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參、 適時調整公民提議規定

民主多元社會的另一個面貌就是民眾的意見紛雜,這也同樣反映在 Join 平臺的使用 發展上。本研究觀察到 2015 年平臺甫啟用時關注者數量有限,但隨著時間過去,使用 人次與提議數量均顯著增加,加以社群媒體、新聞報導助長宣傳效果,要獲得5,000 份 附議似乎越來越容易。本研究所分析的23 個案例中,在 10 日內成案的就有 7 案,而其 中更有4 案在 5 日內成案,這也加重了行政機關的負擔。因此,建議國發會可定期(每 季或每年)檢視Join 平臺現況,瞭解諸如提議內容、成案比例等運作情形,並評估是否 有需要調整提議規範。

第四節 研究限制與未來研究建議

截至 2017 年底,Join 平臺獲得政府回應之民眾提議已累積達到 119 案,可謂卷帙 浩繁,而本研究受限於篇幅,難以完整呈現所有內容,此外研究設計上的取捨,亦對研 究結果產生一定程度的影響。以下將統整說明本研究之限制、本研究為降低侷限性所選 擇的方案,以及後續研究建議。

壹、 文獻回顧欠缺探討政府回應文本之相關研究

本研究旨在探討電子化政府脈絡下的政府與民眾溝通情形,並以政策論證模型作為 分析架構,文獻蒐集的來源主要為電子期刊資料庫:中文文獻以華藝線上圖書館為主,

英文文獻則以Web of Science 及 Scopus 等,收錄 SSCI 或具同儕審查機制期刊之資料庫 為主。但資料探索結果發現,目前討論網路請願的相關研究,多以制度設計或民眾參與 行為為主,例如各國制度比較、民眾參與滿意度、參與者之性別與地緣分析、參與者與 選區之關聯性、附議人數達標因素分析等主題,欠缺與政府回應內容文本有關的研究,

而一般(非網路)請願的政府回應內容研究亦付之闕如。在缺少可資對話的前導研究結 果下,本研究在問題基礎描述上僅能以網路參與的發展與政策論證相關研究為主,難以 全面。因此,未來類似的研究或許可以參考政策溝通、政府公共關係領域的研究文獻,

瞭解是否能與網路請願進行連結。

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貳、 樣本數有限

本研究在探討國外相關網路請願文獻時發現,政府拒絕民眾的回應內容,是導致民 眾不滿的根源之一,因此便以政府拒絕民眾的提議案例為研究對象,也因此使本研究在 樣本選擇上有所侷限。首先,「拒絕」或「接受」所隱含的價值判斷,容易導致拒絕就 是不好的、接受才是好的錯誤印象,但由於篇幅所礙,本研究無法進一步探討政府接受 民眾提議的回應內容作為對照,僅以拒絕的案例作為研究主軸;再者,本研究受限於政 策論證模型的特性,由於政策論證模型旨在呈現正反雙方的辯論內容,為了使文本內容 單純化,在選案時便略去部分拒絕的案例,僅以完全拒絕的案例作為研究對象。

綜上所述,由於樣本數有限,本研究的結果僅反映政府拒絕民眾提議的情形,也因 此本研究的研究問題之一:「政府拒絕民眾的論證模式,與提議類型或回覆機關有何關 聯?」時難完整回答,僅能觀察出政府回應時經常使用動機式論證與權威式論證,仍存 在許多有待探索的內容。因此,未來相關研究或許可考量設計不同的案例篩選方式、增 加個案數量,以呈現其他層面的現況,或者進一步探討論證模式與機關及議題屬性之間 的關聯性。

參、 文本分析法在執行上的潛在偏見

本研究採取文本分析法,由於文本分析原為研究者以自身觀點,融合環境脈絡所進 行的意義詮釋與價值判斷,容易受到分析者自我認知的影響,雖然作者在內容分析階段 進行文本編碼時,納入研究者以外的編碼者,試圖降低可能的潛在偏見,但在文本分析 階段,作者進行的諸如文本詮釋、可信度評估、政策論證模式判斷等,其結果均受到作 者本身對事件的認知與價值觀的影響。因此,本研究在建構論證模型前,均先進行背景 介紹,呈現較為客觀的時空脈絡,但各個案例的介紹內容受限於整體篇幅,仍無法深入 窮盡,且實際上,議題背景介紹所呈現的樣貌,亦是可被操弄的資訊。若要盡可能降低 偏差情形,由於目前Join 平臺新增了發表贊同及反對意見的功能,未來相關研究或許可 將該意見納入評估,呈現其他民眾的第三意見,或許能提升文本詮釋的客觀程度。

肆、 其他延伸研究建議

最後,由於網路通訊與行動設備的日益便利,網路民主參與已經成為當代民主國家

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的熱門趨勢。由於Join 平臺是目前我國最重要的全國性公共政策諮詢管道,民眾提議往 往成為一時的熱門話題,但政府在回應中承諾的改善或發展,後續實際執行情形如何?

值得進行追蹤研究;此外,Join 平臺的參與者資訊,也適合作為進一步分析我國網路民 主參與的依據,有助於瞭解我國網路民主參與的發展與演變。

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