社團評鑑指標之建構與內涵

社團評鑑是藉由蒐集各種資料來判斷社團經營運作是否正常，是否符合社 團目標，社團評鑑指標設定的優劣與內涵便關乎評鑑的公平與品質。本節擬參 考對於社團經營運作有關的研究報告，對應社團評鑑指標的社團經營因素，同 時分析全國大專校院社團評選暨觀摩活動以及抽樣學校校內社團評鑑指標的內 涵，進行交叉對照比較。

社團評鑑指標對應的社團經營要素

本研究試圖以事後對照的方式，參考王誕生、吳昌憲與葉綺文（2003）引 用 Conyne 的核心模式診斷學生社團組織，以具備凝聚力、組織力、資源力與活 力四個狀態與否，來判斷是否為健全發展的社團；蔡志賢（2017）提出的五個 社團發展的基本要素 P.O.S.M.E.為主體，檢視社團經營是否能永續發展，對本 研究提出的社團評鑑指標題目對應 Conyne 的核心模式與蔡志賢的五個社團發 展基本要素 P.O.S.M.E.，對應表如表 2-5 所示。

29 表 2-5

社團評鑑指標與社團經營要素對應表

構面/題目 Conyne

核心模式 P.O.S.M.E.

組織運作

01.社團成員了解社團組織章程內容(如權利義務等) O P

02.社團的各項運作符合組織章程內涵 O -

03.社團定期召開社員大會 C P

04.社團定期召開幹部會議 O P

05.社團每學年訂定年度計畫(行事曆) O -

06.社團每學年檢視短、中、長程計畫 O -

07.社團適時辦理幹部訓練 O P

08.社團檔案文件資訊化建檔 R -

09.社團各項會議資料及紀錄保存完整 R -

10.社團各項會議資料經指(輔)導老師簽名 R P 財物管理

11.社團訂定財務管理制度 O M

12.社團設經費專戶管理(非個人的帳本) R M

13.社團每學期定期公開經費收支情形 R M

14.社團活動單據、憑證保存妥善並建檔 R M

15.社團會計(帳)與出納(錢)由不同人負責 R M

16.社團訂定產物保管制度 O E

17.社團有詳細的器材、設備借用紀錄 R E

18.社團有詳細的器材、設備維修紀錄 R E

（續下頁）

構面/題目 Conyne

核心模式 P.O.S.M.E.

活動成效

19.社團辦理活動時有完善的宣傳規劃 R -

20.社團辦理活動有周詳的企劃 R -

21.社團活動結束後確實召開檢討會 R -

22.社團有例行性傳統活動 R -

23.社團有獨特具特色性的活動 E -

24.社團每年有新創的活動 E -

25.社團主辦或積極參與校外跨校性的活動 E - 26.社團主辦或積極參與校內不同單位的活動 E - 27.社團活動融入政府政策(如友善校園、品德教育) R -

28.社團活動具公益性 E -

29.社團主動參與校外競賽獲取榮譽 O -

行政管理

30.社團評鑑結果影響社團辦公室定期重新分配 R O

31.社團辦公室維持內部的整潔 R O

32.社團積極協助、配合學校辦理活動 E -

33.社團出席社長會議 R P

34.社團重視成員參與活動的出席率 C P

35.社團參加學校(如課指組)辦理的研習訓練 R P 註：核心模式之 C：凝聚力、O：組織力、R：資源力、E：活力。

P.O.S.M.E.之 P：社員、O：社團辦公室、S：活動空間、M：經費、E：器 材設備、-：表不適用。

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社員（people）層面，一個組織是否存在願意承擔責任的人，關係著組織的 存亡，社團朝向 M 型化發展，意即社團成員組成以資深和新進社員較多，承擔 發展重任的中間幹部人數大減，原因可能是因為社會風氣趨於功利、外在誘惑 增加、社團活動參與經驗年輕化，林合懋與陳昭雄（2011）的研究發現「學生 是否有參與社團活動動機」是社團活動發展影響程度的因素之一。90 年代後多 數學生在高中階段就已積極投入參與社團活動，進大學後將重心轉移到打工、

實習、專題研究等其他場域，參與社團的動機薄弱。王誕生（2002）指出大學 社團社員間年齡相近、經驗相仿，素質平均，入社與退社的門檻低，故社長僅 能依靠專家權與魅力權帶領幹部，不易套用企業經營模式。對於這樣的情況，

張同廟（2007）建議可以透過改善工作環境、獎勵制度、行政資源、提供進修 學習、加強校際性或國際性交流，來提升資淺者留任。若沒有做為，任其惡化，

社團評鑑的資料蒐集與整理將更找不到人力可以處理，亦或者是社團評鑑制度 造成社員怯步，擔心接任幹部後需花費心力承擔評鑑的責任。

社團辦公室（office）層面，包含了辦公室的位置與大小，在各大專校院校 園的空間規劃中，學生社團的活動空間多落於校園邊陲地帶或是位於地下室、

校園老舊建築群，從社團經營的角度來看，先天上就處於劣勢，讓社團必須花 費更多力氣吸引其他學生往活動中心移動。對於新創立的社團，若沒有一個固 定的社團辦公室提供社員聚會空間，也會影響團體的凝聚力與認同感，增加招 生的難度。僧多粥少的情況下，社團評鑑表現較差的社團就成為優先被要求釋 出社團辦公室。

