第三章 研究設計與實施
第三節 研究設計
由於本研究以蘭陽文教基金會為例，因此本文訪問對象以蘭陽文教基金會人 員為主，包含活動總承辦、中層的活動總監、以及相關工作人員。由於蘭陽文教 基金會對於組織資訊對外公開不多，加上組織人員常只有擔任一屆兩屆（如：總 承辦，負責財務運用行政事務，但是活動結束就離職），留在組織時間不一（因 不具有公務人員身分保障），所以能夠對基金會由開辦到現今的事務完全瞭解者 可能不多。有鑑於此，作者將試圖找出對童玩節行政事務較為瞭解的人員，來達 到對基金會的認識。14
另外基金會與宜蘭縣文化局人員共同承辦童玩節，並且基金會隸屬文化局，因 此對於文化局對於童玩節與蘭陽文教基金會有一定認識。本研究將找到與基金會 事務熟悉的文化局人員進行訪談。不過，由於童玩節歷經久遠，過去的文化局或 是基金會人員因為時間變遷，也有部分人員已經調職或離職，因此在找尋相關人
14 參照訪談名單，附錄四。
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員，將先從目前有接觸童玩節活動人員開始，再慢慢利用滾雪球方式找出其他相 關人員。
一、訪談設計
本文研究一開始以童玩節的成功舉辦經歷過盈餘、虧損的過程中發現探討活動 承辦單位宜蘭縣政府與蘭陽文教基金會密切合作關係。發現童玩節乃是由公設財 團法人蘭陽文教基金會所負責，由蘭陽文教基金會結合宜蘭縣文化局人員的力量 成功的舉辦享譽國際的宜蘭國際童玩節，這個活動的成功除了可歸功兩個單位的 成功合作外，也在虧損時衍生出該由誰負責問題。
基於前述原因，本文將會對童玩節承辦單位蘭陽文教基金會、文化局人員進行 訪問，訪談以循序漸進方式，由一開始童玩節成功舉辦切入，開始探索蘭陽文教 基金會在這中間扮演的角色。從基金會成立的背景，進一步訪問童玩節活動舉辦 時基金會人員與文化局人員之間的合作模式，最後探討基金會從一開始創辦到中 間的虧損期，甚至是停辦，由蘭雨節代替時蘭陽文教基金會的分工模式變化，以 及深入到問題主軸「課責」問題，對於童玩節虧損時的責任歸屬問題作一個深入 的探討。15
二、研究限制
(一）年代過久：由於面對童玩節由盈餘到虧損，歷經時間過長，而觀察重點取 決於童玩節停辦到復辦這幾年的觀察，由於這段時間面對執政黨轉換以及基金會 的主控權移轉問題最為關鍵，因此訪問的重點大多在這部分。不過，也由於歷經 過基金會主導權轉換，加上過去的資料並沒有系統性的保存，所以一些資訊或是 相關人員也較難以找尋。
15 訪談問卷參照附錄五。
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（二）資訊蒐集不易：由於蘭陽文教基金會資訊公開不多，相關文獻資料並沒有 系統化整理輸出，對於基金會瞭解必須從相關文獻資料、報導收集。根據蘭陽文 教基金人員表示，基金會本身僅由組織章程對於基金會歷史、活動、相關資訊保 留不多，因此本文在收集蘭陽文教基金資料時必須除了以過去既有的文獻中拼湊 出蘭陽文教基金的完整故事，另外也必須藉由訪談相關人員來獲得資訊，但仍嫌 不足。在訪談方面，由於涉及基金會財務隱私、組織運作內部機制等一些較為隱 密資訊，所以訪問時不免出現保守的說法而無法讓研究深入透徹，導致蘭陽文教 基金會的詳細資訊不足。
（三）基金會、文化局人員接觸不易：較為高層人員因為無管道關係難以接近，
而中低層人員對於組織內部較為深入問題可能不甚瞭解，或是礙於職務而不願深 入回答，導致訪問無法得到理想完整的答案。由於基金會並不屬於公部門體系，
對於外部人員若非具有一定程度關係，並不容易接觸，而文化局人員因為具有公 務員身分，對於某些資訊提供似乎有困難，並且對於資訊提供也有所保留。訪談 中試圖對於童玩節在檯面上看不到的資訊予以詢問，但是對於較為深入的部分例 如：財務資訊以及在童玩節停辦與蘭雨節之間的轉換時細節、是否涉及政治因素，
以及虧損問題，仍無法很深入瞭解，因此在深度訪談中試圖藉由多次的造訪，藉 由熟悉對方，以化解受訪者戒心，以利於訪談進行，取得更多資訊。
（四）內部主要人員離職：目前蘭陽文教扣除上層的執行長（文化局長），其內 部員工僅存四人，其中除了其中一人對於基金會內部較為熟識，另外二人為新聘 員工，一人為過去員工（停辦前離職，近期又復職），因此對蘭陽文教基金會行 政事務熟識的人不多。文化局方面，過去總承辦大多聘請文化局的約聘雇人員(不 具公務員身分)，後來大多以因為聘期中止或其他緣故離職，故熟知相關事務僅 存近年承辦的幾位文化局正職員工，但這些文化局員工因為具有公務員身分，訪
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談需受上層指示始得訪談，所以訪談過程，則大多有所保留。也因為當時承辦人 員已離職等等因素導致很多資訊無法詳述紀實，以致影響研究所欲窮盡的理念，
僅能就現有相關人員口述中整理出整個行政運行樣貌。
總之，由於童玩節活動相關人員有些是因為年代久遠而不知去向，也有部分因 為對於童玩節的虧損、財務監督等方面並不是很願意去透漏，或是不清楚，造成 訪問後仍然難以達到理想的答案。再者，試圖尋找當時承辦童玩節的高層人員，
但大多以忙碌、不願多談為由拒絕，使得較為機密問題（經費籌募、來源，利害 關係等）難獲得更多資訊。
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