第一章 緒論
第一節 研究背景
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第一節 研究背景 壹、民眾參與志願服務的比例提升
依據 102 年 6 月 11 日修正之志願服務法第 5 條之 1 規定，中央主管機關應至 少每五年舉辦志願服務調查研究，並出版統計報告。衛福部(2017)完成全國首次的 志願服務調查研究，調查發現國人志願服務參與率約 22.8%，僅略低於日本之 26.3%
美國的 24.9 %。依據過往內政部國民生活狀況意向調查顯示，2006 年、2007 年及 2008 年之國人志願服務參與率分別為 12.1%、18.7%、16.5%(內政部，2006、2007、
2008)，故我國民眾參與志願服務的比例呈現上升趨勢。
貳、女性為志願服務人力的主要來源
以性別觀察國人志願服務參與率，發現女性之參與率 25.5%高於男性之 20.1%，
其中女性參加「教育服務」、「文化服務」、「衛生保健服務」的比率皆高於男性，且 女性願意參加志願服務的時段以「平日白天」為主(衛福部，2017)。有關性別對志 願服務的影響，各國資料不同，依據美國勞工統計局 2015 年的統計，女性志願服 務參與率為 27.8%高於男性之 21.8%，在所有年齡段群體、教育水平和其他主要人 口特徵的比較下，女性志願服務者的參與比率皆比男性更高，且有子女的婦女參與 率也較高(Bureau of Labor,2016)。英國女性雖比男性較傾向參與志願服務，但男 性的參與時數較女性為多，而澳洲女性比起男性參與較多也投入較多時數，在歐洲 和加拿大，並未呈現志願服務之性別差異，但控制了相關的變項後，加拿大女性比 起男性較傾向於參與志願服務，並投入較多的領域(Musick & Wilson, 2008)。根 據日本全國社會福祉協議會於 2010 年所進行的全國志工調查顯示，女性參加志工 的比例為 68.8%，為男性的兩倍，年齡部分則以 60 歲以上參與的比例為最多(申育 誠，2018)，可見在許多國家，女性皆為志願服務人力的主要來源。
進一步探究兩性在志願服務參與情形，女性的志願服務參與率皆高於男性兩 倍之多，兩性參與率的差異並沒有隨著時間的推移而改變。就女性的志願服務參與
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逐年增加(衛福部，2016、2017、2018、2019、2020)，如下表 1-1。表 1-1 地方政府社會處(局)所轄女性志工按年齡別分
資料來源:衛福部(2016、2017、2018、2019、2020)，地方政府社會處(局)所轄志工按年齡分
參、 「學校」作為婦女參與志願服務之主要管道
依據衛生福利部「婦女生活狀況調查報告」之資料顯示，國內婦女參與志願活 動之比例從2011年之16.58 %到2015年升為18.1 %，不論是「35歲以下」或「55歲 以上」之婦女，志願服務參與之比例都逐年增加。2015年婦女志工服務時數隨年齡 加志願服務有42.1%高於男性之32.8%(衛福部，2017)。
單位:百分比
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圖 1 婦女每月參與志願服務時數
資料來源：衛福部(2017)，婦女生活狀況調查報告。
綜上所述，近年來男、女志工人數差異持續擴大，女性比例呈增加的趨勢，故 女性仍是目前國內外志願服務工作的主力。學者提到女性志工參與管道以學校居 多，若學校隨時都能找到志工協助相關業務，對孩童的學習品質將提升不少(陳武 雄，2015)。加上，志願服務法的推動及現今教育的轉型，政策趨勢正是提倡志工 服務的社會，鼓勵家長、社區民眾成為學校教育的夥伴。因此，面對學校婦女志工 個人背景、生命歷程與服務經驗的不同，她們對於志願服務的動機有什麼差別?婦 女志工如何於多重角色下迎接挑戰?即為研究者想瞭解的議題。