研究背景與動機

本論文最主要研究目的在於運用知識管理的相關理論，建構國民小學總務營繕業務 知識分享平台。本章各節分別如下：第一節研究背景與動機，第二節研究目的，第三節 研究範圍與限制，第四節名詞解釋。

第一節 研究背景與動機

壹、研究背景

自古以來，知識就是勉勵一般人改變生活環境的重要方式，更是主導整個世界 發展的主要力量（王貳瑞、洪明洲，2002），管理學大師杜拉克（Drucker）也早在 1960 年便率先預測「知識」將取代人力，在他 1993 年所著「後資本主義社會」

（Post-capitalist society）一書中更是直接揭示，後資本主義的經濟效益，再也 不是資本、土地或勞力技術，而將取決於知識工作和知識工作者的生產力、知識將 成為最偉大的資產以及企業繼勞力與資本後主要發展與競爭的新利器。在瞬息萬變 的競爭環境中，知識形式不再限於有形的書本，而且知識的成長過於快速，因此知 識成為競爭優勢的基礎。學校教育與校務管理工作是知識管理的一環，從 1990 年代 以來，有關知識管理（Knowledge Management，簡稱 KM）的研究蓬勃發展，知識不 僅是價值、力量也成為無形的商品，誰能夠擁有知識，誰就能夠擁有經濟優勢（楊 朝祥，2001）。因此，可以預見未來誰能掌握知識，即能掌握未來的競爭力。

學校組織對於教學品質及行政效能之提昇扮演著關鍵因素，為使學校組織能創 造快速學習與維持競爭力，「知識管理」的經營方式與策略可能是相當重要關鍵，因 為有效管理知識、儲存與運用知識，並以實際行動來實踐，才能真正創造出組織的 競爭優勢。因為學校組織是一種科層體制，在急遽變遷的社會中，目前改變較為緩 慢，教育改革始終跟不上腳步。但自從教育改革活動走上街頭後，教育的問題不但 逐漸浮出檯面，也逐漸被政府及社會大眾所重視。因此紛紛有學者將企業運作成功 的模式導入，如目標管理、全面品質管理、知識管理等、學習型組織、組織再造……，

預期能提升行政效能及教學品質。雖然目前在國小組織方面，並未有真正使用知識 管理的名稱，但學校實質上已進行著知識管理的活動。臺北市政府教育局（2004）

指出：「學校行政管理，需以知識管理的觀念為主軸，以e化管理為工具，在流程中

重視品質管理，對於結果重視績效管理，總體的表現即是優質的學校」。因此，學校

貳、研究動機

二十一世紀已儼然變成一個「知識經濟」的時代，學校行政導入知識管理的作 法已成為一個趨勢，總務營繕業務是一項繁瑣，且涉法程度高的業務（劉淑娟，

2000），國民小學總務處的業務煩雜且瑣碎，大到工程營造，小至學校日常辦公用 品採購，等都屬於此一業務範圍。1999年5月頒布的政府採購法、2000年1月公佈的 行政程序法和2004年1月1日起實施的採購人員專業證照制度，讓國小總務行政日趨 專業化，更使得學校總務人員無不戰戰兢兢，深怕稍一不慎即有觸法的可能，因此 承辦人員要對營繕業務等相關業務十分熟悉，除對業務上相關的法令應有清楚的認 識外，對於公務員具有威脅性的法規條款亦應有所了解，方可懂得去運用及判斷，

讓本身的工作職責合於法令規定，依照營繕業務流程循序漸進而避免誤觸法令。但 是，目前國內的學校行政體系中，缺乏專業的督導系統，尤其總務工作並未受到合 理的重視，只見教學、訓育與輔導的改革研討不斷舉辦，關於總務工作的管理改進、

總務專業知能的提升，始終缺乏關注是為其一。加上採購法、行政程序法攸關總務 人員權利之條文繁複但總務人員並未固定舉辦研習，造成總務行政人員流動性較 高，如果人員常常異動又沒做好交接工作，勢必造成工作銜接上的困難，於是學校 行政的經驗傳承成為一項相當重要的課題是為其二。資訊科技能提供知識的聰明複 製，讓新手更容易上路（陳依蘋，1999），因此，必須建置「國民小學總務營繕業 務知識分享平台」將學校行政的工作內容及實際運作的流程儲存於電腦之中，幫助 總務營繕業務經驗傳承，降低人員異動所帶來的不便，讓行政管理資訊化，使學校 行政工作持續維持正常運作，同時讓新手可以順利銜接使總務營繕業務更有效率。

另外面對法令多變及工作繁雜的屬性，總務人員成為專業的知識工作者，乃刻 不容緩之事，因而知識管理在教育體系中逐漸受到重視，因為能掌握知識、創造並 運用知識方能勝任愉快，相對的對於如何正確運用「知識管理」的理念，以減少錯 誤的知識導致錯誤的決策分析而造成嚴重的損失亦相當重要。學校在面對目前快速 的知識爆炸時代，若能將學校教學、行政上的知識作有效的管理應用，從企業界取 經，導入「知識管理」的觀念及作法，相信將使學校將更能勝任且有效率地達成教 育目標。研究者擔任台東縣國小總務主任至今已有七年的經驗，深知總務工作的甘 苦及新手的困擾與無助，為了讓行政運作更為順暢有效率，研究者不斷構思將知識 管理之理念運用於總務營繕業務，建置「台東縣國民小學總務營繕業務知識分享平 台」來幫助台東縣的國小總務主任，並借由資訊交換平台的運用，避免過多失敗的

嘗試。所以，要如何有效運用科技建置「台東縣國民小學總務營繕業務知識分享平 台」有效提昇學校辦理總務營繕業務的效能，讓總務業務易於傳承正是本研究的動 機。