第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
第一章 緒論
第一節 研究背景與動機 一、 研究背景
在工商業迅速發展及經濟起飛的大環境趨動力之下，人類追求物質滿足和生活 享受之需求愈來愈高；此外，科技產品發展推陳出新，這些耗費電力、消耗能 源之生活用品如 3C 產品、冷氣、電腦的需求日益增加，汽機車等代步工具的 使用量也日漸增多。因應電子產品之需求，電力能源的供應也隨之攀升，燃燒 煤炭、天然氣的行為產生大量懸浮微粒，也造成了酸雨等化學污染成分。嶄新 產品之製造過程，也產生許多有機氣體逸散，造成空氣污染、水污染、廢棄物 污染、噪音污染等議題。在上述環境議題當中，呼吸新鮮的空氣，乃是維持生 命、確保人體健康非常重要的要件。近年來，人們對於空氣污染防制的意識逐 漸抬頭，從 2015 年前央視主播柴靜拍攝的「穹頂之下」之後，挑起了人們對於 空氣污染的敏感神經，相關爭議性議題接連不斷，一路延燒至今。根據行政院 (2017)空氣污染防制策略中，PM2.5 之來源係以每年 10 月至隔年 3 月濃度最 高，對於臺灣中部地區影響最為嚴重；由圖 1 可知其中境內污染比率約占 60~66%、境外來源比率約占 34~40%。在境內污染源方面，還可以區分為移動 污染源（如汽機車排放）約占境內污染源 30~37%、境內的工業源約占境內污染 源 27~31%，以及其他來源（如燃燒紙錢、營建揚塵、棄置建築廢土等不當行 為），則占境內污染源約 32~43%之比例。當我們享受著這樣的生活時，不知不 覺的也產生大量的污染，危害環境，也危害人類本身。
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在歷史方面，空氣污染大大地影響了人們的健康。如 1952 年 12 月在英國倫敦 發生的煙霧事件，乃是空氣污染在人類歷史上明顯的慘痛教訓和經驗；其成因 係因為在溫帶國家的寒冷冬天，人們大量燒煤藉以取暖造成空氣品質惡化，倫 敦因為燃煤發電與交通工具排放廢氣造成霧霾瀰漫。當時英國人用豌豆湯(pea souper)形容又濃又綠和充滿雜味的霧霾，Davis., Bell.and Fletcher (2002)對當時 的死亡率進行研究，發現在 1952 年的 12 月至 1953 年的 3 月，因煙霧危害造成 的英國公民死亡比率較前年高出 50%-300%，罹患支氣管炎、心臟病、呼吸道 疾病的病患大幅增加，約莫造成 12,000 人死亡。
根據世界衛生組織 World Health Organization (WHO)2018 年的報告，2016 年全 球前十大死因中排名第二名者，乃是慢性阻塞性肺疾病(Chronic obstructive pulmonary disease, COPD)，上述疾病奪去了全世界三百萬人的性命，而肺癌 (lung cancer)造成全世界 170 萬人死亡。慢性阻塞性肺疾病的主要病因乃是由於 抽菸、空氣污染，或是遺傳所造成。由表 2 可知，我國衛生福利部(2019)統計 國人自民國 103 年至 107 年的癌症死亡排名，因為氣管、支氣管與肺部惡性腫 瘤的排名持續居高不下，位居每年的癌症死亡原因第一，且死亡人數逐年升 高，至 107 年每十萬人擁有 39.8 人死於呼吸道相關疾病。
表 2 近五年十大癌症(惡性腫瘤)死因排名前五(每十萬人) 。 近五年十大癌症(惡性腫瘤)死因排名前五(每十萬人) 研究者自行整理
第一高 第二高 第三高 第四高 第五高
年 度
氣管、支氣管 和肺癌
肝 和 肝 內 膽管癌
結腸、直腸和
肛門癌 乳癌 口腔癌
107 39.8 34.9 24.7 20.4 12.8 106 39.2 35.7 24.7 20.1 12.1 105 39.9 35.5 24.3 18.4 12.5 104 39.3 35.2 24.2 18.2 11.4 103 39.2 34.9 23.9 17.7 11.6 空氣污染造成的危害不僅止於環境，對人體的健康更是影響甚大；研究者認為 關於空氣污染的知識、態度乃至於行動係不容忽視，因此每個人必須具備上述
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的概念，若人人能盡一份心力，就能減少空氣污染帶來對於身心的危害。
二、 研究動機
