研究背景與動機

家長參與教育活動已成為時代的潮流，在當前國民小學人力資源普遍欠缺的 情況下，如何藉由家長及社區民眾的積極參與，使家長義工成為支援學校教育發 展不可或缺的重要人力資源，以發揮教育的最大功效，將是未來家庭教育、學校 教育與社會教育三者共同努力的方向。

本研究主要目的在探討國小家長義工的參與動機、組織氣氛與工作滿足的相 關性，以提供學校相關單位參考。本章共分為研究背景、研究動機、研究目的、

研究流程、重要名詞界定、研究限制等部分，依序說明如下。

第一節 研究背景與動機

一、研究背景

未來是全民參與教育改革的年代，教育不再只是學校教師的責任，所有的家 長也應該積極全力的投注。Henderson（1988）和 Srinivasan（1993）均認為家長 參與學校教育，是公共教育系統的基本原則，沒有家長的支援與配合，學校是無 法單獨完成教育兒童的責任（引自曾士雄，2001）。英國在 1967 年的 Plowden 報 告書和 1988 年的教育改革方案中，皆強調家長參與的重要性，甚至在方案的計 畫中列入家長參與的權利和義務（陳麗欣、鍾任琴，1997）。美國在「西元二千 年目標：美國教育法案」（Goals 2000：Educate America Act）中，也將「增進家 長對子女學校教育的關心與參與」列為目標之一（波士頓辦事處文化組，1994），

亦即西元兩千年時，每一所學校將促成夥伴關係以增進父母參與，進而促進子女 社交、情感與學業的成長（劉慶仁，2000；許瑛珍，2002）。

民國八十三年由家長、學者組成的民間教改團體首先引發「四一○教育改造 行動」，呼籲學校教育與家庭教育兩者必須互相配合才能達成教育理想，其目的 是讓家長參與學校教育，引進社區資源，共同監督並促進學校發展。為呼應民間 需求，教育部在民國八十四年「中華民國教育報告書」中亦指出，家庭教育、學 校教育及社會教育必須緊密的結合，始能發揮教育的最大功能（教育部，1995 ）。

此外，民國八十四年公佈的教師法明文規定：在教師的遴聘小組中，必須有家長 代表參加。這不但使家長參與學校教育的權利受到保障，也說明家長在學校教育 中的地位漸受重視，顯示家長參與學校教育已成教育改革的趨勢。民國八十五 年，行政院教育改革審議委員會發表的「教育改革總諮議報告書」中，也強調父 母教育權的維護－家長應參與學校事務。而民國八十八年公佈的教育基本法，明 確揭櫫了「家長教育選擇權」；民國九十一年公佈的「志願服務法」，明定各級主 管機關應置專責人員辦理志願服務相關事宜；對於運用機關的職責及志工的權利 和義務等，亦有明確的規定。自此，不但使家長義工參與學校志願服務的法源基 礎更加確立，也使其服務工作獲得更直接的保障。以台中市為例，為配合志願服 務法的規定，加強義工制度的推廣與宣導，分別訂定台中市中小學教育業務志願 服務獎勵計畫、評鑑計畫及推廣與宣導計畫等，以鼓勵各校積極辦理義工服務的 活動（台中市教育局，1996）。此外，為普及義工獎勵、提昇義工參與服務的意 願，並增進社會大眾對義工的認同，特別發行「志願服務認同卡」，由此可見，

政府對於推動學校義工組織的努力與重視。

近年來小班教學的推動與九年一貫課程的實施，皆強調學校本位的管理，亦 同時認同家長是教育的「合夥人」，如九年一貫課程中各校應組成「課程發展委 員會」及「學習領域課程小組」，以發展「學校本位（自主）課程」，而其成員包 括校長、行政人員、學習領域的任課教師代表、家長與社區人士的參與，共同發 展學生所需求的課程。可見家長參與學校教育已是未來教育改革中不可或缺的一 環。

「家長義工」的觀念來自於「家長參與」的親職教育與義工制度的結合（曾 士雄，2001；陳秋蓉，2001）。早在民國七十四起，臺北市即成立學校家長義工 團體，推動計畫性之家長參與活動，協助學校教育，成效良好。其他如臺北縣、

新竹縣、桃園縣、台中市、高雄市等縣市國小亦陸續成立家長義工組織；民國七 十七年五月及七十八年十月教育廳亦兩度函文各級學校，籲請積極推展「學校義 工制度」；七十八學年度起，台灣省教育廳將「義工制度之實施」列為各級學校

