第一章 緒論
第四節 研究架構與章節安排
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(三)受訪者及其所屬單位,與其他單位之間的互動關係。
(四)受訪者對於環保組織與社會環境抗爭或其他社會部門的互動。
(五)受訪者及其所屬單位對於環保組織與媒體協作的看法。
(六)受訪者及其所屬單位對於環保組織在怒江反對建壩一事上的看法,以及綠家園 未來在中國環保組織中扮演的角色。
(七)受訪者及其所屬單位對於環保組織在小南海反對建壩一事上的看法,以及水壩 建設中國家與社會的關係走向。
參、研究限制
首先,本文以個案研究方法來探討環保組織面對於不同時期水壩建設的行動策略 差異,以探討組織變遷。儘管可以理解個案的變遷形式,但僅僅針對某一特定團體的 研究,對於得到整體性的趨勢,相對來說,較困難且效力不大。其次,根據文獻回顧 可得知,環保組織的發展過程,皆受到國家能力的影響,影響程度屬於不明言的
(tacit)。因此,無法明確定其影響程度,僅能由組織行動者的主觀認知與行動策略來 評估具體影響的程度。最後,關於時間的限制。由於受到獎助之時間僅有兩個月,在 參與觀察部分,對於研究個案的組織文化與運行,難以有更深入的了解,以致於無法 詳盡描述,亦無法進行更多的訪談及蒐集更廣泛的資料,因而使得研究分析受限。
第四節 研究架構與章節安排
本節將說明本研究的分析框架,包含研究架構的設計、界定研究範圍與時間,
以清晰呈現研究的分析論點。
壹、 分析框架
一、研究架構
自《寂靜的春天》25一書出版後,促使人們得以重新思考人類與自然的關係,西
25 寂靜的春天是一本引發了全世界環境保護事業的書。這本書引發公眾對環境問題的注意,促使環境 保護問題提到了各國政府面前,各種環境保護組織紛紛成立,從而促使聯合國於 1972 年 6 月 12 日在
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方國家也開始對於工業化與城市化帶來的環境問題進行深刻反思,反對建設水壩即是 反思的問題之一。反壩運動在西方,基本上是隨著現代水壩工程的建設而開始,此階 段在環保組織的推動與國家的立法之下,反壩運動日益高漲。始於 2003 年的怒江大 壩爭議可說是中國重要的反壩運動,期間幾乎中國主要的環保組織,包含綠家園志願 者、雲南大眾流域與自然之友都參與其中,多達百家的媒體進行廣泛的報導,更引發 公眾的爭論與國際關注。因此,本研究在探討綠家園的變遷過程中,將以「反壩議題」
作為主軸分析,探究其在反壩議題上的組織發展與變遷。
組織為了降低不確定性而以各種策略來增加或改變資源的謀求方式,隨著組織成 立的時間愈久結構慣性愈大,同時組織因生存也會產生革新的需求,慣性與革新兩者 間力量的強弱又將會產生不同的緊張力,組織為因應緊張力將會擬定策略也因此影響 變遷的結果。因此,欲了解北京環保組織綠家園志願者的組織變遷情形,本研究需要 探討影響變遷的外部因素及內部因素。其中,組織的運作過程在外部因素包含社會需 求、公共政策的影響與專業主義的影響;而在內部運作上,組織回應社會的需求時,
為了合法化與有限資源的分配,產生技術與結構的革新,因而產生革新與慣性之間的 緊張力,為了適應變遷將採取相關的因應策略,使得組織與環境形成一個動態的關 係,彼此相互影響。於是,組織採取的策略與所產生的結果又將與外部因素形成互動 關係。本研究之研究架構參考 Wong & Millette(2002)所提出的組織變遷圖修改如下 圖所示:
資料來源:作者自製。
圖 1-1:分析架構圖
斯德哥爾摩召開了「人類環境大會」,並由各國簽署了「人類環境宣言」,開始環境保護事業。
內部因素 外部因素
緊 張 革
新
慣 性
回 應
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為理解本研究之研究概念,係由比較綠家園志願者在反對水壩事件上,不同的因 應方式,以致其產生變遷現象,下圖為本研究的研究思路架構:
雲南怒江大壩 重慶小南海水電站
因素分析
變遷樣貌
外部變遷因素:國際與國內
內部變遷因素:組織內部
資料來源:作者自製
圖 1-2:研究概念架構圖 經驗背景
組織變遷
(Organization Change)
比較與分析
變遷結果與限制
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二、研究分析的範圍
本研究依循新制度學派的理論基礎,以組織場域作為研究分析的層次,組織場域
意指「眾多組織聚集起來,共同建構出一個可以被辨識出來的制度化生活領域」26, 同在一個組織場域的行動者會將其他行動者的行為納入考量,然後進行相關的行動,因此,新制度理論以場域作為分析層次,首要強調的就是場域中網絡(network)關係 的存在,在相同場域中的組織或行動者,彼此會有互動行為且會相互觀察與模仿,同 時也相互影響。組織場域的分析單位強調眾多組織的聚集,意味在一個組織場域中可 能涵蓋多種不同的組織族群(organizational population),組織族群意指「在特定的時 間與空間之下的某種組織形式」。27在本研究中,中國環境保護部門與環保組織即是同 一個組織族群,但是構成反對建設大壩的場域中不只有環保組織,還有政府單位、國 際部門以及社會部門。
