社區居民的動員？

「再現空間」是當地居民對「空間再現」的回應，去回應忠義眷村內的權力 關係。我們可以發現當地居民有兩個訴求：基本生存空間的權利及生活文化的延 續。針對這兩個訴求居民紛紛動員起來，形成社區組織試著去回應或抵抗「空間 的再現」。筆者歸納出幾個社區組織間的能動者力量：

(一) 劉隊長志工隊的社區關懷

劉隊長是嫁給眷村第二代的臺南媳婦，在「番薯」遇到「芋仔」過程中，她 看到眷村的衰退與變遷。她公公為退役空軍軍人，目前搬遷至清水和平新城。而 劉隊長雖然是嫁來眷村的台南媳婦，但是她想為忠義眷村盡一份心力，因而投入 榮民照護工作。在民國 96 年行政院退除役官兵輔導委員會指導下，劉隊長成立 台中市豐原榮民服務處大雅榮欣志工隊，照顧大雅區忠義、六寶里單身獨居榮民、

較需榮民、榮眷及弱勢族群。目前志工隊人數 26 人，服務項目為關懷訪視、電 話問安、諮詢及轉介服務、辦理健康促進活動等。像是在除夕前舉辦圍爐辦桌活 動，照顧獨居榮民以讓他們能得到些許心靈上慰藉。

榮欣志工隊進一步結合靜宜大學社工系學生，定期在社區內辦活動，讓榮民 爺爺和奶奶們可以活動活動筋骨，透過簡單的團康活動可以活絡筋骨也可以增加 社區情誼；另外中科實驗高中志工社社團也有到社區內服務，幫忙簡單的送餐活 動和陪爺爺奶奶們聊聊天等。中科實驗高中地理科專題研究也有進一步與劉隊長 連結，透過社區合作讓學生了解社區資源和人文發展。榮欣志工隊連結學校和社 區外的資源也是增加本區域文化資本的一個好方法，年輕活力注入下可以活絡本 區的文化資本。

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由於歷史的共業而形成忠義眷村大範圍的違建，當地居民面對基本生存空間 的不確定感和危機感油然而生。志工隊的榮民照護服務是維護基本生存的權利，

透過長期的關懷訪視及健康照護得以讓年邁的榮民得到生存的權利。另外劉隊長 也結合前任村長劉公展村長，希望可以將日式眷舍申請文化資產保存，這是對生 活文化延續的訴求。除了基本生存之外，也希望將特殊歷史背景下所形成的眷村 文化加以保存。經過長時間的申請文化資產保存，但是文化局的回覆卻以「久經 失修加上人為破壞過大」，而且居民也有額外修建，屋頂也翻修過，未符合文化 資產條件，已沒有保存價值為由，暫緩文化保存資格申請。

(二) 忠義社區發展協會

忠義眷村內有幾個社區組織包括忠義社區發展協會和清泉崗文化促進發展 協會。忠義社區發展協會設立於民國 82 年，範圍以忠義里為主，促進團結和諧 為成立目的。忠義社區發展協會向各組織申請計畫經費做建設及辦活動以促進社 區內的發展。例如利用「農村再生培根課程」向農委會的水土保持局申請 10 萬 元做社區的綠美化、眷村菜開發讓居民來品嘗眷村菜，也定期舉辦眷村菜美食文 化活動。

忠義社區發展協會希望以「眷村文化」為生活文化延續的訴求和未來發展方 向，但是目前遇到的問題是這八棟日式眷舍還沒有被文化局認定為古蹟，因為還 不確定這八棟眷舍準確的興建時間，國民政府接收台灣時警備總部跟日本總督府 移交的相關資料目前尚未找到，歷史文獻資料的不齊全也讓忠義眷村內的日式眷 舍難以申請文化資產保存。地方立委了解到居民訴求後在立法院中進一步提出應 在眷改條例中加入「保留眷村文化」、「眷村可現狀保留」、「核定為眷村保留區土 地國防部應連同建物無償撥用給地方政府」等建議；而國防部的答覆確是：「保 存眷村文化確有必要，但……由於眷改條例是特別法，保存眷村文化是長期工作

