本研究旨在探討幼兒園行政人員對我國現行幼兒教育補助模式之觀點，以及補助模 式對幼教環境及相關人員之影響。研究者透過半結構式深度訪談，與研究參與者進行互 為主體的對話，並以質性研究派典中的現象學研究法，深入了解與詮釋研究參與者的立 場與觀點。本章共分為兩節：第一節敘述幼兒園行政人員對我國現行幼教補助模式的觀 點；第二節則呈現我國現行的幼兒教育補助模式對幼兒園、園長、教師、家長及幼兒所 造成的影響。
第一節 幼兒園行政人員對我國現行幼教補助模式的觀點
Gadamer 認為每個人觀看世界的方式都不相同，對於同一事件的感受也不一樣，因 為我們的觀點是基植於我們本身的歷史、文化處境與視域（Horizon）之中，而視域是指 從一特定角度所看見的整個視野（引自畢恆達，1996）。因此研究者彙整幼兒園行政人 員的訪談資料歸納為七項觀點：公立幼兒園教師較私立幼兒園教師了解現行幼教補助政 策、家長普遍對幼教補助內容不了解、減輕家長經濟負擔、提供幼兒提前就學的機會、
增加家長對學校的選擇權、審核依據單一導致真正弱勢家庭不見得受益、免學費計畫較 幼兒教育券更能達到教育機會均等。本節就此七項觀點來分析探討我國現行幼兒教育補 助模式之優點及不足之處。
一、 公立幼兒園教師較私立幼兒園教師了解現行幼教補助政策
公立幼兒園設有園長（主任）協助行政事務，不過大多數公立幼兒園沒有專任的行 政人員，各班教師必須共同負擔全園的行政事務，因此每班教師都需要負責處理自己班 上學生有關申請補助業務，包括從申請補助款前的說明、宣導或是講解補助的內容與申 請條件、協助家長填寫申請表、確認單、確定家長有在文件上蓋章、收集補助款相關的 申請資料、將資料做核定、造冊、向主管機關申請以及到最後發放給家長補助款項等。
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那在補助申請期間的接洽部分，大多是由各班導師直接跟家長面對面作溝通這 樣子，就沒有特別就是有專員或是專人專辦這樣子。（訪談大野主任 20120920）
受訪園長表示政府推行「五歲幼兒免學費教育計畫」與《中低收入家庭幼童托教補 助實施計畫》時，在開學前都會安排許多場次幼教補助相關研習和會議，教導教師如何 替辦理家長申請補助，而且地方政府會不時提供幼教補助相關公告和資訊，因此資料顯 示大多數公立幼兒園教師對於我國現行的幼兒教育補助政策具相當程度的了解。
政府在宣導方面，可能在對縣市政府、學校的老師、現場的老師都有很多宣導 的會議，那我們都會去參加。（訪談大野主任 20120920）
公幼擔任行政職的老師，等於就是有接觸行政職的話，其實就是都還滿清楚。
政府都會在補助之前有這類研習，或是說行政會議，教我們這些行政老師該怎 麼看這些補助，或是該怎麼處理這些補助。有些就是會教我們怎麼使用，可能 有些線上要填報的、線上要處理的一些事情，都會事先教我們。它又不時一直 有公告出來說你要注意什麼。（訪談山田主任 20130329）
一般私立幼兒園有專任的行政教師專門處理全園的行政事務，各班教師只需要協助 行政教師收齊自己班上學生的申請資料即可，因此對於經濟弱勢幼兒加額補助與中低收 入托教補助的內容與申請資格的條件限制並不清楚。私立幼兒園僅園長、行政教師以及 協助處理行政的教職人員，因為經手參與申請補助的程序，所以能了解幼兒教育補助的 內容。
我是只有請老師幫忙收戶口名簿啦！收齊、收確認單、收回來，統一再交回來。
（訪談花輪園長 20120924）
因為老師是負責帶班然後學校有什麼資訊，老師就是負責學校的一些行政指令 傳達給家長。學校行政人員在做這個部分的時候，老師就只有配合，所以補助 這部分老師比較不清楚。（訪談美環園長 20130328）
研究者分析資料認為教師是否有機會承辦幼教補助業務會影響教師了解我國現行
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幼兒教育補助政策的因素，而幼兒園之所在地區（都會地區或偏鄉地區）則不影響教師 對補助內容的了解，可見辦理經濟弱勢幼兒加額補助以及中低收入托教補助相關工作內 容在公立與私立幼兒園有不同的處理方式。資料顯示公立幼兒園教師對於我國現行的幼 兒教育補助政策較為了解，而私立幼兒園教師對於我國現行的幼兒教育補助政策不清楚，
關鍵在於是否有機會直接辦理補助業務；此與張嘉芙（2012）研究結果一致，多數公立 幼兒園沒有配置專責行政人員，故大班教保服務人員由於有接觸此業務之經驗，故對經 濟弱勢幼兒加額補助以及中低收入托教補助之瞭解比較深入。亦符合張翠娥與李新民
（2003）的研究結果，幼兒園在行政管理上，若能建立良好的行政支持系統與行政措施，
