第五章 結論
第一節 研究發現
本節係就文獻探討及訪談分析的結果，依據本研究目的歸納出以下結論：
壹、雙重特性的人事制度：一條鞭制與雙首長制
一、可提昇人事人員專業素質
本研究人事一條鞭制度可以提昇人事人員的素質，保持企圖心，以及客觀公正執行 職務，可以有效的維持專業、水準及決策的水準，人事人員是縣政府人事處派出去駐外 的代表，推動人事法規法制，並積極服務同仁。
二、容易貫徹執行上級政策
人事一條鞭的管理制度，可以貫徹執行上級的人事工作，並配合首長的需求，達到 所謂的貼心，並取得首長的認同，並把人事的法令及作業。
三、可制衡及輔助機關首長，推行人事業務
一條鞭的人事管理制度，在學校是制衡的設計，因為它有獨立人事體制的考核權 責，首長並無直接的考核權，但人事人員仍必須和學校首長建立良好的關係，以利人事 業務的推行。
四、擁有專責依法行政的自主權
人事制度的管理，較能夠依法行政，比較有自主權，所謂「工欲善其事，必先利其 器」，就是本身要有很嫻熟的專業能力，所有的法規，都弄得很熟悉，並且必須經常充 實專業職能，累積豐富的經驗。
貳、雙重特性人事制度對人事人員的影響
一、法規及執行上的困難
人事業務的執行，在法規方面，以執行上級所規定提供的法規執行為主，但在實務 執行方面，則是以現在的機關首長配合執行為主，因為首長的治校風格差異性很大，用 人的方式及觀念常有不同的處理，所以容易造成人事人員在執行業務時，產生許多的困 擾，並且很難解決。
二、雙首長意見不同的困擾
原則上雙首長制並無衝突性，因為學校專任人事人員，是在執行人事主管機關的命 令，如發生意見分歧的時候，仍須尊重服務學校首長的意見為主，以順利推展業務；但 有時候會發生彼此相互意見不同的主張及處理方式，人事人員仍應提出法令規定，以及 表示職怎責上的意見，最後還是尊重首長的決定，以避免衝突的延續。
三、未熟悉人事法規的困難
學校有兩套不一樣的規定，人事業務必須兼顧教師，及公務人員的相關規定，而且 必須熟悉相關法令，有時在面對教育處借調教師甚多的情況下，必須靠自己的經驗來判 斷，以及處理人事業務，如果對於相關人事法規未熟悉時，即容易造成推展人事業務的 滯礙難行。
四、重要性和急迫性處理上的困擾
雙首長交辦的業務事情，偶有發生相互衝突的時候，人事人員必須視業務的重要性 或急迫性，以坦誠的態度向學校校長報告，或是請示上級人事主管機關，對於首長的回 應，必須表現出誠懇的態度，是一種尊重的心理感受，也是避免誤解的擴大。
五、首長不支持人事業務的困擾
如果人事人員與首長有磨擦的時候，可能他就會在你任何的業務上挑剔，就像是吹 毛求疵、雞蛋裡挑骨頭一樣，以及蠟燭兩頭燒的情形，也可能造成與其他同仁的合作不 佳，因此積極配合學校的業務，較能得到首長的肯定，並且可得到支持人事業務的推行，
這是很重要的，應避免磨擦的事情發生。
參、人事人員對雙首長人事制度的因應策略
一、法規及執行面的因應策略
本研究發現與學校首長互動
方
面，要取得他的信任，首先就是要充實本身對人事法 令的熟悉度，第二就是保持熱忱服務的態度；因為人事業務的執行，在法規方面，以執 行上級所規定提供的法規執行為主，但在實務執行方面，則是以現在的機關首長配合執 行為主。適時的向首長說明及提出方案，是因為當學校首長對人事法令有疑義，或發現 有程序不符時，人事人員應立即提供相關法令規定，就可以逐漸和建立信任的關係，並 且要適應瞭解不同首長的領導風格，或是治校理念，主要是在輔助首長推展校務，以及 建立良好的互動關係。二、雙首長意見不同的的因應策略
人事業務執行之前，必須先和首長協商溝通，適時提出專業職能的看法或建議，並 依據相關法令規定，給學校首長做週延性的參考。但仍不可踰越權責，人事人員是學校 首長的幕僚單位，要謹守分際，不可踰越權責，幕僚只有建議權，須應用「在被動中求 主動」，即被動的請示校長，經過首長指示後，即變成主動積極的推行人事業務，並協 助推展校務。
三、熟悉人事法規的因應策略
瞭解同仁的業務，及熟悉專業的人事法規，是人事業務應該有的積極作為，並且要 深入瞭解同仁的業務性質，或是主辦業務，以主動積極的方式，提供服務及關懷。並且 要堅持人事專業的原則，惟有人事人員依法行政，堅持自身的專業立場，才會得到同仁 的肯定，以利業務推行。人事人員尚可利用業務交流的方式，採取主動積極的協助，及 提供相關的法令規定給同仁參考，以得到同仁的肯定及信任。
