第一章 緒論
第一節 研究背景
面臨快速變遷與激烈生存競爭下，任何國家要擁有競爭優勢，就必須要 懂得運用人力資源，所以，不分性別有效地利用人力資源成了重要議題。教 育是培育人才的重要途徑，而小學教育又是所有教育的基礎，因此，國小階 段的性別平等教育在二十一世紀的今日益發突顯出它的價值與意義。
本章共分五節，第一節是研究背景;第二節是研究目的;第三節是研究問 題與研究假設;第四節是名詞釋義;第五節是研究限制。
第一節 研究背景
根據民國三十七年我國憲法第七條規定：「中華民國人民，無分男女、
宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。」事實上不論男女，都該有 獨立自主的人格，都有機會追求自己的理想，受到父母同樣的照顧，擁有均 等的教育機會、工作機會，不分性別，以「人」的角度相互尊重，創造和諧
（張盈? ，2001）。然而，在近幾年的婦女人權報告書中卻發現，台灣婦女 的人權，無論在法律、工作、參政教育、婚姻家庭、人身安全、生命尊嚴等 各方面，至今都仍存在男尊女卑的差別待遇與歧視現象（蘇芊玲，2002）。
台灣性別平等教育工作的發展，從七Ο年代呂秀蓮的新女性主義的倡導，歷 經婦女新知基金會、台大婦女研究室、清大性別與社會研究室的成立與推動，
1996 年教改總諮議報告書出爐，提議將性別平等教育納入其中；同年並通過
「性侵害犯罪防治法」，才算有初步的法源基礎。教育部 1997 年成立性別平
等教育委員會，將性別平等教育列為全國教改政策，並頒布「各級學校兩性 平等教育實施要點」（教育部，1997）。1998 年九月三十日教育部公佈「國 民教育階段九年一貫課程總綱要」，規範將資訊、環境、兩性、人權、家政、
生命教育六大課題融入七大學習領域中（教育部，1998），亦即將兩性教育 納入正式課程。
2002 年六月四日，立法院三讀通過了「性別平等教育法」（教育部，2002）。 在 性 別 平 等 教 育 法 通 過 之 後， 希 望 能 夠 在 適 切 的 法 源 依 據 之 下，透 過 教 育 機 制 合 理 化 而 系 統 化 的 培 育 國 民 性 別 平 權 素 養，打 破 傳 統 社 會 文 化 中 既 存 已 久 的 主 從 優 劣 性 別 權 力 關 係，與 男 尊 女 卑 的 社 會 結 構 ， 進 一 步 追 求 性 別 平 權， 兩 性 共 治 的 新 時 代（ 謝 臥 龍 ， 2 0 0 0 ） 。 這 一路走來性別平等的教育議題落實現況看起來似乎日有提升，然學校行政 支援策略與管理運作，常因瑣碎、活力不足與不知變通，導致教育前線工作 者無法跟上社會變遷的需求，確實施行。例如：目前，國小課程規劃中將兩 性議題安排在彈性時間或融入七大領域課程中學習，往往被例行活動、正式 教材所排擠；而在綜合課程指定單元中所實施的性別議題，僅達「兩性關係 與互動」目標，各版本均以附加方式實施，其教學時數比例和實施方式並無 明確規範（莊明貞，2003）。
「國民教育階段九年一貫課程總綱要」，將兩性議題融入九年一貫課程 實施中，衝擊著教師專業自主性的能力表現。然而，研究者認為過去師資培 訓缺乏性別平等教育專業知能的專業訓練，教材? 法尚待研發，在職教師想 尋求性別平等教育專業知能方面專業發展，唯有透過教學中的「自我反思」、
「同儕檢覈」才能批判既存的性別權力結構，進而追求性別平等與解放，培 養性別平等教育觀。教師若未具備性別平等教育專業知能的專業能力則無法 對教學實務產生自省。因此小學教師的性別平等的專業知能現況為何，值得 探究。
其次，學校教師普遍仍存在性別刻板印象（許祝齡，2001），以社會教 育學的觀點來說，學校教育是傳承經驗、發揚文化，創造知識最有效的途徑，
學校也是知識消費與創造的最佳場所。謝高橋（2004）認為文化並非遺傳的，
教育具有文化複製或轉移的功能以及社會控制的功能。學校教師針對社會變 遷做出因應的能力薄弱，導致性別刻板印象不斷的在校園中被複製利用。當 前國民小學校園中教師存有哪些性別刻板印象其與性別平等教育專業知能之 間的關聯如何，必須探討。
提昇教師性別平等專業知能亦可從教師身處的學校的行政支援策略著 手。學校是否能健全學校課發會運作、提供性別平等教育資訊與書籍、促發 教師從事性別平等教育自我研究，安排別平等教育進修活動並評鑑並改進課 程等等，發展性別平等教育溝通與分享的活動以及性別平等教育策略的推 展，建立優質的性別平權文化，來支持推展性別平等教育。就學校行政來說，
應該致力營造出一個樂於分享與創新的學習型組織環境，形成有利於推動性 別平等教育的學校氛圍。學校推動性別平等教育成功與否，教師性別平等教 育專業知能否提升，學校行政支援策略將扮演著重要的關鍵因素。透過行政 支援策略如何推展學校性別平等教育理念的實踐，形塑「學習型學校性別平 等教育」，提昇學校整體教師的性別平等教育專業知能，亦是此項研究的焦 點所在。
基於以上的描述與分析，本研究的主題主要在了解國民小學教師性別平 等教育專業知能及性別刻板印象現況，其次了解在教師的性別平等教育專業 知能方面學校行政支援策略現況，並探討教師的性別平等教育專業知能與其 性別刻板印象、校行政支援策略的相關程度，藉以從中找出現存學校教育環 境下，學校性別平等教育推展的相關問題，期望能藉由學校在行政運作上，
幫助教師的教學，對於國民小學階段的教師性別平等教育專業知能發展有所 助益。