第三章 邁向現代化、正規化時期（1949-1957）
第一節 建國初期的軍事建設
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第三章 邁向現代化、正規化時期
（1949-1957）
1949 年 10 月 1 日，毛澤東在天安門城樓上宣佈中華人民共和國正式成立，
國軍雖在中國南方仍有殘存勢力，然而到1949 年末，全中國只剩下西藏尚未被 解放軍所佔領；1此時蔣介石藉由解放軍尚未組織完善的海、空軍之機會，在台、
澎、金、馬地區穩住陣腳，並企圖以此為跳板反攻大陸。
中共建立政權後，軍隊的任務從解放全中國，轉變為保衛人民和維護國家安 全，故擺脫建軍以來的游擊氣息，改變以傳統步兵為主的戰鬥方式，是中共在軍 事上面臨的首要課題。尤其1950 年 6 月底韓戰爆發，美軍仁川登陸的成功致使 戰局逆轉，最終讓毛澤東做出抗美援朝的決定。雖然中共成功將聯合國部隊逼回 北緯38 度以南，但與當時最現代化的美軍交手的結果，讓中共體認到加速解放 軍現代化、正規化的腳步應該加快，才能面對西方國家的戰略挑戰。2是以在「人 民志願軍」司令員彭德懷主持中央軍委日常工作之後，解放軍一系列之現代化、
正規化做法隨即展開。
第一節 建國初期的軍事建設
中共建國初期的軍事建設，目的在擺脫長期以來的游擊氣息，和各地區因地 制宜的情況，而朝向現代化、正規化的方向進行改革。本節主要討論中共初期的 軍事現代化的內容。
何為軍事現代化，劉伯承在1953 年的全國軍事系統黨的高級幹部會議上曾 給過這樣的定義：「現代就是我們現在這一時代。現代化的戰爭就是使用機器並 加上帝國主義所叫囂的原子彈等來進行戰爭」。3從這段文字中可看出現代化的 戰爭強調的是武器的使用，然而中共在國共內戰時期在武器裝備上遠落後國軍，
即便藉由繳獲等方式獲得各種武器，然而在武器的質與量上均有所不足，更缺乏 海、空軍等建制與裝備，直到建立政權後，在蘇聯的協助下，才慢慢地從單一步 兵型轉變為諸軍兵種合成型軍隊。
1 徐焰，《六十年國事紀要（軍事卷）》（長沙：湖南人民出版社，2009），頁 25。
2 齊茂吉，《毛澤東和彭德懷、林彪的合作與衝突》（臺北：新新聞文化，1997），頁 32。
3 劉伯承，《劉伯承軍事文選》（北京：解放軍出版社，1992），頁 513。
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壹、 海、空軍及其它陸軍兵種的建立
一、 籌建空軍
在現代戰爭中，空軍在其中佔有重要地位與作用，中共早在建軍初期，其有 建立空軍的計劃，然而受限於財政、資源等限制，中共在建政前一直未建立空軍，
在戰場上仍以步兵為主。4
1948 年底中共發起淮海戰役，國民黨部隊在華中地區的精銳大部被殲，此 戰讓中共看到擊敗國民黨，「解放」全中國的前景，海、空軍等現代化軍種的建 設刻不容緩。於是中共中央在1949 年 1 月 8 日發出《目前形勢和黨在一九四九 年的任務》中特別指出：一九四九年及一九五○年我們應當爭取組成一支能夠使 用的空軍。5尤其在國軍在大陸戰場失利，但在東南沿海島嶼與台灣重新站穩腳 步，若要攻佔台灣，單憑步兵是不可能辦到的；同時1950 年韓戰爆發，中國組 成志願軍增援金日成政府，志願軍在朝鮮戰場的行動更需要空軍的配合，於是中 共更加快空軍建設的腳步。
