研究結果之討論

經過兩次德懷術問卷調查，已可確立本研究欲建立的我國中小學校教師待遇比較 指標系統。本系統乃從吸引人才的角度出發，在確認各待遇層面以及各層面下的指標項 目對於個人決定選擇教職或其他職業是否具備影響力，並且我國中小學教師待遇應與國 內的哪些職業進行比較才有意義？究竟哪些職業可能與我國中小學教師一職產生競爭 人才的關係？以下根據本研究的研究結果分別從待遇層面、指標項目，以及比較對象進 一步加以討論。

壹、 待遇層面

由文獻探討可知，目前國內外對於教師待遇究竟應包含哪些層面並無一定論，然透 過本研究的調查可發現，正如同Odden & Wallace (2007)所指，對於教師待遇的考量除 了財務方面的「薪資」以外，「福利」、「工作環境」與「職場機會」三個層面也不可忽 略。另從四個待遇層面的平均得分來看，即使最低的職場機會仍有3.88，幾乎接近 4，

而其他三個層面—薪資、福利、工作環境，平均得分更是高達 4.5 以上，由此可見，陳 麗珠（1992）以及 Odden & Wallace (2007)的觀點也由此研究結果得到了證實，待遇的 確對於教育領域吸引優秀的師資扮演十分重要的角色，有好的教師待遇才足以吸引優秀 的師資。

若進一步深究各個層面存在的必要性，須回歸到本研究從吸引人才的待遇系統來思 考。當人們在做決定，且是與自己未來生活或發展關係極大的職業選擇時，促成一個決 定的形成必定會經過多方面的考量，因此，雖說「薪資」為主要的財務待遇，且多數學 者認為薪資對教師而言是最重要的待遇種類(Hassel, 2002；Odden & Wallace, 2007)，但 由本研究的結果分析仍可發現「福利」與「工作環境」兩個待遇層面的重要程度與「薪 資」的平均得分相差無幾，且三者的平均得分都很高，可見此兩層面在影響個人選擇職 業上亦有一定的重要程度，也就是說個人在決定是否擔任我國中小學教師一職或是選擇 非教職的其他職業時，在待遇上的考量將受到選擇了某一職業後所能獲得「薪資」的多

寡、任職該職業後所能帶來的額外「福利」之良窳，以及進入職場後所接觸的「工作環 境」之優劣三個部分有較大的影響。

「薪資」雖然代表著一份職業主要的財務待遇，但「福利」卻可能帶來某些可以保 障或改善生活品質的待遇，如生活補助、休假、退休制度等，兩者皆是個人選擇了某一 職業後所能獲得的待遇回饋，且各自帶來不同的功用，對於個人選擇職業類別必定分別 造成一定程度的影響；以我國中小學教師而言，薪資相較於國內高等考試與特考三級及 格的公務人員，大學畢業的初任教師起薪約四萬初，而前述公務人員則約為四萬五千 元，雖然教師薪資相較之下較低，但我國中小學教師享有免繳所得稅的福利，而公務人 員則無，若進一步計算高等考試與特考三級公務員薪資所得的應繳稅款依規定應為 13%，計算過後若其扣除應繳稅額後，每月所得則不滿四萬元，便低於中小學教師；在 這樣的情況下，即使教職的薪資並非最高，但其所提供的福利卻可能帶來不同的保障，

權衡之下，薪資便不必然是個人選擇職業的優先考量因素。

此外，個人選擇職業類別除了考量該職業所能帶來的待遇回饋外，進入職場後的工 作負擔可能對個人的身心狀況造成影響，例如每年工作日數較多的職業或者每日工作時 數較長的職業顯示該職業的工作者有較少休息時間，對個人必定產生較大的負擔，對於 部分重視生活品質的人們來說，擁有充足的個人時間或者較低的負擔與壓力可能比能獲 得的「薪資」或「福利」更為重要，或者至少有一定程度的影響力，如教職享有寒暑假，

一年12 個月中有將近三個月可依規定休假，使其每年工作日數僅占一般職業的四分之 三，例如雖然高等考試與特考三級及格的公務人員薪資高於教師，但教師扣除寒暑假後 每年所須的工作日數僅為前述公務人員的四分之三，相對在工作負擔來說教師的工作環 境便優於公務人員；並且教職的每日上班時間也較許多企業組織更為固定，依規定平均 每天上班時間約八小時，反之許多私營組織或者講求績效責任制的職業，依規定必須完 成當日工作才可下班，因此上班時間常須大於八小時，甚至十小時，相較之下，教職不 僅每年工作日數較低，每日依規定的工作時數平均而言也較少，對工作者所造成的負擔 與壓力相對也因此較低，此對個人職業的選擇又是不同於薪資與福利的吸引力。因此這

