第一章 緒論
第三節 研究設計
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這也顯示出既有文獻尚待補充的部分。世人對這些標榜愛國主義、復古主 義的團體仍然陌生。本文也希望重新檢視這類團體，以加深我們對於「右翼」
的理解。
整理上述論點，本文的核心議題，除了最主要的問題「甚麼因素影響政治 人物參拜靖國神社」，以此延伸還能列出「如果是利益團體的影響，除了日本遺 族會以外是否有其他團體」，以及「團體們如何與其他團體與政府互動，以達成 目標」這幾項問題，並以此延伸，發展本文的理論與假設。
第三節 研究設計
一、分析架構
本文的切入點依然是從利益團體的角度出發，只是在分析對象上，加入了 宗教與國族主義的議題。由於利益團體的實證研究中，以宗教因素出發的實證 資料並不豐富，故本文以為，須借重質性的方法進行本研究。
利益團體有許多施展影響力的資源與政治策略，包括：大眾對團體及目標 的同情、團體成員數目或行動基礎的大小、團體的財務力量和組織能力、團體 干擾政府政策的能力、團體與政黨或政府之間在人事或制度上的關聯。而發揮 影響力時，利益團體也有不同的途徑，例如官僚機構、議會、法院、政黨以及 大眾傳播媒體和國際組織(Heywood 2001)。19
至於活動方式，一般來說，現代國家的利益團體，大體可歸納出幾種方 法。首先是遊說，利益團體培養出專業的遊說者，針對國會議員進行施壓。其 次是宣傳，藉由影響社會輿論，使其認同組織目標。再來是助選，雖然利益團 體並不推出公職候選人，但在選舉時，往往以經費支持同情該團體的候選人，
或動員團體成員投票支持候選人，並為其宣傳。最後是抗爭，以較激烈的手 段，促使政府官員、民意代表與社會大眾注意團體成員的訴求(呂亞力，
2012)。
利益團體幾乎都是藉由提供政治資金與選票的方式，透過政黨與國會議 員，對政府的政策制訂發揮影響力。日本的利益團必須直接對政黨進行施壓，
使得利益團體在涉入政治層面時，有其特殊性。日本的政黨基層組織薄弱，必 須倚靠利益團體的支持與動員才能增加選票，因此大型利益團體的支持與否幾 乎決定政治人士或政黨的命運(許介鱗與楊鈞池 2006)。
村松岐夫、伊藤光利與辻中豊(1987)使用以下幾項變數，來分析利益團體 的輪廓。而這些變數，同時也是利益團體能夠掌握的資源。它們分別是成員規 模、財務狀況、組織程度、人際網絡與指導者。成員規模指的是利益團體的成
19 請參照 Andrew Heywood，(2002)，《政治學新論》。楊日青、李培元、林文斌、劉兆隆譯，
台北：韋伯。
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來本文會了解團體們如何發揮影響力，像是團體的政治參與，包括在選舉中的 角色，以及選舉以外發起的政治運動。最後，本文評估各團體的優勢與劣勢，
並且歸結團體們在運作上有甚麼相似或不同之處，並且分析團體們在參拜靖國 神社的議題上，取得怎樣的成果。
二、分析範圍
1. 以利益團體為分析對象
本文以關心靖國神社參拜的利益團體，作為分析對象。他們或許不是單一 團體，但是在訴求上有所重疊，因此都希望政治人物參拜靖國神社。不同的團 體，不僅在組織發展上不盡相同，行為模式也有所差異。福利團體或教育團體 可能重視與行政官員的部分關係，包括邀請協商、意見交換、協助與支持等，
市民‧政治團體與勞動團體則偏好與大眾接觸。然而利益團體也有普遍的行為 模式，例如推動議題時，團體都傾向鞏固與自己立場相近的人為先，其次才是 立場相對中立的人，最後才是說服與自己立場相反者(村松岐夫、伊藤光利與辻 中豊 1987)。
也就是說，在觀察利益團體時，得釐清不同團體的特性，也得瞭解團體一 般會採取的策略。先行對團體的類型進行識別，則有助於比較利益團體之間的 異同。在此，本文提出了三種類別的團體，也分別選出作為個案的三個利益團 體：
(1).遺族福利團體：
靖國神社祭祀著戰歿軍人，而軍人的眷屬們，自然會期待國家的重視，包 括遺族的福利，還有以國家的立場來表彰他們戰死沙場的家人。這也不難理 解，為何「日本遺族會」是長期以來要求政府關於參拜神社的最主要團體。
1947 年，戰歿者遺族在佔領期間成立了「日本遺族厚生聯盟」，由「戰爭 犧牲者以及為社會犧牲的殉職者之遺族」所組成的互助、救濟的組織。1953 年 改制為「財團法人日本遺族會」(伊藤健一郎 2009)。其組織目的在於彰顯立國 基礎的英靈、增進戰歿者遺族福祉，並從事提高遺族待遇，提供遺族的生活諮 詢等服務。
日本遺族會的組織完備，在地方上也有下級團體。遺族會的成員也時常參 與自民黨的議員選舉。這使得遺族會在資金、組織能力以及和政治菁英的接觸 上都顯得具有影響力，故本文將「日本遺族會」列為首要觀察的團體案例。