共軍空軍的建立，是在陸軍的基礎上建立起空軍的領導機關，在世界各國空 軍史上是未有的經驗，也是因為中共在時空環境制約下必須採行的決定。共軍空 軍領導機關由第四野戰軍第14 兵團機關基礎上創建，由 14 兵團司令員劉亞樓擔 任首位空軍司令員、蕭華為政委；其後在各個軍區內部成立空軍司令部，受軍委 空軍與大軍區雙重領導。
在共軍空軍籌建之時，民主與共產兩大陣營即在朝鮮點燃戰火，中共以志願 軍的名義投入這場戰爭之中，剛組建的空軍戰鬥團隊隨即進入朝鮮戰場上掩護陸 軍的行動，因此共軍空軍的建設是在「邊打邊建」的情況下展開的。毛澤東對空 軍的建軍方針有兩點看法：其一是建立空軍的目的在鞏固國防；其二空軍的建設 計劃需配合國家的經濟發展情況。6
確立領導機構與建軍方針後，共軍空軍即著手組建航空兵部隊；從第一支航 空兵─空軍第 4 混成旅組建完成後，1950 至 1951 年間，有大量的陸軍師、團部 調撥空軍建制，一直到韓戰結束時，共軍空軍已建立了28 個航空師、70 個航空 兵團，擁有各類型飛機共3 千餘架。7
4 軍事科學院軍事歷史研究所編，《中華人民共和國軍事史要》（北京：軍事科學出版社，2004），
頁152。
5 軍事科學院軍事歷史研究所編，《中華人民共和國軍事史要》，頁 152。
6 楊貴華編著，《共和國軍隊回眸：重大事件決策和經過寫實》（北京：軍事科學出版社，1999），
頁36。
7 楊貴華編著，《共和國軍隊回眸》，頁 46。
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中共建國初期百廢待舉，加上與美國處於敵對狀態，這使得中共在外交、經 濟、軍事等各方面都需仰賴蘇聯的支援；對於一無所悉的空軍，自然全仰仗蘇聯 的支持。因此參照蘇聯模式，中共將國土防空與空中戰鬥兩者分離，成立防空軍 與空軍兩個軍種。然而兩軍分屬不同系統，指揮上難以相互配合；8加上中共在 1956 年的第八次全國代表代會上決議減少軍費開支，支援國家經濟建設，9在這 兩個因素下，中共中央軍委決定將防空軍與空軍合併，同時取消公安軍的建制，
改建後的共軍為陸、海、空三個軍種。
二、 創建海軍
共軍海軍的建立與空軍不同的地方，在於海軍的創建是先由地方軍區成立司 令部機關，之後中央軍委才在軍委之下成立統一的海軍領導機關。於 1949 年 1 月華東軍區因接收國軍變節艦艇而最先成立海軍領導機構，由張愛萍任司令員兼 政委。同年12 月，中共中央軍委命令第 12 兵團司令員兼政委蕭勁光組建海軍領 導機構，隔年任命其為共軍海軍司令員。10
蔣介石在三大戰役之後，鑑於國民黨在大陸的統治已日薄西山，遂開始有計 劃地在台灣另起爐灶。隨著國軍兵敗如山倒，中共在1949 年底已解放了中國全 境，除西藏問題有待解決外，剩下的就是退守東南沿海島嶼及台灣的國民黨政 府。因此要消滅國民黨軍隊，沒有海、空軍的配合是無法作戰的；古寧頭戰役失 敗的一部份原因，即缺乏海軍的掩護，也讓建設海軍成為當務之急。但因為韓戰 的爆發，為支援志願軍的行動，籌建空軍的重要性顯然大於海軍，在建國初期經 濟困難的情況下，海軍的建設被排到後面順位上。11
