第六章 結論與建議
第三節 研究限制與後續研究建議
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議題都是古都基金會的專長領域,組織本身的人力、資源也有所限制,因此,如 果能結合其他非營利組織的力量,共組策略聯盟,形成長期的合作關係,有利於 在政策倡議過程中取得優勢的地位,像是古都基金會的專長在於建築、文化資產 方面,對於自然環境生態領域較不熟悉,便可與台南環境保護類的非營利組織進 行交流分享,從共同舉辦活動到共同規畫城市發展的藍圖和願景,都是未來古都 基金會可以努力的方向。
二、 政府部門
(一)擴大老屋補助類別
在台南市歷史街區振興補助辦法裡,將補助老屋的類別主要分為建物整修、
文化經營、教育推廣等類別,以及其他依個案認定的事項,在第五章的分析中文 化局提到「公益性」是重要的審查標準,然而,呼應前面對於古都基金會的從商 業空間回到住宅的建議,政府可以考慮將自家老屋住宅納入補助,雖然自家住宅 的補助短期來看公益性較為薄弱,但政府需將眼光放得更遠,補助老屋住宅立面 的修繕,等於是將城市門面保存下來,整個台南的樣貌就會自然而然的形成,散 發出自身特有的魅力,至於住宅內部的裝潢設計則由居民自行負擔,政府不多加 干預。目前在 2013 年底,台南市政府已通過首波的老屋補助申請案,針對核定 補助的案例做後續定期追蹤也是相當重要,以便評估是否符合當初政府補助的原 意,而每個案例會有不同的做法,政府也可以從中吸取經驗擴大審查的範圍和標 準。
(二)跨部門合作
台南是以「文化首都」升格成為直轄市,主管文化政策的文化局勢必扮演關 鍵的角色,而跨部門合作首先是指政府機關單位內部間,從老屋議題乃至於整座 城市的保存,除了文化局之外,還會涉及其他局處的業務內容,例如該如何與觀 光旅遊局整合資訊,共同行銷台南的文化特色;老街街道拓寬的主管機關是工務 局;城市街道景觀、環境工程則與都市發展局息息相關,更別說公有老屋可能分 別由各個局處所持有,因此跨部門間的協調、整合便成為文化局所要面臨的重要 課題,唯有透過相關權責單位的共同合作,良好的保存機制才能夠被建立。另一 方面,跨部門合作也泛指政府與企業或非營利組織之間,像是將古蹟委或歷史建 築委外經營、企業認養公共空間的計畫等等,而文化局也應鼓勵古都基金會和其 他在地的藝文團體、社區發展協會等,提出方案申請自治條例的相關補助,城市 保存包含的層面之廣,單憑政府或是非營利組織的一己之力,成效還是有限,唯 有透過跨部門之間的合作,才能創造出最大的效益。
第三節 研究限制與後續研究建議 一、研究限制
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在研究過程中,作者遭遇到的研究限制如下:
(一) 未訪談其他非老屋欣力案例的老屋經營者
為了確保受訪者對於老屋欣力和古都基金會有一定的瞭解和接觸,本研究在 訪談對象的挑選上還是以老屋欣力的案例為優先,但除了入選老屋欣力的案例外,
台南還是有許多對於老屋保存、城市文化推廣相當用心的老屋經營者,可能因此 缺少了部分老屋經營者的觀點。
(二) 未能深入瞭解在地居民與遊客的看法
在本研究中,有關在地居民和遊客的看法都是取自於新聞媒體的報導和受訪 者的訪談內容,但受限在地居民的代表性問題以及遊客來來去去的不確定性,未 能取得第一手的訪談資料。
二、 後續研究建議
本研究透過次級資料的蒐集和深度訪談法,探討老屋欣力從 2008 年至今的 發展歷程,但礙於時間、經費等限制,無法兼顧所有面向,故提出以下幾點後續 研究建議:
(一) 政策執行層面的分析
本研究的重心在於「政策倡議」層面,從研究結果中發現,老屋欣力對於社 會大眾產生了一定的影響力,且也成功使政府部門將老屋議題納入議程,進而在 2012 年底制定台南市歷史街區振興自治條例與補助辦法,而相關法令從 2013 年 起剛開始實際執行,建議未來可待執行情況上軌道之後,進一步分析古都基金會 與政府部門在政策執行層面上的互動。
(二) 從老屋欣力擴大到整體的老屋議題
本研究是以古都基金會在台南所推廣的老屋欣力為研究個案,因此本研究訪 談的對象是以老屋欣力案例為主,目前老屋活化再利用的議題在全台各地已越來 越受到重視,建議後續研究可將範圍擴大到整體的老屋議題,除了後期受到老屋 欣力影響而選擇到台南開店創業的經營者外,還可將其他縣市的老屋活化案例納 入訪談,以瞭解後進者對於老屋議題的看法,並探討不同縣市之間的老屋活化模 式是否有所差異;另一方面,本研究在第五章中曾將各縣市政府針對老屋所舉辦 的活動或計畫整理如表 11,而地方民間團體的努力更是方興未艾,未來也可以 透過比較不同縣市政府或是不同民間團體的做法,分析各自的優缺點或特殊性,
嘗試歸納出共同可行的做法或應注意的事項,以做為後續投入者的參考。
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