楊冠政(1998)環境教育一書提及：環境知識的增加，可以形成適當對於環境友 善的態度，進而產生環保行動，企圖改善環境的品質，以提升環境的價值。審 視國內的相關研究，楊接信(2002)對於新竹縣的中學學生進行能源議題之知 識、態度、行為調查研究中進行分析，能源認知的分層面與總層面、能源態度 的分層面與總層面都達到顯著之正相關，表示能源教育的重要。根據蕭慧美 (2018)對於高雄及屏東地區的小學高年級學童的研究得知，小學生在空氣污染 的覺知及敏感度上，屬於高度知覺，在空氣污染的防治概念知識上皆獲最高 分，而居住在不同地區的學生有顯著差異。惟於居住偏鄉地區的學生情形，則 有差異。顏念慈(2013)對於高雄桃源鄉的原住民小學學童在環境的知識、態 度、行為表現，則皆不理想，屬中下程度，在年級及家庭社會經濟地位上亦有 顯著差異。上述研究列出環境素養之調查良窳，係受到居住地區、學習環境的 影響，這些都會影響到面對環境的態度和行為。周宜苹(2019)則對於國內大專 生進行細懸浮微粒教學介紹課程的研究，其結果顯示在實驗組進行教學介入之 後，其 PM2.5 知識顯著優於對照組。張瑞誠(2009)針對全國小學教師做的空氣 污染之知識、態度、行為之研究，進行環境素養的調查中顯示，小學教師對於 空氣污染知識，有一定程度之理解，在 620 份問卷之中，得到的平均答對比率 高達 76.64%，張瑞誠(2009)亦針對全國小學教師進行相關分析；最後的結果顯 示，針對空氣污染的總體性知識分數越高(包含了生態學、環境科學、環境議 題，以及環境行動策略等問項)，其環境態度表現程度亦趨於正向；針對空氣污 染防制的態度愈積極正向，則願意採取的行為也愈良好。張瑞誠(2009)的研究 顯示，環境的態度是會影響到親環境的行為。
Liu,S. et al. (2018)的研究指出，北京的都會區與鄉村地區的父母面對空氣污染災 害時，因其社經地位、居住地區。採取了不同的表現：居住於都會區域的父母
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的主規規範(Subjective norm)以及知覺行為控制(Perceived behavioral control, PBC)，直接影響了他們對於採取抵禦 PM2.5 的行為意圖；而鄉村地區的父母則 是在態度(Attitude)及主規規範(Subjective norm)上，影響他們對於採取抵禦 PM2.5 的行為意圖。因此，居住區域、經濟收入皆可能係為導致人們在採取空 氣污染防制上的影響因素。
我國關於空氣污染的防制也有法規建立，明訂解決空氣問題的標準與罰則；中 華民國政府於民國 106 年的 4 月及 12 月提出「空氣污染防制策略」、「空氣污染 防制行動方案」外，並於 107 年 6 月 25 日三讀通過『空氣污染防制法』的修正 法案，為空氣品質之把關，建立更完善的法律依據。在取締違規方面，最早於 88 年 3 月，由內政部警政署（以下簡稱警政署）依據任務編組，協助行政院環 境保護署（以下簡稱環保署）進行違反環保法令之稽查取締。為了推動空氣污 染防制的業務，警政署在 88 年 7 月成立環境保護警察隊，分北、中、南區三中 隊，配合地方的環境保護局（以下簡稱環保局）稽查取締重大污染之案件；接 著在 103 年藉由政府組織再造，編入內政部警政署保安警察第七總隊（以下簡 稱保七總隊）第三大隊。研究者自 106 年正式分發至地方基層單位之後，發現 警察人員關於環境教育之訓練，因工作勤務繁忙，在教育訓練上力有未逮。一 般警察的工作，雖與環保無直接相關，但是基於警察勤務對於取締違規事件對 於當地環保之輔助性，在取締排放廢氣工廠、報廢車輛的查緝，仍與警察相 關，也需要警察之協助；何況警察勤務脫離不了汽機車的利用，在汽、機車使 用，更是占了員警服勤之大宗；若警察機關亦為減緩空氣污染盡一份心力，對 於民眾具有良好的示範效果。然而，國內目前並無針對警察與環境教育與空氣 污染之議題方面進行研究，研究者認為，因為自身恰好身處在警察團體之中，
也同時具備環境教育人員的身分，十分適合針對警察進行研究。研究者好奇身 處第一線的同仁們對於空氣污染危害的認知情形、對於空氣污染之議題所採取 的態度，以及對於空氣污染情況所採取的防護行為的實際狀況，認值得進行深 入的探討。因此，本研究欲利用警察之間的社群網絡及通訊軟體(臉書、Line)，
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進行網路問卷調查，所得之結果可作為相關單位在施行空氣污染防制教育訓練 之參照，或是警察同仁自身執勤採取自我防護之參考。