研究方法

本 專 案 計 畫 根 據 聯 合 國 今 年 提 出 的 「 從 電 子 化 政 府 到 連 結 治 理 」 的 調 查 報 告 ， 將 電 子 治 理 評 估 分 為 對 內G2G, G2E與 對 外 G2B, G2C, G2A兩大構面。由於資訊與通信科技（ICTs）在政府部門的運用已有 相 當 長 的 歷 史 ， 起 初 的 目 的 只 是 為 了 將 原 本 大 量 的 業 務 進 行 電 子 資 料 的 處 理 ， 而 後 開 始 了 「 辦 公 室 自 動 化 」 、 「 政 府 業 務 電 腦 化 」 等 的 應 用 ， 並 逐 步 發 展 出 「 決 策 支 援 」 （DSS）、「知識管理」，以及「提 供 電 子 化 服 務 」 等 多 樣 的 資 訊 化 運 用 。 這 些 應 用 都 與 公 務 人 員 的 工 作 本 身 密 切 相 關 ， 亦 使 得 公 務 人 員 的 工 作 型 態 ， 以 及 政 府 機 關 間 的 溝 通 方 式 等 產 生 了 極 大 的 變 化 ， 是 以 電 子 化 政 府 的 推 動 對 於 公 務 人 員 的 影 響，其 實 更 早 於 一 般 民 眾。當 主 管 機 關 大 力 推 動 電 子 化 政 府 的 過 程 中，

負 責 執 行 公 務 的 公 務 人 員 本 身 所 受 到 的 衝 擊 ， 實 需 給 予 一 定 的 關 注 ， 因 為 這 些 公 務 人 員 正 是 攸 關 政 策 能 否 成 功 的 第 一 線 ， 只 有 瞭 解 並 掌 握 公 務 人 員 所 受 到 的 影 響 ， 才 能 有 效 推 展 電 子 治 理 。 故 本 （97）年度專 案 計 畫 將 分 別 針 對 政 府 本 身 電 子 化 程 度 ， 以 及 政 府 內 部 公 務 人 員 因 應 用 數 位 科 技 提 昇 行 政 效 率 兩 部 分 進 行 評 估 調 查 。 首 先 ， 關 於 電 子 化 對 於 工 作 的 改 變 ， 尤 其 是 對 公 務 人 員 方 面 的 影 響 上 ， 一 般 學 者 咸 認 為 在 工 作 型 態 、 組 織 結 構 、 人 際 關 係 等 層 面 會 產 生 比 較 明 顯 及 重 大 改 變

（Kling,1978） ， 本 研 究 將 會 試 以 此 三 個 層 面 來 進 行 探 討 ， 並 建 立 相 關 指 標；其 次，在 政 府 本 身 電 子 化 程 度 的 調 查 方 面，本 研 究 將 參 考ICMA 針 對 地 方 政 府 所 進 行 電 子 化 程 度 調 查 的 方 式 為 基 礎 進 行 問 卷 的 設 計 與 從 事 調 查 ， 調 查 的 內 容 將 涵 蓋 電 子 治 理 的 供 給 與 需 求 面 ， 以 及 政 府 內 部 網 路 的 運 用 等 ， 以 掌 握 我 國 中 央 與 地 方 機 關 的 電 子 化 程 度 ， 並 瞭 解 台 灣 與 世 界 各 國 相 較 在 電 子 治 理 方 面 的 成 熟 度 。

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而 本 專 案 計 畫 預 計 採 用 之 研 究 方 法 ， 包 括 以 文 獻 、 次 級 資 料 分 析 與 專 家 座 談 建 構 評 估 指 標 ， 繼 之 採 取 量 化 調 查 方 式 進 行G, G2G、G2E 之 電 子 治 理 成 效 調 查 評 估 與 分 析 。 茲 將 相 關 研 究 方 法 詳 述 如 下 ： 一 、 文獻與次級資料分析法

本 研 究 透 過 相 關 的 國 際 評 比 報 告 與 研 究 文 獻 的 分 析 ， 草 擬 初 步 的 調 查 構 面 與 指 標 ， 並 於97年5月23日與97年9月16日，分別舉行「我國 電 子 治 理 成 效 評 估 構 面 之 探 討 」 與 「 我 國 電 子 治 理 定 義 」 兩 場 專 家 學 者 座 談 會，藉 此 確 定 出 本 專 案 計 畫 關 於 電 子 治 理 的 定 義、範 疇 與 構 面，

