 任 第 十 二 職 等 主 管 職 務 多 集 中 於 中 央 部 會 , 日 後 實 行 上 亦 以 是 類 職 務 為 準 。 因 此 , 本 研 究 將 以 中 央 機 關 簡 任 第 十 二 職 等 以 上 人 員 為 主 要 研 究 對 象 進 行 訪 談 , 瞭 解 渠 等 對 於 我 國 高 階 主 管 制 度 相 關 問 題 之 看 法 。 又 因 量 化 方 式 較 無 法 顯 現 其 真 正 觀 點 , 故 採 用 半 結 構 式 深 度 訪 談 方 式 進 行 資 料 收 集 。 另 外 , 在 資 料 蒐 集 過 程 中 , 除 依 據 預 先 擬 定 之 訪 談 大 綱 作 為 詢 問 之 主 軸 外 , 也 依 循 受 訪 者 實 際 回 答 之 內 容 , 鼓 勵 其 針 對 有 興 趣 或 想 法 之 主 題 作 更 詳 盡 、 深 入 對 話 , 以 增 加 資 料 豐 富 性 及 可 信 性 。 本 研 究 之 訪 談 對 象 及 訪 談 題 綱 如 表 3-1 及 表 3-2。

此 外 , 在 研 究 資 料 的 整 理 與 分 析 上 , 主 要 根 據 研 究 目 的 所 獲 得 的 原 始 資 料 進 行 系 統 、 條 理 化 處 理 , 以 及 透 過 逐 步 集 中 和 濃 縮 步 驟 將 資 料 呈 現 出 來 , 其 目 的 在 對 有 意 義 的 資 料 進 行 解 釋 ( 陳 向 明 , 2002) , 本 研 究 訪 談 資 料 整 理 上 , 係 針 對 深 度 訪 談 過 程 所 獲 得 到 之 錄 音 資 料 , 詳 實 地 採 用 逐 字 稿 方 式 進 行 整 理 , 轉 換 成 具 體 文 字 , 並 就 與 本 研 究 具 有 意 義 關 係 資 料 進 行 編 碼 , 以 利 後 續 研 究 分 析 。

表 3-1 深 度 訪 談 對 象

訪 談 代 號 服 務 單 位 職 務 性 別

A 中央二級機關(行政院所屬) 簡任第十二職等主管 男

B 中央二級機關(考試院所屬) 簡任第十二職等非主管 女

C 中央二級機關(考試院所屬) 簡任第十二職等非主管 男

D 中央二級機關(考試院所屬) 簡任第十二職等主管 男

E 中央二級機關(考試院) 簡任第十三職等主管 男

F 中央二級機關(行政院所屬) 簡任第十二職等主管 女

資 料 來 源 : 本 研 究 自 製

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重 , 不 強 迫 受 訪 者 回 應 。 二 、 隱 私 與 保 密

為 避 免 受 訪 者 資 料 曝 光 造 成 不 必 要 困 擾 , 所 有 被 引 用 的 資 料 及 訪 談 對 象 , 均 以 代 號 隱 晦 其 名 , 對 於 足 以 辨 識 個 人 身 分 或 涉 及 個 人 隱 私 的 資 訊 , 均 將 以 刪 除 或 轉 換 的 方 式 處 理 , 善 盡 保 密 的 責 任 。

三 、 訪 談 資 料 妥 善 保 處 及 銷 毀

對 於 訪 談 逐 字 稿 的 保 存 與 收 藏 , 均 將 以 審 慎 態 度 保 管 , 並 以 密 件 方 式 存 檔 , 研 究 結 論 與 報 告 形 成 之 後 , 應 將 訪 談 過 程 的 錄 音 檔 案 、 逐 字 稿 等 , 以 及 攸 關 研 究 對 象 隱 私 的 相 關 文 件 , 一 併 予 以 銷 毀 , 避 免 研 究 資 料 遭 到 窺 探 及 盜 用 。

第三節 研究限制

一 、 本 研 究 有 關 我 國 建 構 高 階 主 管 制 度 之 可 能 政 策 目 標 議 題 , 較 屬 主 政 者 應 作 價 值 判 斷 並 作 政 策 目 標 抉 擇 之 領 域 , 而 此 涉 及 政 治 考 量 與 決 定 , 又 因 本 研 究 採 質 性 深 度 訪 談 法 , 然 研 究 者 無 法 訪 談 政 務 人 員 , 因 此 本 研 究 僅 從 比 較 之 觀 點 , 探 尋 可 能 之 政 策 目 標 提 供 決 策 參 考 , 此 為 本 研 究 訪 談 對 象 之 限 制 。

二 、 我 國 高 階 主 管 制 度 所 涉 及 之 範 圍 包 括 考 選 、 任 用 、 俸 給 、 考 核 、 訓 練 及 退 離 等 不 同 面 向 , 本 研 究 受 限 於 時 間 及 經 費 , 僅 對 於 高 階 主 管 制 度 採 對 外 開 放 競 爭 取 才 前 提 下 , 就 可 能 衝 擊 面 向 , 選 擇 較 為 重 要 及 相 關 之 議 題 作 研 究 分 析 , 無 法 擴 及 整 體 制 度 之 各 面 向 議 題 , 此 為 本 研 究 之 範 圍 限 制 。

三 , 因 為 高 階 主 管 制 度 銓 敘 部 尚 仍 在 規 劃 中 , 是 以 , 相 關 規 劃 內 容 持 續 變 動 並 無 定 論 , 故 為 研 究 之 必 要 , 僅 以 2014 年 1 月 以 前 本 研 究 所 蒐 集 之 高 階 主 管 制 度 規 劃 資 料 為 研 究 對 象 , 而 在 此 時 間 後 之 資 料 並 不 在 研 究 對 象 之 內 , 此 為 本 研 究 之 資 料 蒐 集 及 時 間 限 制 。

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