研究背景與動機

第一章 緒論

本章共分四節，第一節說明研究背景與動機；第二節說明研究目的，並列 出研究問題；第三節進行本研究的名詞釋義；第四節說明研究範圍與限制。

第一節 研究背景與動機

研究背景

大學必修三學分「課業、社團、愛情」，隨著時代變化有更多元的學分推 陳出新，如打工、實習及出國交換等，然而社團活動在大學校園中仍具有無可 取代的地位，牽動參與其中學子的情愫，也造就許多校園風雲人物，各種恩怨 情仇宛如社會萬象的縮影。

社團是學生憑藉其自主動機、興趣、特定目的，遵循學校的組織規程所規 範的制度，依照程序申請自主組成的學生團體，具有相對應的法定地位，擁有 自治自理的權力，同時也接受學校所提供的資源，如：辦公活動之場地空間、

經費物資、特許資源（可以進行小額營收、免費使用場地）等……，學生可選 擇去經營與加入不同的學生社團組織，當社團成員享有權利去取得這些校內外 資源的同時，也會被要求接受學校的輔導與管理，因應而生的是各校建立社團 評鑑制度，作為一種管理上的方式。何進財（2000）認為學校是否重視社團活 動，除了辦學理念與校務發展上編列經費與充實場地設備、遴聘指導老師之外，

校內社團評鑑的機制是否妥善，會影響社團是否能健全運作發展。教育部每年 度辦理全國大專校院社團評選暨觀摩活動，蔡志賢（2015）認為這樣透過蒐集、

製作與整理檔案的製作與傳承，能提供社團間交流、觀摩與學習的機會，促進 社團活動的進步與發展，提升經營品質，發揮學生活動之教育功能，帶動各校 的校內評鑑進展。

知識的傳遞從靠口耳相傳進步到用文字紀錄，現在更是可以輕易地透過各 種多媒體影音或是電磁紀錄我們的一切，當習慣了這樣便利的紀錄方式與能夠 輕易透過網路獲取知識，人們越來越不擅長整理和歸納紀錄知識，而各項能力 有賴實作體驗培養，這讓課外學習成為大學學習歷程中一個很重要的部分。傅

木龍（2000）指出成功的社團經營包含如何運用科學方法結合資源去完成社團 章程的制定、社員及畢業校友資料的建立、年度工作目標及計畫的研擬、年度 預算編列與籌措、活動計畫的撰擬與執行、社團財務的有效管理等。何進財（2000）

指出，學生可藉由社團活動的參與，結識志同道合的朋友，在領導與被領導的 過程中、學習到寬容、尊重、團隊合作、守紀律等公民素養、邁向全人教育的 目標與實現。

藉由社團評鑑的過程，能讓參加社團活動的學生除了單純的感受與付出之 外，透過資料的整理更有系統的去進行社團管理與社團經營。此外，蔣治平（2001）

提到學生社團受學校單位的資源補助與實質鼓勵，能讓活動更加健全與永續發 展，而評鑑制度恰可評估社團經營績效並且提出具體改善建議。因此對於學生 社團可藉由社團評鑑的過程，更有系統的來判斷社團活動達成社團目標的各種 方法之價值。

研究動機

一、 社團評鑑的實證研究不及所投入的資源規模

國內對於社團評鑑資源的投入，從全國性到區域性，再到各校校內辦理的 評鑑活動，大大小小每年動則百來場，尤以全國性社團評選暨觀摩活動辦理期 間，各校投入的人力物力、差旅費用等，隨辦理的地點遠近與參與人數多寡，

各校投入的經費從數萬到數十萬不等，除了創造相對應產業發展之好處外，這 些評鑑活動的執行層面與產生的效果效應，是否有達到其宣示的提升社團活動 及經營品質，發揮學生活動之教育功能，相較於諸如大學評鑑、系所評鑑乃至 於教師評鑑，均有為數不少研究者投入研究，在社團評鑑的部分並無對應多數 的研究報告。

以臺灣博碩士論文知識加值系統在 2018 年 12 月份以「社團評鑑」以論文 名稱、關鍵詞與摘要欄位搜尋，可以獲得 19 筆資料，其中屬高等教育領域僅有 14 篇，且多為 2015 年以前發表，相較於其他如「大學評鑑」（121 筆）、「高 等教育評鑑」（92 筆）、「教師評鑑」（500 筆）、「社團參與」（349 筆資料）、

