第五章 結論
第三節 西南水電開發與環保組織運作現況之反思
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
124
可迴避的課題。第三，內部治理機制的部分應更加完善，除了人力招聘與維持的問題，
目前已有項目官員的綠家園志願者，組織化程度提高，職責分工也更清晰與完善，而 為了發揮項目工作的最大影響力以及保持資源的穩定，聘請總幹事將是綠家園未來必 須進行的計畫之一。最後，拉近國際 NGO 的差距。綠家園著重行動與實踐，能在環 境運中適時發動社會資源，改變社會公民的想法與意識，更有機會影響政府決策。
長遠來看，在政策與法律環境相對樂觀的狀態下，綠家園志願者除了維持組織的 優勢，繼續面向公眾，持續運用媒體以利倡議信息公開之外，也應與國際維持長期友 好關係，不僅僅在資金方面，而是學習國際組織的組織經驗與管理模式，提升組織行 動的能力，以期拉近與國際環保組織的差距。
第三節 西南水電開發與環保組織運作現況之反思
在今日中國的經濟、社會環境日趨複雜，矛盾日益尖銳的時刻，頻頻發生的環境 議題使得環保組織被公眾賦予推動綠色行動與環境保護的任務。整體而言，中國環保 組織發展迄今已 20 餘年，透過媒體與網絡的快速發展，建構與政府對話的論述及話 語權，倘若能更加整合國內草根組織與國際組織的力量，必定能提升組織質量與影響 力，也更符合社會的期待，但仍有一些問題值得反思：
首先，由於中國經濟的急速發展，許多中國境內的資源進入到公益領域，國際格 局產生變化，國內亦出台一些限制性法規，影響了草根環保組織的資金來源。但是在 反對建壩的議題上，基本上國內企業與基金會是不可能給與其支持與資金援助。因 此，少了國際力量的支援，環保組織根本很難有獨立面對的力量，也使得大壩議題在 環保議題中，經常是「雷聲大，雨點小」的情形，儘管怒江事件被稱為環保組織的勝 利，但是涉入程度相當高的環保組織，最後仍無法影響決策，還被稱為「偽環保份子」， 投入與產出不成比例，使得關注大壩的環保組織並不多。
其次，投入反對建壩運動的組織多會利用媒體與網絡進行宣傳，降低傳播成本。
因此，環境運動與網絡媒體結合對中國的社會發展帶有何種意涵？再來，親臨現場的 調查是草根環保組織直接行動的突破，但是在工作準備、資源整合與技術手段仍有許
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
125
多提升的空間，民間組織能否透過實質合作來互補彼此的專業與特長呢？值得一提的 是，筆者認為，大壩問題實為複雜，不僅有許多利益方在當中進行爭奪的情形，大壩 爭議更牽涉到當地移民與自然資源的問題，加上許多流域跨越了省份。是故，在反壩 的過程中，更需要各地環保組織的合作。目前，在反對大壩建立的議題上，僅僅依賴 幾個環保組織，對於水電開發政策的影響仍是有限。因此，環保組織漸應漸形成一個 專業分工鏈，才能對於更有效益地反對無序的江河開發。最後，環保組織在面對水電 開發議題，不僅引發社會討論，更催生當地居民的反壩意識與社會力量，發展強韌且 可持續的底層抗爭力量。因此，環保力量能否成為推動中國民主化的力量？上述想法 為中國環保組織在發展歷程中可以有所思考之問題，不僅可以使環保組織在大壩開發 爭議有所反思，亦能對中國環保組織的樣貌型塑有所想像。
中共於十七大將「科學發展觀」納入黨章，要求更加注重經濟、政治、社會、文 化和環境發展上的統籌兼顧；十八大更將「生態文明」放進黨章，顯示環境議題漸受 重視。目前，環保政策已成為中國國策之一，民間環保組織的影響力也逐漸擴大。不 過民間組織的影響力往往有被「放大」的效果，按照本文觀點，綠家園在組織變遷的 過程中確實提升組織能力與影響力。儘管綠家園因應環境形成變遷，從過去僅依賴媒 體網絡對政府施壓，而今則是重視法律途徑的申訴方式以解決環境問題，但是法律空 間的開放與法令的頒布仍是由國家主導，環保組織僅能在國家設定的框架下運作。此 外，儘管環保組織專業度提高，雖然博得社會的信賴，形成組織在資源上相較於過去，
更趨豐富，但仍舊無法成為政府政策制定的參考，影響力仍有限。
最後，相較以往，國際力量近年來積極參與中國環保事件中，無論是提供政府數 據化研究資料或是與民間組織互動上都更加密切，但是其仍無法進一步有效向中國政 府施壓。因此，儘管組織變遷得以形成組織的永續發展，並帶起更多的社會資源；儘 管怒江大壩與小南海電站的興建一再被延宕，但是西南地區水壩的建設仍舊馬不停蹄 地進行，可見在國家機器依舊強大的政治狀態中，組織的變遷僅能使組織得以延續與 發展，並未明顯增加其影響政策的能力，中國環保組織的影響力仍舊有限，而因生態 環境破壞的受害的弱勢群眾，也無能力表達自身的利益。
‧
Julie Fisher，鄧國勝、趙秀梅譯，NGO 與第三世界的政治發展（北京：社會學文獻 出版社，2002），頁 116~132。
Danny L. Jorgensen 著，王昭正譯，參與觀察法（台北：弘智出版社，1999）。 Jeffrey Pfeffer and Gerald R. Salancik 著，俞慧芸譯，組織的外部控制: 資源依賴觀點
（台北：聯經出版社，2007）。
Mark Leonard 著，林雨蒨譯，中國怎麼想（台北：行人出版社，2008）。
Todd Landman 著，周志杰譯，比較政治的議題與途徑（台北：韋伯文化，2002）。
汪永晨、于曉燕主編，江河十年行（北京：北京出版社，2010），頁 185~189。
‧
‧
兩岸社會運動分析（台北：新自然主義股份有限公司，2003），頁 391~399。