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15 (2).宗教團體：
靖國神社本身帶有宗教色彩，其設施、儀式符合神道教的教義，甚至法律 上的地位也是宗教法人，據此，靖國神社受到神道教或教義相近的宗教會支持 也就不令人意外。而本文假設的宗教團體，也以神道教系為主，但不能否認也 是有部分本土化的佛教系團體，甚至是新興宗教也站在同一陣線。宗教團體的 目的，通常在於宣揚該宗教的教義，並招募更多信徒，而政府對宗教的肯定與 背書，都是助其宣揚理念的機會。在這種脈絡下，「神社本廳」以及其支持政治 團體「神道政治聯盟」就會是另一個本研究挑選的案例。
神社本廳則是日本全國性的神道教宗教團體。再1945 年 GHQ 頒布「神道 指令後」，神社相關的民間團體於隔年集結起來，最後成立名為神社本廳的宗教 法人(村上重良 1986；塚田穗高 2015)。神社本廳支持的政治團體「神道政治 聯盟」，長期以來推動許多政治運動。例如1951 年紀元節復活運動、1956 年靖 國神社由國家援護與支持的運動、1960 年代的元號法制化運動等(塚田穗高 2015)。可以發現，宗教團體從事的運動，並非只限於宗教相關。
(3).修憲團體：
國家作為政治的共同體，會試圖建立國民精神與絕對價值，例如鼓吹忠誠 心、愛國心等，藉此凝聚成員的精神意識(楊鈞池 2013)。因此某種程度上，國 家與宗教有著相似的角色。靖國神社作為祭祀戰歿軍人的場域，自然可以做為 愛國主義的象徵，也因此受到日本國族主義者的支持。國族主義者對於戰歿軍 人的重視，反映出一種對國防武力的重視。
然而國族主義者、愛國人士，或是見諸媒體所稱呼的「右翼團體」，其指涉 為何，並不容易界定。這類團體除了意識形態鮮明，價值觀也偏向傳統，往往 也在意文化保存、教育傳承等議題。甚至因為涉及國家主權，而對國防、外交 問題也有興趣。若以村松岐夫、伊藤光利與辻中豊(1987)的分類，應該可以視 為「市民‧政治團體」，但如此一來不能與其他意識形態、主張想法大相逕庭的 團體區別。在用語上，也可能和利益團體涉入政治所成立的附屬「政治團體」
混淆，例如神社本廳的神道政治聯盟。
因此本文建議以團體的行動，作為識別化的依據。本文嘗試以「修憲運 動」為依據，來定義這些國族主義者的團體。由於這些國族主義者，面對戰後 的日本新憲法中，規定日本不能擁有軍隊的條文，有不少負面意見。因此長期 以來皆有修改憲法的訴求，以此特質本文也鎖定推動修改憲法的團體作為代 表。必須要澄清的是，這些「修憲團體」，並不盡然只關切修憲議題。誠如前 述，他們也關心文化、教育、外交與國防等。
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在修憲團體這個類別，本文所提出的個案，就是近年也持續活耀，致力於 修憲運動的團體「日本會議」。日本會議是以宣揚與維護日本傳統文化為目的，
進行政策建言與國民運動的民間團體。於1997 年為了新憲法設立的推動而成 立，長期以來也一直參與「愛國教育」、「靖國參拜」和「自衛隊海外派遣」(菅 野完 2015)。但更精確而言，日本會議是連結過去保守系的文化人、舊日本軍 關係者與宗教團體的組織。或者更簡單來說，他是以愛國主義為核心集結的組 織。
這些要求參拜的團體們，可以看得出彼此的意識形態與利益需求或有重疊 之處，因此團體間也可能組成「保守派的策略聯盟」。如圖2 所示，希望政府增 加遺族的福利，表彰戰死家屬地位的遺族福利團體。以及希望藉由政府幫助宣 揚教義的宗教團體。還有最具政治性格、希望推動修憲等相關國防與外交政策 的修憲團體。其交集的目標，即要求政府官員參拜靖國神社。反過來說，政治 人物參拜神社，也不只會是向其中一個團體表態，更能回應到其他團體的需 求。也就是說，靖國參拜帶來的政治利益，或許比我們過去了解的還要更多、
更廣。
圖 2 利益團體之目標的交集
資料來源：筆者自製
2. 包含個人與集體的「政要」
本文所觀察的「政要」，指的是重要的政治人物。而重要的政治人物，不限 於總理大臣，還包跨國會議員在內。由於靖國參拜牽涉高度意識形態，並且與 外交、國訪等國家層次的議題相關，因而受到全國的注目。所以分析上，以中 央層級的政治人物，也就是以國會議員的政治人物為主。本文試圖釐清的，是
遺族 福利
推動 修憲 宗教
宣傳
交集：參拜靖國神 社
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政治人物受到那些壓力，應為選舉、遊說或是其他政治上的因素而採取行動。
所謂政治人物，除了首相、內閣成員，政黨內的重要幹部亦包含在內。
所謂政治人物，除了首相、內閣成員，政黨內的重要幹部亦包含在內。