教育視導的重點項目之一（李惠加，1979；陳志福，1990；陳秋蓉，2001；曾士 雄，2001）；接著又在民國七十九年三月頒布「台灣省推行義工制度實施原則」，

希望整合社區及學校的力量，為家庭帶來新的活力，促進學校與社區的和諧關 係，革新社會風氣，由此可見家長義工的重要性。

過去「家長參與學校教育」被界定為被動的、配合的、聽命行事的、多做少 說的；而參與的工作又常是些瑣碎的、出力的、不連貫的、與孩子無直接相關的，

或是扮演最典型的「出錢」的角色。這樣的合作模式，很難激發家長參與意願與 引進家長個人所長，對孩子的學習內涵也無實質助益，學校教育更未因家長之助 力而有顯著的進展。近年來，隨著民主政治的開放及社會急遽變遷，教育改革的 腳步越來越快。因此，家長應該而且有權利參與其子女教育過程的體認與呼聲，

也漸被越來越多的人所接受（行政院教育改革審議委員會，1996；吳永裕，1995）。 由於「社區學校化、學校社區化」的觀念受到重視，學校普遍提倡親職教育及社 區資源的人力運用，家長義工的參與已成為家長參與學習的最適合模式（陳志 福，1990；詹秋薇，1996；蘇癸玲，1998；陳秋蓉，2001；曾士雄，2001）。許 多研究亦顯示，在家長參與學校事務的類型中，擔任「義工」為重要的項目之一

（Edwards, 1988；Fullan, 1991；陳良益，1996；梁文禮，1996；林明地，1998；

吳璧如，1998；林天祐，2000；許瑛珍，2002）。可見，家長義工已成為支援學 校教育發展不可或缺的一項重要人力資源。

綜合上述，家長參與學校教育已是時勢所趨，今後該如何有效經營，留住原 有義工並吸引更多有志之士加入學校義工組織，將是未來的一項重要課題。

二、研究動機

Maslow 從需求的觀點來看動機，認為人們有各種不同層次的心理需求

（Maslow, 1943）。Gidron（1983）認為需要更加瞭解義工們的工作動機，使他們 能更加積極投入服務工作中。由於義工參與志願服務工作的心態和動機，與專職 人員有不同的目標與期待（引自許素梅，1992）。因此，為了滿足家長義工的需

求，提高其服務意願，學校應如何確實瞭解或掌握義工參與服務的動機與心態，

實有進一步探討的必要，此為本研究動機之一。

家長義工對學校志願服務工作滿足與否，除了會影響義工本身熱忱、士氣高 低之外，也間接影響兒童的學習。所以，如何激勵士氣、提昇工作滿足感，是不 可忽視的問題。義工的參與是自發性的，是依個人的意願與需要而參與工作，與 專職人員在工作滿足上最大的不同在於非經濟性的需求（黃明慧，1990；許素梅，

1992；林萬億、林振春，1993）。因此，在探討工作滿足時，應考量國小家長義 工的特殊心理需求，才能真正瞭解其工作滿足實際情況。研究發現義工的參與動 機與工作滿足之間有顯著相關（石淑惠，1997；陳秋蓉，2001；曾士雄，2001；

朱夏萍，2003；林秀英，2004），義工的參與動機越強者，其工作滿足感越高。

因此，本研究藉由探討哪些動機可能是影響家長義工工作滿足的因素，以進一步 瞭解家長義工所面臨的問題，並提供家長、學校及相關單位做為參考，此為本研 究動機之二。

近年來有關學校家長義工的相關研究，大多偏向於討論家長參與學校事務及 義工組織、制度的實施狀況或運作情形（陳志福，1990；吳秋莉，1995；陳良益，

1996；詹秋薇，1997；蘇癸玲，1998；張彥婷，1999），但對於家長義工本身的 研究，例如從參與動機或工作滿足等心理層面探討的研究並不多（陳秋蓉，2001；

曾士雄，2001）。此為本研究動機之三。

此外，許多研究（Miskel、McDonald ＆ Bloom, 1983；蔡培村，1985；Chadha, 1988；劉興漢、石雅惠，1990；曾弘源，1999；黃盈彰，2000；Brown, 2001；游 鳳珠，2006）顯示，組織氣氛與工作滿足之間有顯著相關。因此，本研究嘗試探 討組織氣氛與工作滿足之間的相關性及其對工作滿足的影響，此為本研究動機之 四。