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第二節 研究目的與範圍
一、研究目的
對於原住民族固有權利與發展的尊重與促進，雖已制定原住民族基本 法等相關法規，惟在流域治理的政策上，仍難脫傳統「治水工程」的操作 模式。在此工程導向的治水模式之下，其對流域治理是否即具成效尚有存 疑，而對住居在流域地區的原住民更談不上有何助益。有鑑於實施於本案 例地區的「石門水庫及其集水區的整治計畫」，是臺灣第一個具跨域綜合性 的集水區治理計畫，其計畫的運作模式，及在地住民參與流域資源治理的 互動協調機制，是其他流域治理計畫的藍本，故檢視本計畫對於集水區流 域治理及在地居民的影響，以建構一個適用於在地的流域資源治理模式，
可說是具有指標性的意義。故基於上述研究背景及動機的描述，本研究冀 望透過對政府流域治理政策的研析，及藉由對個案地區居民的深度訪談、
參與式觀察等研究方法進行田野調查，以達到下列目的：
(一) 探討流域治理政策對原住民生存、生活、生計環境的影響
流域社會生態系統既具一體性，則流域治理即非僅為水利層面的治 理，其尚牽涉該生態環境資源治理三大層次—維生環境、生物多樣性、倫 理文化，尤其是住居在此的原住民。故藉由政府歷來流域治理政策與相關 法規範的研析，釐清現行的流域治理政策，對原住民社會經濟結構及其永 續發展的助益與限制。
(二) 探析原住民族對流域資源的利用情形，與政府實施流域治理政策 目標的相容或衝突
住居在集水區流域範圍內之原住民，其資源利用的情形當會影響流域 治理的成效，是以為能提出衡平原住民族資源利用和集水區治理目標的治 理策略，即需就二者相互關係間之相容及相斥性為了解，以從二者之最大 公約數中求得衡平之策略。
(三) 提出以部落為基礎的流域資源治理策略
共用資源治理的集體行動，並不必然陷入共用地的悲劇，經由各權益 關係人的協調與配合，共同分擔資源治理的責任，將可產生永續利用的正 向誘因。在此基礎上，為使流域資源治理策略能符合當地生態需求及更具 彈性，將探討原住民部落以在地生態知識運用於流域資源治理的合理性及 可行性，並提出以部落為基礎的流域資源治理策略。
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稚堤，2007：75）。馬里克彎溪為大漢溪與淡水河的上游，是石門水庫源頭，含括近 200 平方公里的集水範圍。
後山的玉峰及秀巒兩村分由馬美、李埔、宇老、玉峰、宇抬、下文光
（烏來）、石磊、平淪文、泰平、上抬耀、下抬耀、司馬庫斯部落及田埔、
秀巒、錦路、養老、泰崗、新光、鎮西堡部落組成，其雖皆屬泰雅族部落，
惟其分屬於Mariqwang及Knazi亞群。14根據2011年12月新竹縣政府之統計，
13.新竹縣尖石鄉公所（http://www.hccst.gov.tw/content_edit.php?menu=2318&typeid=2318）
14.在尖石鄉的泰雅族共分成三大系統，分布於油羅溪水系的義興、嘉樂、新樂、錦屏、梅
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gov.tw/ccahome/search/search_meta.jsp?xml_id=0005773554.）
15 新 竹 縣 尖 石 鄉 戶 政 事 務 所 / 尖 石 鄉 人 口 統 計 報 表 ， http://abostat.hsinchu.gov.tw/web/AboReport.aspx
16. 據本研究之觀察，本案例地區，並非每個部落皆有豐沛的觀光資源，故資源較少者，遊 客經過而不會定點駐留；有些部落雖有資源，惟因地處偏遠，故遊客大多在假日才會到 訪；而每年的颱風季節，因山區氣象變化較大，故客源亦不穩定，是以觀光產業並無法 成為當地主要產業。
17 經 濟 部 水 利 署 石 門 水 庫 及 其 集 水 區 整 治 計 畫 專 屬 綱 站 (http://shihmen.wra.gov.tw/ct.asp?xItem=31310&CtNode=5960)
18 經濟部水利署水資源新聞電子報（http://www.water.tku.edu.tw/epaper/20040910.1.htm ）
19. 石門水庫及其集水區整治特別條例第三條「本條例適用範圍，為石門水庫蓄水範圍與 http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawContent.aspx?PCODE=J0110073.）
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導計畫，是以依該計畫的執行，無疑將會影響當地住民的資源利用，故為 在原住民族基本法的立法精神下，衡平政府集水區的治理及住民資源利用 二者的利益，以建構具原住民主體性之地區資源治理機制，將資源地區在 地原住民從被支配、被決定者的角色，轉而能積極參與流域資源治理機制 決策的角色，將為本文後續研究的重點。
圖1-2-1 石門水庫集水區範圍圖
(資料來源：經濟部水利署全球資訊網，
http://www.wra.gov.tw/ct.asp?xItem=31310&CtNode=6001)
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