對於海軍的建軍原則，中共內部的看法是相當歧異的。海軍艦艇研製需要高 技術，材料也相當複雜，因此在初期以向蘇聯購買現成艦艇與技術轉移的方式是 比較可行的做法，中共高層對此並無異議。然而就海軍發展方向上，海軍黨委的 決定是以「空、潛、快」為主，而彭德懷則認為，海軍在航空兵的發展上應以夠 用為主，潛艦跟快艇才是發展重點，之後林彪取代彭德懷主持軍委工作後，仍沿 續彭德懷的方針。12
雖然共軍海軍的建設過程受限於國家經費分配與技術的落後，但海軍仍以緩 慢、穩健的腳步逐步發展，至1954 年發動一江山島戰役前，已發展出一定規模 的實力，中共成功解放一江山島，共軍海軍在其中扮演著關鍵性角色。共軍海軍 的成長，從艦艇數量的增加上可看出一些端倪，從1955 年作戰艦艇僅 519 艘，
8 吳法憲，《歲月艱難─吳法憲回憶錄》（香港：北星出版社，2009，第 4 版），頁 501。
9 軍事科學院軍事歷史硏究部，《中國人民解放軍的七十年》（北京：軍事科學出版社，1997），
頁302。
10 軍事科學院軍事歷史研究所編，《中華人民共和國軍事史要》，頁 185-188。
11 徐焰，《六十年國事紀要（軍事卷）》，頁 6。
12 王亞志回憶，沈志華、李丹慧整理，《彭德懷軍事參謀的回憶》，頁 52-54。
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到了1958 年時成長到 657 艘，即便是林彪上台後推行「政治第一」，但並未衝 擊海軍的裝備生產、研發，共軍海軍艦艇的數量到了1970 年時，已經成長到 1530 艘，並研發出導彈驅逐艦與核潛艇等高技術船艦。13
三、 其它專業化兵種的建立
中共建國後，除建立海、空軍等新軍種外，傳統的陸軍也改變全都是步兵的 型態，成立各專業兵種，由單一個步兵發展成為諸兵種合成的部隊。在陸軍之下，
共可分成七大兵種，就總體來看，步兵的數量是不斷下降，而專業技術兵種數量 則是不斷上升的。
共軍陸軍在中共建國後，一直到1980 年代大裁軍前，共有步兵、砲兵、裝 甲兵、工程兵、通信兵、鐵道兵、防化兵等七兵種所組成，步兵是陸軍中數量最 多的兵種，然而其所佔比例是不斷下滑的，這是因為歷次大裁軍均以步兵作為最 主要的裁撤對象，如 1950 年時，步兵數量佔陸軍的比例為 61%，但到了 1959 年時減少到41%。14
炮兵、通信兵與工程兵是中共較早建立的陸軍兵種，早在紅軍創建之初即存 在這三種兵種職能，然而受限於裝備限制，未能夠大規模發展，一直中共建國後 才快速發展起來。因應韓戰的需要，炮兵是共軍陸軍在建國初期優先發展的兵 種，並將大量的步兵師改建為炮兵部隊，並且經由蘇聯的幫助，解決原先共軍火 炮多國且各式不一的情況，大量改換蘇式火炮；15通信在現代戰爭進行時的耳 目，訊息傳遞的速度往往影響到一場戰役的勝負，是以共軍通信兵的地位是不斷 提升的，從原先附屬於總參謀部作戰部的一個局，最後發展為總參謀部通信部，
而其通信的有效性與隱蔽性也不斷增強。16因為戰爭的需要，工程兵一直是共軍 的重要兵種，中共建國後其地位不僅未下滑，反而因為戰備考量與國防工程建設 需要，工程兵部隊不斷擴編，1965 年時更達到 54 萬人，雖然之後的裁軍行動工
而其通信的有效性與隱蔽性也不斷增強。16因為戰爭的需要，工程兵一直是共軍 的重要兵種，中共建國後其地位不僅未下滑，反而因為戰備考量與國防工程建設 需要，工程兵部隊不斷擴編，1965 年時更達到 54 萬人，雖然之後的裁軍行動工