研究發現與結論

壹、 研究發現

透過國內近期無障礙相關法令修正後之解釋函，發現業者及建築師在 進行法規檢討時，容易造成誤解的部分，另外，建築技術規則建築設計施 工編第 167 條第 3 項雖已明訂：「如因建築基地地形、垂直增建、構造或 使用用途特殊，設置無障礙設施確有困難，經當地主管建築機關核准者，

得不適用本規則無障礙建築物專章一部或全部之規定。」惟法令修正實施 時間較短，案例數較少，致使各地主管建築機關在進行無障礙審查時，大 多仍是謹慎從嚴，反而招致業界困擾及民眾抱怨。以下為本研究彙整業者、

建築師及各地方主管建築機關所提疑義：

一、 於建築技術規則建築設計施工編第十章第 167 條增列「石化業廠區屬

『危險工作場所』建築物」，無需設置無障礙設施。

二、 有關工廠類建築物如地上層以上樓層之用途為倉庫或相關機電設備 空間者，於建築規劃時是否應設置無障礙昇降機等。

三、 於建築物無障礙設施設計規範中增列機械業者無需設置無障礙設施。

四、 工業廠房垂直增建之無障礙建築物相關規定，應如何依法規規定設置 相關設備。

五、 建築物變更使用類組時，檢討設置無障礙設施之處理原則。

貳、結論

一、製作相關宣導手冊，並加以推廣宣傳

同一時間內提供給不同需求的人使用。但是我國還繼續停留在讓所有行動 不便者去排隊等候使用的落伍觀念，卻沒考慮到要分散使用的要求，以至 於今日許多供非特定人使用的建築物，還是被認為只要設置一間「無障礙 廁所」即可。

何謂身心障礙者？何謂行動不便者？集中設置、集體使用的觀念？例 如無障礙電梯的副操作盤，是給輪椅乘坐者或孩童使用的，如果都不能認 識清楚，當然會有設置的迷失產生，而加貼視障者才需要的點字。小便器 及洗面盆扶手是給高齡者或上肢障礙者做支撐使用，無障礙廁所則是輪椅 乘坐者在使用，試想輪椅乘坐者會需要用到小便器及洗面盆的扶手嗎？到 底是無障礙設施還是變成障礙設施。

有關無障礙環境之建置需要全民的共識及努力，而民眾業者並不完全 瞭解規範的概念精神，例如親子廁所與無障礙廁所使用對象不同，設置在 一起反而影響各別使用之便利性，由其部分無障礙廁所增設幼兒馬桶後，

反而影響輪椅移位之空間，造成設計上反而需採用更大空間來配合迴轉半 徑及移位空間等規定，應分開另行設置。類似相關的觀念宣導應製作相關 文宣，配合學校、相關公會、協會等做較育推廣，以推動落實整體無障礙 環境。

二、研擬改善案例及設計指引，辦理講習會

今年開始，新建建築物全面規定要達到無障礙，可是並無列舉排外場 所，如失智症者照護機構、失能者福利機構、塔台、警校靶場、憲兵學校、

消防隊樓上、變電室等危險處等，例如失能者福利機構所照顧的對象根本 無法使用目前規定的無障礙廁所，法規規定中則是述明要地方主管建築機 關自行核准，是否有可能會產生部分縣市核准，而部分則限的情形會發生，

另外，承辦人員及各地「公共建築物行動不便者使用設施改善諮詢及審查 小組」針對無障礙圖說及替代改善計畫之審查從嚴謹慎，在在都影響建築 師、業者甚至是使用者的設計及需求。

建議蒐集目前國內各縣市辦理「既有公共建築物無障礙設施替代改善 計畫作業程序及認定原則」第 10 點改善案例及第 11 點替代改善計畫，及

建築技術規則設計施工編第十章第 167 條第 3 項經當地主管建築機關核准 得不適用本章一部或全部之規定案例，研提「無障礙設施改善設計指引」，

新建建築物、增建建築物或既有建築物因受建築基地地形、構造或使用用 途特殊等限制，無法依據現行之相關規定改善者，設計指引可提出無障礙 設施改善之設計標準，及當硬體設施確實無法或不易改善時之替代方案，

提供各縣市政府據以研訂其審查原則，使法令有較明確之依據，以提升改 善之效益。

三、彙編旅館改善案例，提出改善計畫

日前國際漸凍人病友來台辦理座談，被迫入住五星級飯店且多花錢升 等房型的新聞，影響台灣觀光形象。

目前建築技術規則已修訂，未來 16 間以上、100 間客房以下的新建旅 館，至少要設置 1 間無障礙客房，每增加 100 間要再增設 1 間，「建築物無 障礙設施設計規範」也增加第十章「無障礙客房」。但包括「殘障聯盟」及 行無礙資源推廣協會等團體表示，國內飯店無障礙客房比率應提升到 10％

以上，台灣身障人數佔 4.8％，新規定只能達成 1％的比率，無法滿足身障 者住宿需求。

許多設計新建飯店的建築師及業者來電諮詢無障礙客房內設施設計，

顯示國內對此方面的不足，在本規範進行草案會議時，觀光局亦表示其權 管法規「觀光旅館業管理規則」僅就飯店旅館等級標準及一般客房之設備 標準訂定，並無針對無障礙客房內的設施設備做要求。

建議蒐集國外旅館無障礙改善相關文獻與案例，彙編改善案例。邀請行動不便 者團體或個人分享國內外旅館無障礙之住宿經驗，並歸納彙整國內現況課 題與改善建議。進而檢討「建築物無障礙設施設計規範」第十章無障礙客 房，提出疑義及案例解說。最後，就目前既有不同規模或性質之旅館，研 提旅館無障礙改善分類之建議，以做為「建築技術規則」、「建築物無障礙 設施設計規範」及「既有公共建築物無障礙設施替代改善計畫作業程序及 認定原則」等有關無障礙客房之增修訂作業參考。

四、研提設計規範解說手冊建議案

今年度（102）已完成法令收集更新、行動不便者特性與需求、規範條 文說明及設計參考資料，下階段主要針對條文進行案例照片蒐集、解說、

圖例繪製及出版等事宜。同時，為彌補國內基礎資料不足之問題，及確保 相關圖文之妥適性及智財權，應邀請不同領域之專家學者及障別組成委員 會，提供圖說資訊及逐章審查。