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「社團參與動機」（68 筆資料）等領域，我國在社團評鑑主題上的博碩士論文 研究相對較為缺少。

二、 對社團評鑑制度質疑挑戰的聲浪浮現

李育齊（2014）指出教育部在 1991 年的九年一貫課程推動「發展批判思考、

價值判斷以及解決問題的能力」，學生在受到批判性思考及多元文化的薰陶之 下，於日常生活的反思與對傳統制度的挑戰精神提高。近年在校園中可以感受 得到對於社團評鑑的批判聲浪與日俱增，尤以學生會、系學會等學生自治團體，

更不乏公開宣示不接受教育部或校方評鑑，拒絕報名參與評鑑活動。在學生事 務領域的學術研討會或全國社團評選暨觀摩活動競賽場合中，也漸能聽見第一 線的學生事務人員談論對評鑑制度與指標內涵的質疑，諸如：評鑑的參考標準 真的能一體適用於全國各校與各種不同性質的學生社團嗎？評鑑以檔本的方式 進行，真的可以展現出社團經營的情況嗎？評鑑委員的專業性與公正性是否一 致？某些評鑑指標是否已不合時宜需要修改？在 2018 年的全國大專校院學生社 團評選暨觀摩活動針對評分標準表出現改制的此時，本研究希望藉由調查社團 幹部對於社團評鑑指標重要度與表現度認知，探討從學生社團幹部視角而言，

對社團評鑑於社團經營發展的影響。

三、 高等教育政策轉型對社團評鑑的啟示

教育部為協助大學建立自我定位及發展特色，自 2003 年起陸續推動競爭型 經費計畫，如邁向頂尖大學計畫、獎勵大學教學卓越計畫、推動典範科技大學 計畫等，並輔以區域教學資源中心、區域產學合作中心、教學增能計畫及創新 轉型計畫等機制協助其他學校，以全面性提升大學品質，協助大學發展特色。

從這波檢討中，開始有人關注到過去這些計畫都忽略了學校的本質是讓學生受 教育，啟發他們的興趣、視野與潛能，教導如何解決問題及具有思辨能力，成 為對社會有用、有貢獻的人。有鑑於此，教育部在 2017 年推出高等教育深耕計 畫，來協助大學針對社會趨勢及產業需求進行教學方法之創新，引發學生學習 熱情，提升自主學習能力，培育新世代優質人才，並協助各大學依其定位發展 多元特色。

在高教深耕計畫書中，明確揭示了過去由政府制訂一套標準指標來引導國 內高等教育發展，無視個別學校自身資源、特色與條件的良窳，造成各大專校 院互相模仿，導致了同質化的結果，讓績效指標執行流於形式。由此反思目前 在全國與各校校內辦理的社團評鑑，是否也落入了相同的窠臼？學生社團活動 的本質與目的為何？哪些評鑑的指標是需要維持或加強執行的？同時又要如何 鬆綁限制，依照不同性質社團的特色給予發展空間，這些都是學生事務從業人 員可以去探究的。

四、 工作場域的實際反思

研究者所服務的學校，在社團評鑑的形式與內涵曾經出現多樣的嘗試，以 形式區分：社團繳交紙本檔案，評審自行翻閱檔本，無解說員；於社團博覽會 辦理期間，評審至現場攤位進行評鑑，有解說員；於會議廳單日辦理，所有社 團一起參加；由評審與社團約定，自行尋找時間查看檔案。以評鑑委員組成區 分：邀請校外專家進行外部評鑑；純校內評鑑委員由學生與行政職員各半，同 性質自評或不同性質互評。內容上單純繳交檔本資料、安排幹部現場面談、以 全線上電子化繳交資料、簡報與社團動態展示都曾經試過，然而即便曾經用如 此多元的方式進行校內社團評鑑，事後不論是行政職員或者是社團幹部，對於 社團評鑑的意義性與效益，以及評鑑指標的內容與鑑別度卻都沒有很明確的成 果與定論，因為這樣導致社團成員傾向應讓社團評鑑自由化的聲浪。研究者希 望透過本次研究，從學術理論與實證資料的蒐集與分析，了解一般大學校院的 現況，希望能從中發掘該如何制定受用的社團評鑑指標與制度。

綜合以上，可以觀察到社團評鑑指標的良莠，影響了這個制度是否會被重 視與是否易被質疑，對於學生社團發展的教育意義之助益，若能夠有更多相關 研究者投入，或可解決一些社團評鑑遭遇的現實層面困境。

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