四、重要性和急迫性處理上的因應策略
對於重要性和急迫性處理上的問題，人事人員應主動回應並善加利用請教及尊重方 式，對於學校首長交辦的業務，我們必須即時，積極主動的回應，如有業務上的疑惑，
應以尊重的態度，向上級人事主管機關提出請示，或是提出徵求長官的意見，對於首長 的回應，須表現出誠懇的態度，是一種尊重的心理感受，也是避免衝突性的擴大。人事 人員遇到困難時，應主動徵詢上級人事主管機關的意見，有時候雖是「將士在外，不受 君命」感覺，但如果遭遇到問題或發生困難時，仍要讓上級長官知道，並提供正確的訊
息，是有助於得到學校首長的信任，並與人事主管機關建立良好的互動關係，以利學校 業務的推展。
五、首長不支持人事業務的因應策略
人事人員必須先加強自身專業能力，才能得到首長的支持和信任，首先就是建立起 自身的專業職能，並將人事人員的角色扮演得宜，才容易推展人事業務，並獲得首長的 支持信賴。人事人員是屬於「純幕僚」的角色性質，應以首長意見為主，由其指定發言 人，有需要時才提出建議，是站在輔助的角色；因此，積極溝通學校的業務及輔助首長，
較能得到其肯定，並且可得到支持人事業務的推行，這是很重要的，應儘量避免磨擦的 事情發生。
肆、人事人員專業能力的認知
一、要有法治修養的觀念
人事人員要具備法治修養、法治觀念、情緒管理、電腦資訊能力、人際關係、同仁 間關係等，還要有瞭解現代社會的趨勢，敏銳的觀察力，當遭遇問題時，才能夠有方向 去解決及處理。
二、法規熟稔，是表現能力強弱的指標
人事人員的專業知識，主要是法令熟悉度的問題，這也是表現自身能力強弱的指 標，遇到同仁質疑法令適用問題時，要能夠迅速即時解答，並適時提供同仁諮詢服務。
三、人事法令多如牛毛，必須累積相關的經驗
人事的相關規定非常的多，也經常在修訂變更法令，所以必須累積相關的業務經 驗，才可能全盤瞭解人事業務，所以專業的人事同仁，是短期可以養成的。
四、工欲善其事，必先利其器
所謂「工欲善其事，必先利其器」，人事人員先要把自己的專業能力嫻熟，一旦同 仁有問題發生，即可迅速解決，也可以得到同仁的肯定及信任。
五、專業法令越熟悉，就越有自信及彈性
人事人員對於專業法令越熟悉，就越有自信，定會受長官及同仁的肯定，其次是在 能夠彈性的應用相關規定，然後可以同理心的態度來服務同仁，必能營造和諧的氣氛。
伍、人事人員提昇專業能力的因應策略
一、策略規劃，提升貢獻
1.閱讀相關書籍，主動參加研習及業務交流：人事人員仍須主動閱讀人事法令的書 籍，並主動積極參加研習、演講及人事業務交流的活動，或徵詢非人事人員的看法及處 理方式，這可以跳脫我們人事人員的思維。2.工作日誌是有效的作業程序：做中學是最 直接的學習方式，工作日誌是提供有效的作業程序，二者都是提升人事工作效能的好方 法。3.站在積極激勵及協助的立場：人事人員的服務對象，對於教學方面，大都是只能 站在協助的立場，而對於公務方面，就比較可以積極的採取激勵的努力方式，這就像「魚 幫水，水幫魚」的感覺。
二、溝通協調，有效回應
1.主動溝通，扮演資訊的方享者：人事人員要做一個資訊分享者，要主動的溝通，
不是資訊的控制，並要勇於承擔溝通的後果，不要推卸責任，必須提供正確的訊息，給 當事人參考，以免發生違反規定的誤解。2.溝通協調，像是指揮交通的警察一樣：就如 像是一個指揮交通的警察一樣，當校長與教師之間發生磨擦、有岐見時，人事人員必須 協調雙方，協助互相溝通，以尋求最有效解決問題的方法，並輔助首長及校務的順利推 展。3.以幕僚自許，像是溝通的橋樑：人事人員應該以幕僚自許，將自己當成是像是溝 通的橋樑，最後仍然必須尊重首長的指示及決定為主，不可踰越本職。4.把別人的事情，
當做自己的事情：本研究發現資深人事人員都習慣性的把同仁的事情，當做成自己的事 情來處理，無形中逐漸和同仁變成好朋友，也是一種同理心的結果。5.學校文化，不宜 太著墨於規定：學校像是「高牆文化」，老師所經歷的、所接受的，都是這個圍牆裡面 的事情，比較不易瞭解外面環境的變化，社會上的人際關係較薄弱。6.角色的溝通協調
當做自己的事情：本研究發現資深人事人員都習慣性的把同仁的事情，當做成自己的事 情來處理，無形中逐漸和同仁變成好朋友，也是一種同理心的結果。5.學校文化，不宜 太著墨於規定：學校像是「高牆文化」，老師所經歷的、所接受的，都是這個圍牆裡面 的事情，比較不易瞭解外面環境的變化，社會上的人際關係較薄弱。6.角色的溝通協調