對教保服務人員在幼兒教育政策的瞭解與執行都有很大的幫助，也有助於幼兒園推動幼 兒教育政策。另外，張嘉芙（2012）提到，規模較小的幼兒園（50 人以下）多半由帶班 教師直接告知家長有關扶幼計畫的相關訊息，教師需對經濟弱勢幼兒加額補助以及中低 收入托教補助有所了解，故規模較小的幼兒園教師對於幼兒教育補助政策較為了解。
二、 家長普遍對幼教補助內容不了解
不論是公立或私立幼兒園園長，大多數受訪者認為多數家長其實普遍對於補助內容 不太了解。美環園長提到家長會透過新聞報導或報章雜誌的宣傳了解五歲免學費計畫，
亦或是和同事朋友聊天當中得知相關訊息，表示雖然政府透過多項管道讓家長了解此計 畫，但是仍有不少家長混淆免學費計畫的補助條件與定義，多數家長只聽過「五歲免學 費計畫」的計畫名稱或大略知道現在政府有推行此計畫，不過對於計畫的補助對象及內 容並不了解。
家長不太了解。他們看電視才知道，不然就是上班的時候，聽同事講的。雖然 同事都會講、會直接說有補助這樣子。可是他們不是非常的了解。（訪談美環 園長 20130328）
家長多多少少都從報紙上看到。但他們不會很清楚，他們知道有錢可以領就覺 得很開心。然後有的小班或中班會問：「不是免學費嗎？」然後，那個四歲半
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剛升上五歲的中班下學期，「我已經五歲了為什麼沒有免學費？」我說：「那個 要五足歲讀大班才有啊！不是你上了五歲，你還在中班你就要領。」（訪談花 輪園長 20120924）
資料顯示政府在推行五歲免學費政策的及宣導上不周，導致很多家長會把焦點放在
「五歲」，產生錯誤的認知，認為只要孩子年滿五足歲就可享有免學費的福利，殊不知 五歲免學費補助是只針對年滿五足歲並且就讀大班的幼兒，若孩子年滿五足歲但仍然就 讀中班，則不在免學費的補助對象範圍內。
政府對家長的宣導不夠，對，甚至很多家長的一個問題就是五歲，那我的小孩 12 月五歲，那是不是 12 月的時候就可以來申請補助，那並不是啊!（訪談大野 主任 20120920）
因為家長們會有個迷思。像他說「五足歲」，因為小孩子有年頭年尾，那因為 政府在推這個政策的時候，可能也沒有說得很清楚。第一年在補助這個的時候，
就很多，比如說他是中班，可是五足歲的小朋友，他就會打電話來問：「你們 學校有沒有五足歲就可以補助了？」那還有的小朋友就是等到比如說他是中班 生，那他可能下學期就五足歲了嘛，那他們就會問說：「為什麼我們沒有補助？」
對，就會有這個迷思。（訪談美環園長 20130328）
研究者比較都會區與偏鄉地區的公立幼兒園，發現都會區的家長大多知道他們可以 領幼教補助，只是可能對補助內容不是很清楚；偏鄉地區的家長則不僅對於補助內容較 不了解，甚至不知道有幼兒教育補助。研究者探究其原因，可能是因為位處偏遠地區的 家長在取得幼兒教育補助相關資訊的管道比較少，此外，在偏鄉地區的家庭中隔代教養、
新住民家庭比例偏高，照顧者在閱讀幼兒教育補助內容上較有困難。
家長對這些補助到底了不了解，家長只知道說他可以補助。那什麼樣的條件，
他可能大概沒有辦法那麼清楚，因為這幾年政府是逐年在調整那個金額。（訪 談小玉園長 20130402）
我覺得是政府對家長的宣導有一點不足。家長會覺得說「五歲幼兒免費教育計 畫」，那當然家長送來你這邊，家長第一句話會問說：「唉唷，不是免費了嗎？
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為什麼我會拿到註冊單？」。（訪談大野主任 20120920）
家長其實應該不太了解。他們只知道說，可以不用錢，但是他們不知道還要有 一些代辦費，像是點心、材料費，那些雜費的東西出現。他們會覺得說，不是 免學費了，怎麼還要繳錢呢？（訪談山田主任 20130329）
本研究受訪的三位公立幼兒園園長（主任）中，山田主任是受訪者當中唯一任教於 偏鄉地區的學校，因此很熟悉偏鄉地區的家長情形，對於造成偏鄉地區的家長不清楚幼 兒教育補助內容的現象，山田主任提出以下三個可能的原因。首先，山田主任認為雖然 政府有發文宣，但對於隔代教養的家庭，部分祖父母不識字，即使政府發了相關文宣他 們也會產生閱讀上的困難，因此教師必須透過電話聯絡，用口語解釋補助內容。受訪者 也表示隔代教養的家庭比較不會留意幼兒教育補助的相關政策。偏鄉地區的幼兒家長可
本研究受訪的三位公立幼兒園園長（主任）中，山田主任是受訪者當中唯一任教於 偏鄉地區的學校，因此很熟悉偏鄉地區的家長情形，對於造成偏鄉地區的家長不清楚幼 兒教育補助內容的現象，山田主任提出以下三個可能的原因。首先，山田主任認為雖然 政府有發文宣，但對於隔代教養的家庭，部分祖父母不識字，即使政府發了相關文宣他 們也會產生閱讀上的困難，因此教師必須透過電話聯絡，用口語解釋補助內容。受訪者 也表示隔代教養的家庭比較不會留意幼兒教育補助的相關政策。偏鄉地區的幼兒家長可