劉延平，多維審視下的組織理論（北京：清華大學出版社，1997）。
Sociology , Vol. 2 (1976),pp.79~105.
Baum, Richard and Alexei Shevchenko, “The State of the State” in Richard Baum and Alexei Shevchenko, Goldman and Macfarqhar, The Paradox of China’s Post-Mao
Reform (Combridge: Harvard University Press, 1999)
Bourdieu and Wacquant, An Invitation to Reflexive Sociology (Chicago：University of Chicago Press,1992)
Barnett, William P. and Glenn R. Carroll, “Modeling Internal Organizational Change,”
Annual Review of Sociology, Vol. 21 (1995), pp. 217~236
Chen,F., “Between the State and Labour: The Conflict of Chinese Trade Unions’ Double Identity in Market Reform”,China Quarterly, Vol. 176 (2003),pp.126~138.
Coppedge Michael, “Thickening Thin Concepts and Theories: Combining Large N and Small in Comparative Politics.” Comparative Politics, Vol. 32, No.4 (July 1999),pp.465-76.
Cawson, A., Corporatism and Welfare (London: Heinemann,1982)
Colyvas, Jeannette and Walter Powell, “Road to Institutionalization: The Remaking of
Boundaries between Public and Private Science, Research in Organizational Behavior,
Vol. 27 (2005), pp. 305~353.Dimaggio, Paul and Walter Powell, “The Iron Cage Revisited :Institutional Isomorphim and Collective Rationality in Organizational Fields,” American Sociological Review, Vol.
‧
Dimaggio, Paul,“ The New Institutionalisms: Avenues of Collaboration.” Institutional and
Theoretical Economics, Vol. 154.No.2(1998),pp .696~705.
Davis,Gerald F., Doug McAdam, W. R. Scott and M. N. Zald eds., Social Movements and
OranganizationTheory (UK: Cambridge University Press, 2005)
Friedland, R. and Alford R. R., “Bringing Society Back in: Symbols, Practice and Institutional Constradiction,” in R. Friedland and Alford R. eds, The Newinstitutionalism
in Organizational Analysis (Chicago: University of Chicago Press)
Bent Flyvbjerg, “Five Misunderstandings About Case-Study Research.”Qualitative Inquiry, Vol. 12, No.2 (April 2006), pp. 219~245.
Wakeman, Frederic Jr., “The Civil Society and Public Sphere Debate: Western Reflection on Chinese Political Culture,” Modern China, Vol. 19, No. 2 (April 1993), pp. 109~110.
Fligstein, Neil,
The Architecture of Markets: An Economic Sociology of Twenty-First-Century Capitalist Societies (New Jersey: Princeton University Press,
1991).---, “Social Skill and Institutional Theory,” American Behavioral Scientist, Vol. 40 (1997), pp. 297~405.
