第五章 結論與建議
第一節 研究發現
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l C h engchi U ni ve rs it y 第五章 結論與建議
本研究以第四代政策評估的方式探討高中棒球體育班制度的實行成果，使用
「深度訪談」和「文獻分析法」之研究方法，梳理高中體育班的發展過程、相關 資料與政策執行結果。分別從「政策設計的妥適性」、「法令規章的執行能力」及
「利害關係人的回應性」等評估指標去判斷制度的成效，剖析體育班問題的原因，
探究學生的升學意願及影響因素。最後在本章節歸納出主要研究發現和政策建議，
並針對未來研究提出限制和後續研究建議。
第一節 研究發現
壹、從「政策設計的妥適性」的評估指標分析
一、高中棒球體育班的課程配置和編排容易讓學生放棄課業
目前的課程同時安排學科與術科，學生必須兼顧上課和訓練，能夠維持兩邊 的學習品質是一件相當困難的事。加上多數學生抱持著來體育班就是打球的心態，
一旦有一邊進度落後，勢必會讓學生選擇將重心放在運動專項的練習上，導致課 業慢慢被拉開。每日的專項訓練通常都安排兩節數，於放學後繼續練習至天黑，
如此一來整體的練球時間過長，學生晚上的疲勞程度也會加深，而無心在課業上，
也擠壓到複習時間。
二、高中棒球體育班獨立招生的升學方式容易讓學生放棄課業
不管是體育班的國中升高中或是高中升大學，根據中等以上學校運動成績優 良學生升學輔導辦法中單獨招生的規定，高中端及大學端都可以自訂招生規則。
學生雖然都經過術科考試評定錄取，但大多數學校在篩選過程中並不會將升學考 試成績納入，這樣造成學生可以專心準備運動專項，對於學科不用有所要求，降 低學生的學習動機。然在獨立招生名額有限的情況下，只依賴運動專業升學還是 會有落榜的風險，當課業成績不佳時，學生未來出路將有所受限。
三、體育班設立的目標限縮了學生的生涯發展和師長的觀念
設置體育班最終的目的就是為了培育出優秀的運動人才，為此在接續運動專
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項訓練上，也設計出一貫的體系，供學生能夠在每個就學階段延續之前的運動教 育。但因過早分項，許多體育班的學生在小學時就注定只能一路靠打棒球升學，
加上不注重學科的關係，很難再轉換到普通班級，可能會跟不上課業。最後提早 定型，除了打球外沒有其他專長，絕大多數也沒有變成優秀選手，畢業後無法繼 續升學，在沒有一技之長的情況下被迫進入社會。而教育者也受到體育班的影響，
認為學生只是來打球的，教學上或多或少抱持著不用學習太多的想法，助長了學 生在學業上得過且過。
貳、從「法令規章的執行能力」的評估指標分析 一、高中棒球體育班每日的訓練時間超過規定時數
專項技術訓練加上課後繼續練習的時間，另外晚餐後體育班學生還會額外進 行自我加強，往往超過法規中每日三小時的時數。這樣的訓練時數雖然過長，但 是主管機關卻很難約束，原因在於下課後的練習屬於課餘時間，由學生自己決定 是否練球。整個體育班在教練的安排下，從下午兩點操練至約六點半，還有晚上 的自主訓練，看似沒有違反規定，實際上卻不合理。
二、高中棒球體育班出賽基準淪為形式，無法確實審核程度不足的學生
為了配合體育班學生的課業水準，科任老師會採取調整難易度的方式來降低 標準，如此一來即便學生都能達標，得以正常出賽，可是他們不是真正具備高中 生程度。這樣學校自訂的課業成績基準形同虛設，學生的成績沒有鑑別度，相關 的配套措施，例如課業輔導或學習扶助難以進行。
三、高中棒球體育班因公出賽的補課機制沒有落實，增加與課業脫節的發生率 學生外出比賽時，勢必會影響到上課時間和內容，而後續的補課措施就變得 相當重要。若沒有進行補課，將落後的進度填補回來，只會增加學生的負擔，用 更少的時間學習更多的學科知識。再者，補課機制若只有原則性的規範，並沒有 強制一定要補足授課時數，學校會因為學生的學習意願原本就不高，而認為沒有 必要，浪費老師時間和行政資源。加上只能夠利用課後時間上課，與學生練習時 間衝突，很難安排可以配合的老師，最後選擇不額外補課。