些影響或造成某職業工作負擔的來源即本研究所指的「工作環境」，理所當然也是影響 個人選擇職業類別的重要因素。

雖說，「薪資」、「福利」與「工作環境」對個人選擇職業類別皆具有十分重大的影 響力，三者的平均得分也十分相近，但畢竟仍存在著些許的差異，然而究竟三個待遇層 面平均得分間的差距是否代表著個人選擇職業時首重薪資，其次才是福利與工作環境 呢？Hassel(2002)與 Odden & Wallace(2007)所認為薪資對於個人職業的選擇存在最大影 響力的觀點是否確實如此？對此，研究者探詢填答者思維的結果發現，事實上此三個層 面平均得分的差異並無法代表其間的優先順序，且三者也難以排定特定的優先順序，個 人在進行職業的選擇時，「薪資」、「福利」與「工作環境」三個待遇層面會同時納入衡 量。舉例來說，當兩個職業的薪資以月薪而言分別為一個月四萬元與一個月六萬元，但 前者的工作時間固定為每天八小時且周休二日，甚至加上每年有三個月的假期，而後者 每日的工作時間卻時常超過十小時，假日有時須要加班，全年並無特別的長期休假，兩 個職業相較之下，雖然後者的薪資高於前者，但因工作環境與福利上的差異卻是前者明 顯優於後者，在這樣的情況下，個人便不一定選擇薪資高的職業，反而薪資較低，但福 利與工作環境較佳的職業可能是較吸引人的。由此可見，個人面對職業的選擇時，「薪 資」、「福利」與「工作環境」三個待遇層面所產生的影響是同時存在且無特定優先順序 的。研究者推估，或許薪資層面在國外的情境脈絡下，如Hassel(2002)與 Odden &

Wallace(2007)所指，對個人職業選擇有著最大的影響力，但由本研究的結果可發現，對 國內的人而言卻可能並非如此，在我國的情境脈絡之下，「薪資」、「福利」與「工作環 境」三個待遇層面將同時影響個人對職業類別的選擇，三者必須同時納入決定的思維過 程，難以完全分開衡量。

最後，「職場機會」雖不像「薪資」與「福利」可為個人帶來物質的收穫或生活的 改善，也不像「工作環境」影響了個人的身心負擔狀況，但職場機會代表著個人進入職 場後未來可能的發展機會，特別是個人專業上的知識、技能成長，對於個人而言皆可能 帶來內心的自我滿足，若說「薪資」、「福利」與「工作環境」是基本須求的滿足，則「職

場機會」便代表著個人對實現自我的追求。雖然在目前或曾經進行教師待遇比較研究的 OECD、美國教師聯盟、美國全教會與美國經政會四個組織中，職場機會未曾被納入任 一研究內容中，且也極少學者對於教師待遇的界定將之納入，僅Odden & Wallace(2007) 除外，但經由本研究卻證實，我國學者與專家認為「職場機會」確實對於教師待遇的分 析有存在的必要性，但或許也因為「薪資」、「福利」與「工作環境」影響的是個人的基 本須求，因此對個人職業選擇的影響相較於「職場機會」是較大的，不過整體而言，四 個層面都具有相當程度的影響力。

代碼 待遇層面 平均得分

A 薪資 4.75

B 福利 4.69

C 工作環境 4.56

D 職場機會 3.88

貳、 指標項目

在確立待遇所包含的層面後，也同時確定了教師待遇比較指標系統必須進行比較的 主要面向，而各個面向中實際進行操作比較的內容則為本研究的指標項目，經過研究發 現本系統總共包含18 個指標項目，以下分別從各待遇層面詳述之：

一、 薪資層面

如上述，薪資對於教師待遇極為重要，但衡量薪資可以從不同角度來分析，如同本 研究於第二章文獻探討的表2-3 所示，OECD、美國全教會與美國經政會皆將教師當年 度薪資與過去相較之下的漲幅納入考量範疇，前兩者是以十年前的薪資為基準，而美國 表 4-13 待遇層面的德懷術平均得分

經政會則是作逐年漲幅的比較；另OECD、美國教師聯盟與美國經政會也進行薪資數額 的比較，但卻各從不同角度來分析，雖然前兩者皆以年薪來比較，但OECD 是比較不 同年資者的年薪，而美國教師聯盟則是比較不同學歷資格的年薪，美國全教會則不以年 薪而以週薪來比較。上述各從不同觀點進行薪資分析，但究竟怎樣的教師薪資是具有吸 引力的，又該從哪些角度來分析我國教師薪資是否具有吸引力？

從本研究結果證實，國內學者與教師認為分析我國教師薪資應包含「年薪」、「時薪」

以及「獎金與津貼」三個面向；因為薪資包含了年終獎金等額外收入，年薪可將所有的 財務待遇全數納入，進行整體的判斷；時薪則在補足年薪對工作時間差異的忽略，避免 出現年薪高但工作時間更高的情形；獎金與津貼因屬額外收入性質，且各職業提供的獎

以及「獎金與津貼」三個面向；因為薪資包含了年終獎金等額外收入，年薪可將所有的 財務待遇全數納入，進行整體的判斷；時薪則在補足年薪對工作時間差異的忽略，避免 出現年薪高但工作時間更高的情形；獎金與津貼因屬額外收入性質，且各職業提供的獎