研究結果與發現

一、 研究發現

本研究運用賽局理論來分析以中、美南海競合策略兼論我國太平島 安全核心問題切入，南海島礁領土主權及南海海域主張所衍生之爭議有 以下研究發現：

(一)中、美南海競合策略從「囚徒困境賽局」出發，但不侷限於囚徒困境。

我們假設如果基本的賽局結構沒有改變，要求兩方採合作策略，共 創最大福利，基本上事倍功半，因為「囚徒困境」賽局的「納許均 衡」不在第Ⅰ象限。中、美南海關係如果要和緩，釜底抽薪之計就 是改變賽局結構(報酬)，使得納許均衡移往對自己有利的位置，徹底 擺脫囚徒困境；因此，本研究分析了4種可能的賽局結構，2種對中 國有利，2種對美國有利，改變賽局結構會受限於主、客觀因素，最 後還是回到「囚徒困境」賽局，甚至於演變成更緊張的「懦夫賽局」

時「納許均衡」會落在第Ⅱ、Ⅲ象限，意外地迫使雙方都採合作策 略，這個發展未嘗不是件好事，中、美可以利用這個機會釋出善意、

培養互動默契。當然，美國釋出善意並不是承諾朝「放棄自由航行」，

只是不刻意觸及中國所宣稱12海浬主權的方向前進，中國釋出善意 也不是允許美國可恣意且無限制的自由航行於中國島礁附近，然而

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這種做不到的「善意」很容易變成錯誤的期待，反而不利互信默契 的建立。美國應該想辦法（包括提高誘因）讓中國知道，自由航行 對中國實是有好處，其好處不會危害中國南海主權及利益；中國也 應該想辦法，讓美國知道，遵守《聯合國海洋公約法》等國際法是 有好處的，即美國強調可自由航行於全球各地之利益無損；亦即大 家都以提高誘因的方式改變賽局結構。同時，在「懦夫賽局」賽局 裡，我們也發現雙方都明定底線，有助於有效溝通，因為不致演變 到不可收拾的地步。

(二)當「懦夫賽局」陷入膠著狀態，中國在南海不斷擴充軍備，美國不斷

挑釁、威脅，使賽局至今僵持不下；本研究以動態擴展型賽局樹模 型分析發現：

1.中國在溫和派主導下，求得子賽局完美均衡為：美國與同盟國組成聯

合軍隊，這樣的威脅使得中國最終不得不做出讓步，此種情況均衡組 合為｛威脅，維持現狀｝。

2.中國在強硬派主導下，子賽局完全均衡的觀點，中國會獲勝，而美國 的威脅將沒有作用，但是中國高層將深思其危險性。

3.中國強硬派主導南海賽局的機率為 40%，溫和派主導的機率為 60%；

美國採用危機邊緣策的機率，也就是發生戰爭的可能性至少要大於 75%，對溫和派才有嚇阻作用，如圖 5-1。

中國強硬派主導的機率只要小於40%時，美國無論如何都應該採取威 脅策略，相對地如果大於40%時，即中國多偏向強硬派主導，美國採取威 脅策略就可能引發中國軍力加速擴張的亦有可能擦槍走火、引發戰爭。

美國危機邊緣策的機率，也就是發生戰爭的可能性至少要大於75%，

對溫和派才有嚇阻作用，中國才會停止南海軍力擴張，這q值為75%，稱 它為美國最低有效限度。

圖 5-1 危機邊緣策略臨界示意圖 資料來源:本研究繪製

(三)「智豬賽局」是一個探討弱者如何在「與強者共生」環境中借力使力 的賽局。對應本研究在我國與強國關係，強國(中國、美國)好比是「大

豬」，我國就如同「小豬」。此賽局發現：對小豬(臺灣)而言，「等待 獲取經濟及安全」利益戰術，亦為獲取最大戰略作為。

安全 區域

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二、 研究結果

(一)美國運用南海問題維護其亞太安全主導地位

美國基於傳統戰略思維，為確保美國亞太地區領導地位及利益，運 用軍事與強權政治影響力，結盟亞太各國以抗衡崛起之中國，如美、日、

菲、越、印及澳洲軍事聯盟及軍事演習等，其政策目標為意識形態之軍 事同盟體系，及經濟合作設與政治戰略掛鉤，因此美國在南海「自由航 行」國際海域策略上除保持基本利益外，亦要運用謀略維護其霸權地位，

特別是運用賽局理論「囚徒困境」推證與中國之競爭博弈、協商折衝等 最佳策略。

理論上美國南海策略擁有較多選擇項目，因為選擇策略越多就越能 破解中國各項南海島礁軍事建設動作以為因應，以及選擇對自己有利策 略，惟運用賽局理論「納許均衡」之策略行動後，反而是選擇「威脅」

或給予「承諾」可以有效改變均衡之區域，並獲得更大利益，比如在南 海爭議中，中國強調南海為其海洋領土之ㄧ部分，可以在自己領土建設 或部署防衞設施，美國無權干涉，國際仲裁亦無權影響中國南海主權，