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四、高中棒球體育班的學生絕大多數並未具備高中基本學力
種種負面因素，諸如老師調整授課難易度、只依賴術科升學，不注重學科，
使得基礎學力不佳、進入大學大都利用獨立招生，不太看考試成績、學習意願低 落，進入體育班是為了逃避課業等。使得本研究的訪談對象幾乎不具備高中基本 學力，學測考試幾乎無法作答或是亂猜，知識水平和學習能力令人堪憂。
五、高中棒球體育班培養成運動專業人才的政策執行率低
研究結果顯示學生在畢業後幾乎不再從事和棒球領域相關的行業，對於棒球 整體的產業發展和後續人才培育沒有幫助，政策培養成運動專業人才的成功率低，
可能對整個運動教育體系帶來不良影響，也有浪費行政資源的疑慮，對於集中分 配體育班資源的政策方向，有重新設計之必要。
參、從「利害關係人的回應性」的評估指標分析 一、高中棒球體育班學生的滿意度兩極化
研究結果分為兩類，一類滿意度高認為體育班課業壓力不大，很容易達到及 格標準，因此待在體育班很輕鬆快樂；另一類滿意度低認為就讀體育班是在浪費 時間，投入的練球時間無法反應在競賽成績上，而且沒有學到一技之長，學業也 比不上普通學生，畢業後出路過窄。許多原因都直接影響了體育班學生的滿意度，
也顯示政策標的團體對於體育班制度的執行結果不盡人意。
二、高中棒球體育班學生的學習態度不佳，增加教學困難度
體育班學生因為自身條件和所處環境，很容易在上課時專注度不夠，或者吵 鬧玩樂，降低教學品質，讀書風氣不盛行。老師則為了管理秩序傷透腦筋，畢竟 學生本身對課業就不是那麼在意，學科程度也不好，要讓學生專心上課和吸收知 識必須花費很大的心力，也造成授課老師不小的壓力。
三、高中棒球體育班的上課內容程度偏低，題庫出題方式無法幫助學生學習 由於高中體育班的組成沒有經過考試成績的篩選，因此整個班級程度差異大，
科任老師只能編寫所有學生都能夠聽懂的教材，內容上偏向基礎，長期累積下來 體育班學生的差距與普通生越來越大。另外採用考題庫的考試方式，讓學生較容
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易準備，也不太需要花很多時間複習功課，就能夠及格。但這樣無助於學生吸收 知識，反而只會死背答案，應付考試，無法融會貫通，造成升學考試的成績不理 想，進而影響學生繼續升學。
肆、從升學意願和升學痛點去分析
一、高中棒球體育班的升學意願高，學生皆有繼續升學的想法
本研究訪談十三位學生，所有學生皆表示有意願繼續就讀大學，調查結果與 李建宏（2019）、杜協昌（2019）、林欣怡（2019）、陳子弘（2017）、董紋進（2016）、 歐聰俊（2015）、林典澄（2014）、江柏緯（2014）、楊承勳（2012）、張木雄（2008）
及王光輝（2008）等人的研究結果相符，顯示高中棒球體育班學生具有很高的升 學意願，然而實際的升學情形，近半的學生放棄升學。
二、高中棒球體育班在升學考試的成績太差，形成升學痛點
研究結果顯示其中一項無法繼續升學的原因為學測成績不理想，學生不想就 讀排名後段的大學，而選擇提早進入社會。如果幫助學生改善課業問題，就能夠 提高進入大學的機會，解決無法升學的困境。
伍、其他研究發現
一、高中棒球體育班學生對職科有濃厚興趣，但學校在實行上有困難
訪談過程中，不少學生都表示如果把上課內容換成實作課程，偏向技職體系，
這樣學習意願會提高，也能夠在高中時期學習到一技之長，以免將來無法繼續打 球後能夠立足於社會。對於學生的反映，體育組長則認為在執行時會有疑慮，主 要是學分分配和體力上的問題。體育班時常外出比賽，在時間上與職科老師很難 配合，加上專業技能的學習也需要一定的時間和體力，球員同時要兼顧練球和實 作是有難度的，對身體的負荷太大，經評估後決定不轉變為技術型高中。
二、高中棒球體育班在高三下學期的課程規劃上比較棘手
高三學生在參加完學測和獨立招生後，上課的進度和秩序會變得不太好管理，
關鍵在於體育班幾乎不會參加指考，加上本來的學習意願不高，所以會增加老師 的負擔，主管機關需要好好思考如何安置這些學生。