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其經費恐怕不適用，而無償撥用部分則需再研討」。

所以眷舍要保留有它的困難度，當然希望可以留著不過應該只會留幾棟，因 為保存也需要費用所以應該只留幾棟保存。不過卡在土地所有權及居民搬遷問題，

所以一直留著，能拖就拖看之後是市府有什麼市地重劃之類的才有可能一起規劃。

文化團體來關切比較快，我們自己用沒辦法……(受訪者 V3)

當地居民的訴求從基本生存空間權利提升至生活文化的延續，也可以發現到 眷改條例雖然讓部分眷村居民生活空間改善，但是卻也讓特殊的眷村文化快速消 失。當眷村內的原居民搬走後，人離開後只剩下建築的空殼，而原本連結依附的 社區情感也一一消失。所以忠義社區發展協會以「活體眷村文化園區」為發展方 向試圖去抵抗眷改條例這個結構因素所造成分離解體的眷村。

協會努力下仍無成功結果，可以發現居民對目前眷村文化保存現狀的無力感 及被支配感，期待外界團體的介入下能有好的發展，也代表著當地的文化資本確 實不足，消極且無奈的接受這一切。

(三) 清泉崗文化促進發展協會

清泉崗文化促進發展協會於民國 96 年成立，其目標為秉持愛家、愛鄉、回 饋鄉里、服務村民之精神，以相互扶持、關懷感恩的心，讓族群能容和互助共同 來推動社區文化發展。協會的負責人也是孫代表，孫代表在擔任村代表期間，為 忠義眷村解決許多生活問題；而當地居民最急迫的基本生存空間訴求也在多年來 的努力下有初步的解決。在孫代表及地方立委向軍方協調下，在 2013 年七月十 九日軍方舉辦了說明會，與忠義眷村居民面對面協調，雙方取得了先承租承購買 的共識，也稍稍解決了這困擾忠義村民多年的土地問題。

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「該眷村原眷戶計 79 戶，配合眷村改建遷入和平新村改建基地業於民國 99 年 1 月間完成遷建作業；令尚有餘建 327 戶，已於民國 102 年 7 月 19 日召開補 件說明會，現刻正辦理補建作業中，以維權益。」(國防部補件說明會文本資料)

未來國防部的土地可以檢討後釋出閒置土地給國有財產局，當地居民可以補 繳五年租金給國有財產局讓居民可以以承租的方式解套，若之後要買賣的話居民 則可以優先承購。這也是居民對當時軍方口頭允諾及特殊的歷史結構下所產生的 違建空間所產生抵抗及回應的「再現空間」。

從上述的社區居民動員過程當中，我們比較觀察不到「單一能動者」的聲音 與蹤跡。因為當地居民相對弱勢而無法成為單一能動者，他們必須靠組織代言人 發聲。這些組織代言人是既得利益者，劉隊長和孫代表為空軍眷屬的後代，他們 獲得較完整的生活權利，眷改條例下空軍眷屬得以搬至清水和平新城。也由於他 們生存空間相對穩定，因此劉隊長及孫代表可以較無罣礙地為社區服務。組織代 言者也想為家鄉做事，替居民發聲追求更好的生存空間。而社區內文化背景較弱 勢的居民則依附在組織背後，期待組織代言人能為他們說出主要的訴求。

務隊、忠義社區發展協會或清泉崗文化促進發展協會，各組織之間的交流並不頻 繁，較少整合的機制。每個組織偏向獨立工作和各自舉辦活動，像是在申請文化 資產保存資格時，榮欣志工隊和忠義社區發展協會都各自提出申請。若舉辦活動 時能搭配協辦單位的話，納進的人員數量更多可能形成較大的社區影響力。

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