以 利 於 展 開 後 續 相 關 評 估 指 標 的 建 立 與 進 行 實 際 評 估 調 查 的 工 作 。 二 、 專家座談

本 專 案 計 畫 分 為 兩 個 階 段 舉 辦 三 場 次 專 家 座 談 會 。 首 先 ， 第 一 階 段 的 專 家 座 談 會 之 目 的 希 望 根 據 文 獻 分 析 所 得 之 初 步 評 比 指 標 架 構 ， 進 一 步 發 展 和 擬 定 符 合 我 國 需 求 、 服 務 導 向 式 的 電 子 治 理 指 標 ， 以 便 進 行 年 度 評 估 調 查 和 分 析 。 預 計 專 家 座 談 會 的 具 體 工 作 項 目 包 含 ： 尋 找 學 者 專 家 、 使 用 者 （heavy users）等，對於初步調查指標內容設計 進 行 座 談 ， 提 供 建 議 ， 並 據 此 建 構 出 本 專 案 執 行 的 實 際 調 查 指 標 。 關 於 第 一 階 段「 我 國 電 子 治 理 成 效 評 估 構 面 之 探 討 」專 家 座 談 已 於97年5 月23日（星期五）下午於行政院研考會召開，會議議程請參閱附錄四。

其 次 ， 第 二 階 段 專 家 座 談 則 與 「2008台灣電子治理國際研討會」

合 併 辦 理 ， 目 的 在 獲 取 最 多 人 數 參 與 的 意 見 ， 邀 請 的 與 會 來 賓 涵 蓋 電 子 治 理 、 資 訊 社 會 等 背 景 的 國 內 外 學 者 專 家 ， 以 及 政 府 和 產 業 界 相 關 人 士 ， 針 對 我 國 第 一 次 舉 辦 的 電 子 治 理 成 效 調 查 進 行 意 見 交 換 ， 此 次 專 家 學 者 座 談 會 已 於97年9月12日（星期五）下午於台大醫院國際會議 廳 召 開 會 議 議 程 請 參 閱 附 錄 五 。

最 後，期 末 專 家 座 談 會 議 的 目 的 於 凝 聚「 電 子 治 理 」定 義 的 共 識 ， 並 根 據 今 （97）年度我國電子治理成效調查所獲得之結果進行討論，

蒐 集 專 家 學 者 之 意 見 ， 提 供 政 府 未 來 制 定 相 關 政 策 之 建 議 ， 以 及 中 心

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後 續 成 效 調 查 之 改 進 。 期 末 專 家 座 談 會 議 已 於97年9月16日（星期2）

下 午 於 臺 北 大 學 召 開 ， 會 議 議 程 請 參 閱 附 錄 六 。 三 、 郵寄問卷調查法

今 （97）年度本專案的調查主題之一是涵蓋我國中央與地方政府 電 子 化 發 展 的 程 度（G, G2G），調查對象包含中央政府部會與地方政 府 電 子 化 政 策 推 動 的 相 關 負 責 主 管 。 本 研 究 的 主 要 資 料 蒐 集 方 法 為 郵 寄 調 查 問 卷 ， 除 正 式 郵 寄 發 送 問 卷 外 ， 並 輔 以 行 政 院 研 考 會 電 子 公 文 方 式 發 送 ， 期 間 並 進 行 催 收 ， 以 提 高 回 收 率 。 回 收 問 卷 後 ， 將 進 行 資 料 的 整 理 、 編 碼 ， 以 及 後 續 的 處 理 與 分 析 。

四 、 線上問卷調查法

本 專 案 另 一 調 查 主 題 是 關 於 政 府 內 部 公 務 人 員 （G2E） 之 電 子 治 理 成 效 調 查 方 面，將 採「eCPA公務人員人事服務網問卷調查功能」進 行 問 卷 的 施 測，該 系 統 為 行 政 院 人 事 行 政 局 於eCPA公務人員人事服務 網 所 建 置 之 問 卷 調 查 機 制 ， 對 象 涵 蓋 全 國 公 務 人 員 ， 符 合 本 研 究 調 查 之 所 需 。 本 研 究 以 此 為 母 群 體 進 行 抽 樣 架 構 之 建 立 ， 隨 機 抽 樣9,000 位 ， 並 輔 以 行 政 院 研 考 會 電 子 公 文 方 式 進 行 催 收 。 本 研 究 將 於 問 卷 回 收 後 ， 隨 即 進 行 資 料 的 歸 納 與 整 理 ， 同 時 並 進 行 相 關 統 計 解 析 等 。

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