---, The Architecture of Markets: An Economic Sociology of Twenty-First- Century
Capitalist Societies (Princeton, NJ:Princetion University Press,2001).
Galaskiewicz, Nonprofit Organizations in an Age of Uncertainty: A Study of Organizational
Change(New York：University of Arizona, 1998), pp.4~40.
Gerring, John, “The Coundrum of the Case Good For? Case Study versus Large-N Cross-Case Analysis”,in Case Study Research：Principles and Practices(New York:
Cambridge University Press,2007)
Howard, E Aldrich and Martin Ruef, Organization Evoiving, (California:Combrige University Press, 2006), pp.43~47.
Hannan and Carroll, Organizations in industry: Strategy, structure, and selection, (New York：Oxford University Press,1995)
Hannan, M. T., and Freeman, J. H. “The population ecology organizations”, American
Journal of Sociology,Vol. 8 (1977), pp. 929~966.
John W. Kingdon, Agendas, Alternatives, and Public Policies (Boston, Mass: Longman, 2011), pp. 41~47.
Knup,Elizabeth, “ENGOs in China: An Overview,” China Environment, Vol. 4 (1997), pp.
9~15.
Kimberly and Miles, “The Organizational life Cycle: Issues in the Creation, Transformation, and Decline of Organizations” (San Francisco: Jossey-Bass Publishers, 1980)
Laumann, Edward O, The Organizational State, (Madsion: Wisconsin University Press , 1987), pp.9~10.
‧
Lin, Teh-Chang, “Environmental NGOs and the Anti-Dam Movements in China: A Social Movement with Chinese Characteristics” Issues and Studies, Vol. 43, No. 4 (2007), pp.
149~184.
McCathy, John and Mayer Zald, “Resource Mobilization and Social Movements: A Partial Theory,” American Journal of Sociology, Vol. 82, No. 6 (1977), pp. 1212~1241.
Mertha, Andrew, China’s Water Worries—Citizen Action and Policy Chang (Ithaca:
Cornell University Press, 2008)
Meyer, A. D., Gaba, V., and Colwell, K. A. “Organizing far from Equilibrium: Nonlinear Change in Organizational Fields,” Organization Science, Vol. 16, No. 5 (2005), pp. 456
~473.
R, Y, Moore. “Organization of Neural Inputs to The Suprachiasmatic Nucleus in The Rat.”
The Journal of Comparative Neurology , Vol.389, No. 3 (1997) , pp. 508~534.
Nee, Victor, “A Theory of Market Transition: From Redistribution to Markets in State Socialism,” American Sociological Review, Vol. 54, No. 5 (1989), pp. 77~86.
O’Brien, Kevin J., “Neither Transgressive Nor Contained: Boundary-Spanning Contention in China,” in Peter Hays Gries and Stanley Rosen eds., State and Society in 21st Century
China: Crisis, Contention, and Legitimation (NewYork: Routledge, 2004).
Oi, Jean,“Communism and Clientelism: Rural Politics in China,” World Politics, Vol. 37, No. 2 (1985), pp.45~49.
Oliver,Cristine, “Strategic Responses to Institutional Process”,Academy of Management
Review,Vol.16(1991),pp.145~179.
Pearson, Margret M., “The Janus Face of Associations in China: Socialist Corporatism in Foreign Enterprise,” The Australian Journal of Chinese Affairs, No. 31 (1994).
Patton,Qualitative Evaluation and Research Methods(Newbury Park, CA: Sage,1990).
Pei, Minxin, “ Chinese Civic Associations: An Empirical Analysis,” Modern China, Vol. 24, No. 3 (1998). ,pp.112~119.
Powell, Walter, “Network Dynamics and Field Evolution: The Growth of Interorganizational Collaboration in the Life Science,” American Journal of Sociology, Vol. 110, No. 4 (2005), pp. 1132~1205.
Scott, Richard W. “Reflections on a Half-Century of Organizational Sociology,” Annual
Review of Sociology, Vol. 30, No. 4 (2004), pp. 1~21.
Scott, Richard W. & John W. Meyer, “The Organization of Societal Sector: Propositions and Early Evidence,” in Paul Dimaggio and Walter Powell, The New Institutionalism in
Organizational Analysis (Chicago and London: The University of Chicago Press, 1991).
Schmitter, Philippe C., “Still the Century of Corporatism?” Review of Politics, Vol. 36, No.
1 (1974), pp. 85~131.