活動空間（space）層面，校園有屬性各異的社團，需要的活動空間條件也 會有所不同，如康樂、音樂性的社團要有音響設備及足夠寬敞的平面空間進行 練習或表演；體育性社團需要特殊規格的球場、武道館場地；社團籌辦專案活 動的籌備與營前訓空間，需要 24 小時可以長時間佔用的空間。林合懋與陳昭雄

（2011）提出「學校是否提供完善的活動空間規劃」是影響社團發展的重要因 素，這些空間的缺乏會影響學生在辦理活動時妥協於平庸或不易生存，比如若 校園內無溜冰場加上不開放學生在其他場域進行直排輪活動，就不益溜冰競技

社團經營。當某些社團對外競賽有優異成績，或是展現出的評鑑績效良好時，

通常也會較有籌碼去爭取專屬客製化的活動空間。

經費（money）層面，林合懋與陳昭雄（2011）研究發現「學校是否提供充 裕的活動經費」影響社團發展。社團經營的經費有幾個來源：社費收入、學校 補助、外單位贊助（公部門、商家企業、廟宇、社團法人、校友等）與勞務所 得（校園服務或接案表演活動）。以學校補助來說，多有制度規範讓社團可以 提出申請，以達到資源共享與公平分配，為避免爭議與減少行政審查的負擔，

傳統性的、辦理多年的專案活動通常容易延續獲得補助，這樣齊頭式的分配，

當申請件數多或學校總預算減少時，每個專案可分配到的經費也會等比例減少，

影響活動執行品質。多數學校會依據校內社團評鑑的成績來進行經費的差異化 分配。

器材設備（equipment）層面，社團例行性的經營需要靠器材設備來協助，

小到文具耗材，大到樂器球具等，以音樂性社團為例，一個樂器動則數十、上 百萬，或是天文社需要有高倍率專業的望遠鏡、陶藝社需要有窯爐等，更別說 像是投影設備、音響器材這類活動必要設備，如同經費一樣有資源的上限，社 團如何取得以及優先借用，在需要有公平客觀的依據來做衡量的情況下，與社 團評鑑的結果成績也往往脫離不了關係。

此外，蔡志賢（2017）談到現在社團幹部在經營社團所面臨的挑戰，內在 因素部分有：社團經費不足、活動空間缺乏、家長或教師的偏差認知、成員忽 視法律與性別界線；外在環境部分有：功利主義瀰漫、追求物慾滿足、校外工 讀盛行、媒體爆料氾濫等，讓社團經營面臨比起過往更嚴峻的挑戰。然而，透 過社團評鑑的實施，藉由社團評鑑指標讓社團幹部摸藤摘瓜、展現績效，就能 來爭取更多資源與證實投入社團運作的實質學習效果。

綜合以上，可以知道社團經營層面受到諸多內、外在因素交互影響，而一 套有系統的社團評鑑指標，結合定時的辦理社團評鑑，有助於學生社團幹部在 參與社團的同時，發揮其領導能力，在各種限制與挑戰之中，獲得成長，也看 見改變。

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社團評鑑指標建構的相關研究

陳啟榮（2002）提出教育行政機構的評鑑指標應具有十個特徵：（1）簡明 性：編製定義時應力求簡單明瞭；（2）比較性：應提供一個參照點供比較優劣 判斷；（3）適切性：應適當合理能夠測得實際表現；（4）重要性：內涵必須 具有教育品質核心價值；（5）信效度：應具有信度與效度；（6）可行性：考 量人員、時間、金錢與技術等因素，能實際運用在教育現場；（7）周延性：應 結合各種理論、方法、資料與研究人員來建構（8）結果性：須重視輸出導向或 可藉以描述社會結果；（9）可分割性：可藉由整合或分割應用至個別情境；（10）

實用性：能達到理論與實際情形並重。研究者在後續討論社團評鑑指標時將利 用這些原則為檢視參考。

我國對於社團評鑑指標的相關研究，廖運榮與余瑩瑛（2003）調查 12 所大 專校院體育性社團幹部，得出社團評鑑因素有：財務運作、檔案資訊應用、場 地器材維護、活動傳承紀錄、活動成果、活動安全考核、輔導師資、公關活動、

組織規章。張同廟（2017）則提出社團是一個學習場域，其中構成的要素包含 了（1）有形要素：人員、經費、器材、設備、空間等與（2）無形要素：組織 章程、使命、任務、典章、分工職掌、權利義務等。

對於社團評鑑指標重要度的看法，羅月鳳（1988）研究發現實務參與其中 的行政人員與學生對於評鑑項目重要性排序為：活動內容與績效、年度工作計 畫、社團組織、社團章程、活動紀錄、社員人數與參與情形、財物的運用管理 和徵信。廖運榮（2003）研究發現學生對於社團評鑑要素之重要性認知依序為：

社團財物管理、社團活動績效、社團資料檔案、政策活動支援與社團辦公室管 理，需注意的是此篇研究未將社團組織、社團章程等內部項目列入問卷，然依 然可以看到社團活動績效仍是名列在前，而財物管理的排序則大幅往前提升。

值得注意的是，也有不少研究者嘗試透過其他的計分方式或評估組織績效 的理論，來重新架構社團評鑑指標的內容，如蔣治平（2001）提出以幹部人數、

經費與空間資源，做為投入項因子；參與活動的人次、對外的具體活動成績、

經費與空間資源，做為投入項因子；參與活動的人次、對外的具體活動成績、