除了網絡的特性,組織場域的生成還須經過框架(frame)的過程,經由框架建 構的過程才賦予組織場域存在的意義,以及支撐組織場域運作和穩定,而這也是建 構、組織場域制度的過程。Scott 指出制度是由管制(regulative)、規範(normative)
與文化認知(cultural-cognitive)之三要素等,以及相關資源所構成。28在本研究中,
建構反對水壩建設場域中的制度過程,除了各類環保組織之行動者的行動和社會公民 的認知,也包含相關法規與政策的實施。因此,在分析的單位上,本研究採取組織場 域作為分析的層次,29將環保組織相關規範與意義所構成的結構視為環保組織的組織 場域,說明在環保議題中可能出現的行動者類型,以便為後續的分析提供基礎,這個 場域的行動者包含國家部門、非政府組織、國際部門與社會部門等等,以下將說明其 屬性:
26 Paul Dimaggio and Walter Powell, “The Iron Cage Revisited :Institutional Isomorphim and Collective Rationality in Organizational Fields,” American Sociological Review, Vol. 48, No. 2 (1983), pp. 147~160.
27 Hannan and Carroll, Organizations in Industry: Strategy, Structure, and selection, (New York:
Oxford University Press,1995), pp. 23~27.
28 Richard Scott, Institutional and Organization (California: Sage Publications, 2001), p. 216.
29 王占璽、王信賢,「中國社會組織的治理結構與場域分析:環保與愛滋 NGO 的比較」,台灣政治 學刊,第 15 卷第 2 期(2011 年 12 月),頁 120~129。
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(一)國家部門:政府的相關單位,國家權威是制定法律與政治框架的實際行為者,
在本研究包含環境保護部、民政部。此外,還有在推動政策實踐與動員社會參與過程 中被稱為「國家代理人」,即國家創建的非政府組織(Government Organized NGO, GONGO)。
(二)環保組織:為本研究分析的重點,由社會力量自發成立的組織,包含本研究個 案綠家園志願者,以及自然之友與達爾問自然求知社等等,這些環保組織雖然多半避 免直接挑戰國家設定的框架,但也不乏以較為激進的倡導手段試圖影響國家政策的行 動者。
(三)國際部門:包含國際組織與國際非政府組織,兩者皆在國際社會中活動,前者 作為國際建制的延伸,在中國具合法性;後者進入中國開展活動的形式相當多元,這 些組織在內部運作與目標設定都具有高度的自主性,並且擁有充沛的資源得以影響其 他類型行動者的行動偏好,在本研究包含綠色和平與大自然保護協會等。
(四)傳播部門:範疇包含電視、報紙與廣播等傳統媒體以及新媒體,如微博的運用。
此外,亦包含「中外對話」、「中華發展簡報」與「青年環境評論」等相關報導環保訊 息的出版產業。
(五)社會部門:參與組織場域中的個人,包含專家、學者、公民與受環境污染而損 害其利益的居民,由於討論範圍包含受環境汙染影響所害的在地居民。是故,在此基 礎上,本研究也將探討其與環境抗爭間的關係。
三、研究分析的時間軸:2003 年與 2009 年
本研究旨在透過自然資源保護的場域,即水電開發議題中來探討綠家園志願者的
組織變遷,以及其在於中國自然資源保育運動場域中所扮演的角色。關於組織變遷,時間是一個不可忽略的重要因素。30因此,本研究將以綠家園成 2003 年的怒江保衛戰 與 2009 年的重慶小南海電站事件,進行一個比較與觀察變遷的時間依據,並依循組 織的外部與內部環境轉換,檢視其變遷型態。
30 A. D. Meyer, V. Gaba and K. A. Colwell, “Organizing far from Equilibrium: Nonlinear Change in Organizational Fields,” Organization Science, Vol. 16, No. 5 (2005), pp. 456~473.
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貳、章節安排
由於本文試圖回答綠家園的環保組織如何運用媒體平台發聲,環保組織與媒體合 作的機制有何優勢與限制,以及對中國公民社會的影響,基於上述研究主旨與目的,
本研究共有五章,章節安排如下:
第一章:緒論。說明本研究的研究動機並提出問題,以及研究架構、方法與限制。
環境問題跨越國界,已成為全世界共同面對的課題,中國在改革開放後,國際間要求 其成為負責任的大國的壓力,再加上社會發展過程中公民意識的興起,迫使中國必須 正視環保議題。
第二章:文獻回顧與理論對話。首先回顧資源依賴論與新制度論,接著提出組織