研究背景與動機

第一章 緒論

父母是孩子的第一個老師，他們透過日常生活的相處將經驗傳遞給孩子。社 區則是家庭的延續，許許多多的家庭共處於同一個社區之中，形成社區特有的習 俗與文化，一樣影響著孩子的發展。而學校則是孩子開始接觸正規教育的啟蒙 地，對孩子未來的發展之重要更是不言可喻。對於教育，學校、家庭及社區三環 缺一不可，相輔相成，彼此休戚與共。Epstein(1995)指出，家庭、學校及社區間 的夥伴關係能幫助學生不管在學校或者日常生活之中皆能健全發展、適應良好。

Epstein 也認為如果家庭、學校、社區三者間可以共同發揮影響力，且三者之間的 重疊程度愈高，對學生發展、自發尋求成功的動力就愈有幫助，也就是說三者合 作能有助於達成學生發展之目標。

第一節 研究背景與動機

長久以來，教育部對偏遠地區挹注非常多的教育資源，諸如：教育優先區、

繁星計畫、夜光天使、攜手計畫等。除了教育部官方的種種資源投入外，尚有許 多民間社福團體機構投入在偏遠地區的教育上，如永齡希望小學、中華基督教救 助協會等，但這些資源的大量投入並無法獲得預期之內的成效，城鄉之間的差距 似乎還是遙不可及。

林振春(2002)提到，當前學校教育的最大弊病，乃在學生家長與學校疏離，

學校教學與社區疏離，學生學習活動與生活疏離，學生家長將教育的責任全部推 給學校負擔，使得學校的努力缺乏家長的配合與協助；學校教學與社區疏離，將 教學侷限在教室之內，窄化了學生的學習經驗，更脫離了社區需求與社會脈動；

學生的學習被困在教室之內、書本之上，不但耗損其求知的好奇心，更讓學生成 為生活的侏儒，喪失轉化知識成為服務社區的動力，連自身的生活能力也付諸闕 如。因此，如何改善上述弊病，學校與社區跟家長之間如何合作與互動等議題便 隨之孕育而生。

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臺灣文建會前主委申學庸於 1993 年 12 月向立法院提出施政報告時提出「社 區總體營造」之名詞。該詞以「建立社區文化、凝聚社區共識、建構社區生命共 同體的概念，來作為一類文化行政的新思維與政策」作為主要目標。主要目的是 為了整合「人、文、地、景、產」五大社區發產面向，而產生出來的政策性名詞。

(文化環境基金會，1999)

社區總體營造工作，強調的是讓社區居民依照自己社區的共同需求，而產生 的社區意識，自動自發的推動各項事務與活動，以提高自己居家生活環境品質。

尤其當政府大力推動時所提供的各項補助、以及民間企業團體的配合整合資源運 用，正面供應了這股新興事業的養分。大知本地區當年也經由政府補助，進行各 項社區意念意象景觀之設置，但因缺乏整體性計畫，成效不彰。1999 年臺灣發 生重大災難 921 大地震，在患難中激起民眾的團結及愛心，社區意識亦更加凝 聚，再加上政府及企業大量資源的湧入，使得各種社區組織如雨後春筍般出現。

行政院於 1996 年頒布「社區發展工作綱要」，於 1999 年修訂，其中就規定 社區發展應採人民團體方式運作，也就是只要社區內 30 位以上的居民連署即可 發起組織「社區發展協會」，為一種志願性組織，而社區居民係指設戶籍並居住 本社區之居民。綱要中明白指出社區發展係社區居民基於共同需要，循自動與互 助精神，配合政府行政支援、技術指導，有效運用各種資源，從事綜合建設，以 改進社區居民生活品質。因此，在 1999 年代之後的社區，也開始出現一些自主 性聲音，不再只是接受政府由上而下的指導，而是能夠自動自發地關懷自己的社 區事務，並以社區力量來從事社區事務及促進社區發展。

在此時空背景之下，大知本地區於 1999 年，設立臺東縣教育發展協會，現 稱為「孩子的書屋」，簡稱書屋。目前服務區域以大知本地區為主，遍及建和、

南王、建農、知本、溫泉、美和、三和等社區，每間機構均有一個主要負責人，

至少兩位老師，全部老師二十位以上，加上行政人員也約有二十位。每位老師至 少都有高中以上學歷，上課地點以學生所在部落或社區為主，目前實施對象包含 國小及國中學生，上課時間配合學生放學時間，約為晚上五六點至九點，提供晚 餐，採十人以下的小班編制，學習內涵以伴讀為主，主要是讓學生完成學校的功 課，若課業完成可以使用電腦、自由閱讀或打球運動。機構老師來自當地社區居 民及認同理念之義工，原本並不支薪，但現因廣為宣傳，各界資源湧入，已知書

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屋老師目前是有支領薪水的。書屋主要關心社區學童的教育問題，強調給孩子一 個避風港，有家的溫馨，希望孩子能在健康快樂下的環境成長。

而臺東縣某國中為市郊一小型學校，學區包含八個社區，社區裡原漢比約為 4：6，以卑南族為最大宗，其次為魯凱族及阿美族，原住民學生占整體學生 39%，

約 45%學生具有單親、隔代教養、中低收入、新移民等家庭背景。總班級數 13 班，每班人數 25－30 人(人數逐年下降中)。各年級設有體育班一班，正常化教學 無能力分班，但學區除少子化影響外，學生外流情形亦相當嚴重，外流學生多往 市區學校通學就讀。校內教師平均年齡不到 40 歲，教師年齡普遍相當年輕，富 有教學熱忱，但也因此過於求好心切，偶有處罰責罵學生之情形發生。社區內「孩 子的書屋」，具有類似家庭的功能，強調愛與關懷，希望孩子能快樂地學習，不 要在過度的壓力下成長，因此雙方在教學理念上常有所摩擦甚至衝突。

以教師之立場而言，要管理一班二十人以上之團體，同時還要兼顧課業進 度，就必須要有確切的管理模式與獎懲辦法，且國中不同於小學，國三就要面對 全國性的大考－國民中學基本學力測驗(將改稱為會考)，要與全國的學生共同競 爭，因此有進度及程度上的壓力，而且老師們期盼孩子能有好的成績表現，上較 好的學校也是無可厚非；而以「孩子的書屋」類似家庭功能者的立場而言，其深 耕於社區，認為孩子是需要循循善誘，而且孩子在家並沒有良好的讀書環境，如 何能有良好的成績表現。雙方都是站在為了孩子好的出發點上，但因角色立場的 差異，造成雙方的歧見。因此如何讓雙方建立起良好溝通管道、培養出完善的夥 伴關係合作模式，通力合作為孩子創造更美好的未來，為本研究之研究動機之一。

現在正逢十二年國教推行之際，造成國中老師及學生極大壓力的全國性大考 可望消失，但對臺東的孩子而言，學校的選擇性並沒有這麼多，差異也不像外縣 市這麼大，十二年國教推行之後，每個孩子都有學校可以就讀，以教育部長遠目 標而言，希望能解除學生學習之壓力，如此將使得學校與「孩子的書屋」之間的 理念更為貼近，這應該是學校與社區能改善相處模式之契機。研究者在臺東任教 已邁入第七年，身處於原住民社區，對原住民弱勢問題有深刻之體悟，加上研究 者從大學時即擔任學校慈濟大專青年社社長，對於非營利組織的運作有初步的瞭 解，瞭解非營利組織的使命來自於對社會的責任，而非營利組織是為了解決社會 問題而存在。因此，本研究欲藉此機會瞭解「孩子的書屋」與學校合作之情形，

此為研究動機之二。

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