Selznick, P., “Foundations of the Theory of Organization,” American Sociologica Review, Vol. 13 (1948), pp. 25~35.
Salamon,L.M., “The Rise of the Nonprofit Sector.” Foreign Affairs ,Vol. 73, No. 4
‧
The China Quarterly, Vol. 161 (2001), pp. 85~131.
Scott, Richard, Institutional and Organization (California: Sage Publications, 2001), p. 216.
---, “Reflections on a Half-Century of Sociology,’’ Annual Review of Sociology, Vol.
30,No.5 (2004), pp. 1~21.
Scott, Richard and Dong McAdam, Organization and Movements (Combrige: Combrige University Press, 2005)
Tilly, Charles, From Mobilization to Revolution (MA: Addison Wesley, 1978).
Wu, Fengshi, “New Partners or Old Brothers？GONGOs in International Environmental Advocacy in China,” China Environment, Vol. 5 (2002), pp. 45~58.
Wong. J., and Millette, “Dealing with the Dynamic duo of Innovation and Inertia: The Theory of Organizational Change.”Organizational Development Jourinal, Vol. 20 (2002), pp. 36~52.
Yang, Guobin, “Environmental NGOs and Institutional Dynamics in China,” The China
Quarterly, Vol. 181 (2005), pp. 46~66.
Zucker, L. G., “Institutional Theoies of Organization.” Annual Review of Sociology, Vol.
13, (1987) ,pp. 443~446.
<http://news.sina.com.cn/c/2004-03-16/ 14093029431.shtml>
「中國現代環境立法現況與未來展望」，中國網，2011 年 03 月 10 日。
<http://china.caixin.com/2012-03-05/100364133.html >
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
132
<http://www.cuhk.edu.hk/ics/21c/supplem/essay/0308090.htm>
「 關 於 環 境 保 護 若 干 問 題 的 決 定 」 ， 新 華 網 ， 1996 年 08 月 03 日 。
<http://news.xinhuanet.com/ziliao/2005-03/14/content_2696239.htm>
「 國 務 院 關 於 環 境 保 護 若 干 問 題 的 決 定 」 ， 人 民 網 ， 2012 年 09 月 09 日 。
<http://news.xinhuanet.com/ziliao/2005-03/14/content_2696239.htm>
「關於調整北京市 2012 年最低工資標準的通知」，人力社保局，2011 年 12 月 29 日。
<http://ldj.bjdch.gov.cn/n5687274/n5723271/n5736243/n5736468/11301501.html>
「中國網民大增推動公民社會發展」，BBC 中文網，2012 年 07 月 19 日。
<http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/chinese_news/2012/07/120719_china_internet_use r.shtml >
「小南海電站建設紛爭」，第一財經日報，2012 年 02 月 28 日。
<http://business.sohu.com/20120229/n336197289.shtml>
「中國網民達 4.85 億，微博用戶激增」，網易新聞中心，2011 年 07 月 19 日。
<http://news.163.com/11/0719/13/79B2EJAO00014JB6.html >
「國際環保團體稱與中國合作取得突破」，美國之音，2011 年 06 月 20 日。
<http://www.voafanti.com/gate/big5/www.voachinese.com/articleprintview/783351.html
>
「『公民社會』：社會在哪裡？」，紐約時報中文網，2012 年 09 月 26 日。
<http://cn.nytimes.com/article/china/2012/09/26/cc26qiangang8/zh-hk/ >
「淮河汙染嚴重，兩岸居民癌症多發生活困頓」，搜狐新聞網，2004 年 04 月 26 日。
<http://health.sohu.com/2004/04/26/72/article219957228.shtml>
「《環境教育》第 9 期：環保 NGO 在行動」，騰訊新聞網，2010 年 10 月 13 日。
<http://news.qq.com/a/20101013/001389.html>
「中國環保民間組織總量已達 3500 餘家」，新華網，2008 年 10 月 30 日。
< http://news.xinhuanet.com/environment/2008-10/30/content_10282938.htm>
「兩會外的遊說者：借助代表力量建言 現實的碰撞」，南方都市報，2011 年 03 月 09 日。<http://www.sinonet.org/news/china/2011-03-09/128038.html>
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
133
附錄一：本研究訪談提綱
（一）（該單位）主要工作項目，及與其它草根環保組織的差異？優勢為何？
（二）與其他環保組織存在何種交流合作方式或是競爭呢？
（二）與其他環保組織存在何種交流合作方式或是競爭呢？