但當美國以臺灣為籌碼及軍事演習威脅之戰略聯盟，保護區域安全時，

中國即使有競逐全球地緣政治強烈野心與企圖，亦可能因為局勢所需而 為之改變，另外美國對菲律賓、越南從物資及軍事合作援助，營造東盟 組織結構安全核心，切入南海議題之美國區域利益，以「亞太在平衡」

戰略結合日本、澳洲及印度，鏈結越南、馬來西亞、菲律賓及新加坡等 國，共同建立亞太安全合作網，美國以賽局理論強勢展現南海「自由航 行」決心，本研究發現中、美兩國改變最適解均衡就可獲取區域平衡穩 定，發生戰爭機率相對就會降低。

(二)中國運用南海建設展現積極擴張大戰略

本研究續以中國角度探視其南海主權爭議中，檢視運用賽局理論分 析大戰略建設南海領土，為使中國戰略縱深向南海地區延伸安全獲得，

中國每一次島礁建設動作，均以局賽局行動評估美國之反應，為避免美 國與周邊國家感到威脅，所以中國關鍵時刻，總是可以巧妙避免與美國 霸權利益衝撞，因此目前為止，中國於南海地區已經建設人工島礁數十 平方公里面積，這種擴張領土海域而影響其他亞太國家實質利益狀況，

國際戰略及權利謀略，已將中國邁向強大國家先行完成鋪路 。

為提高在南海博弈競賽中找到最佳策略組合，首先中國須找出南海 爭議中無法與對手協商時，如何可以得到最大利益方法，其中以「危機 邊緣策略」藉提高南海中、美敵對緊張態勢，測試並探求美方所能承受 最大風險，找到衝突結構邊緣，並以強硬姿態，在情勢瀕臨爆發戰爭前，

迫使美方退讓獲取最大利益，美國是民主國家情況，中國謀略家會將此 列入評估考慮，例如中國運用連橫策略不斷加強北韓關係，持續藉北韓 核試爆「威脅」駐防日本與南韓美軍，美國是民主國家，受制於國內與

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論及民意壓力持續到美國政府無法承受為止，對中國而言，這場權力競 逐攸關西太平洋海權地位，如果得逞，意味中國海軍突破二戰後美國標 定「第一島鏈」圍堵，直抵「第二島鏈」使東海、臺海及南海連成一線，

美國堅持之全球「自由航行」將受到牽制，地緣政治將為中國帶來更多 能源與資產，本研究亦發現衝突結構邊緣取得納許均衡，亦可防止戰事 發生。

(三)臺灣掌握南海利益及太平島安全

本研究最後以「智豬理論」分析我國南海利益及太平島安全策略，

我國太平島距臺灣本島約860浬，孤立在南海海域中，我國全力捍衛主權 不僅可擁有太平島海底資源，甚至可享有聯合國海洋法200浬經濟海域，

但菲律賓、越南及中國宣稱與我國太平島主權重疊，我國非聯合國會員，

無法列入聯合國會員伸索國權益，如何確保我國太平島權益，如何使遙 遠南海領土不受外國軍事危機威懾，藉掌握區域軍事情勢變化，對我國 太平島安全構成之威脅訂定目標，同時檢視南海主權、防禦安全及海洋 利益模式，慎重面對區域演變妥善採取最佳策略。

臺灣夾在兩大強權當中，需因時因事制宜，重點是，如何靈活地維 持臺灣在南海自身利益，如同「智豬理論」一般，應用在大國與小國或 大小政治實體之間的互動競局關係，雖然臺灣需要中國區域經貿利益助 長經濟成長，又需要美國協助支持加入國際組織，及建立可恃國防力量

確保國家安全，在賽局智豬定律中，小豬最好策略就是等待，等待大豬 按按鈕，小豬抓住機會出擊快速分一杯羹，這是賽局雙贏均衡，惟任何 一次機會或動作，大豬都會有怨氣但無奈，可能視小豬為敵，但小智豬 在賽局中可以透過一定利益將大豬變為朋友，以借助「敵人」之力成就 自己，只要處理得宜，再以適當時機化敵為友實現雙贏策略，真正賽局 高手絕對是捕捉機會，根據實際情勢變化，靈活選擇自己優勢策略。

盡管當前美、中兩國在南海交鋒激烈，其影響亞太安全非常深遠，

趨勢引領西太平洋進入新冷戰特殊型態，臺灣正走向戰略競賽中心點，

美國希望臺灣維持現狀，中國則希望臺灣與其站在同一陣線對抗，現在 蓄積能量已成為為臺灣真正危機，運用賽局智豬理論等待選擇最佳時機，

秉持目前國家最高指導「擱置爭議、共同開發」擬定出南海最佳策略，

做為未來相關決策基準，亦為本研究國家利益之重要發現之ㄧ。