社會性科學議題的決策活動與決策能力發展

一、社會性科學議題

近年來，社會性科學議題（Socio-Scientific Issues，以下簡稱 SSI）越來越受 到科學教育者的重視（Sadler, 2004），主要是因為這類問題的解決途徑通常不是 唯一，當社會大眾面對這些問題時，會因個人經驗、背景、文化、所處環境或所 持立場不同而有不同的觀點或解決方式（李亭誼，2011），而社會性科學議題所 具有的爭議性，常包括多方的論述觀點，當人們對於議題做出決定或陳述立場時，

必須對各項選擇進行評估（劉湘瑤、李麗菁、蔡今中，2007）。這樣的評估過程 往往需要收集並解讀大量的資料，根據資料做出結論，也強調學生須將資料適當 地與自己的主張連結以說服他人，能夠培養學生獨立思考及問題解決能力，符合 九年一貫課程綱要的精神（教育部，2008）。

林樹聲（2008）整理出社會性科學議題的四大特色：

1.屬於開放式且結構不佳（ill-structured）的問題，沒有提供給學生非常嚴謹的條 件，也沒有唯一的標準答案。

2.這類問題的解決方法，因涉及之社會團體的不同而有不同的提案，但這些提案 的內容常常呈現對立的局面，在社會中引起不同團體之間的爭議和衝突。

3.此類問題的解決通常會涉及個人的價值判斷，決定的過程與結果會反映個人的 道德推理或倫理上的考量。

4.問題本身跨越許多相關的領域，例如科學、社會、政治、經濟、法律、生態保 育、倫理與道德等，人們必須同時思考眾多的面向，做跨領域的思維，才足以 反映問題的全面性。

在議題的選擇上，劉湘瑤等人（2007）整理近十年以社會性科學議題為主題 的實徵研究，發現運用環境議題的研究佔多數，例如科技發展對環境生態保育的 影響或在資源使用方式的選擇等議題。

本研究所設計的「水庫預定地選擇」課程亦屬於環境議題，且能符合 SSI 的

定義，因為興建水庫需考量不同興建預定地的氣候、地質、生態保育、土地利用、

居民及後續影響等的因素，不只有科學知識的考量，也牽涉到社會觀感或文化價 值等因素的影響，所以是一個具兩難情境，且沒有唯一正確解決方式的問題。

二、決策活動

（一）問題解決（problem solving）與作決策（decision making）

Gagné 等人（1993）提出問題解決的歷程為：（1）對問題形成表徵；（2）搜 尋問題空間；（3）評估解決方法。其中評估解決方法就需要決策能力。

陳柏宇等人（2011）提到，決策（Decision）在字意上有兩個意思，第一個 意思是在複雜的情境下找出應該採用的方法；另一個意思是當一位執行者發現問 題時，試著去找出問題的所在並加以改善，這個字也有「選擇」的意思，當一個 決策者在做決定時，要分析現況和查詢相關資訊，並選出一個適當的執行方法。

但是當需作決策的問題非常廣泛，決策者很難馬上找出問題的核心，而先要運用 一些策略縮小問題核心（Gagné, Yekovich, & Yekovich, 1993）。因此，去解決一 個需要作決策的問題時，人們需要問題解決的能力；而在問題解決的過程中，人 們需要決策能力。因此，問題解決與作決策是相輔相成的。

陳柏宇等人（2011）認為，面對複雜情境的問題時（如 SSI），很難直接找到 最好的方法，只能先收集資料，列出所有可能的解決方式和答案，再依據一些判 準（criteria）進行評估，最後選擇較適合的解決方式和答案。若是可以進一步對 所做的選擇進行優點和缺點評估，以及嘗試提出補救措施，則能夠經歷完整的決 策過程和發展出面對問題所需的決策能力。

（二）環境議題的決策策略（decision making strategies）

環境議題除了是最常被使用的社會性科學議題外，通常不只涵蓋單科目的知 識（陳柏宇等，2011），且環境議題所涉及的問題往往都很複雜（Pata, & Sarapuu, 2001），在進行環境議題決策時，要考慮社會政治、環境、生態和經濟等許多面

向（Kiker, Varghese, Seager, & Linkov, 2005），Kiker（2005）等人提到，環境決 策（environmental decisions）通常需借結合自然、物理、社會科學、醫學、政治 和倫理等各類學科的知識基礎，因此透過環境議題的決策活動，學生能學到整合 相關知識的能力，符合九年一貫環境教育融入各領域之精神（陳柏宇，2008）。

在決策策略上，Kiker 等人（2005）提到，大多數決策者會使用考慮「模擬 和監測結果（results of modeling and monitoring studies）」、「風險評估（risk assessment）」、「成本或成本效益分析（cost or cost-benefit analysis）」、「利益相關 者的偏好（stakeholder preferences）」等四個層面，但在決策過程中，利益相關者 的偏好常會主觀地介入並影響其他層面的評估。因此 Kiker 等人（2005）認為多 目標決策理論（Multicriteria decision analysis，以下簡稱 MCDA）能解決這個問 題。在 MCDA 的過程中，決策者先訂出幾個必要的決策判準（decision criteria），

接著分析及比較幾個預定選擇在這幾個判準下的表現，最後做出決定。

在不同的情境下，不同的決策者會採用不同比較方式（Kiker, at el, 2005），

Hsu 和 Wu（in press）在訓練高中生的決策策略時，提供刪去法（cutoffs）、比較 得分法（scoring）及權重給分法（weighting）等三種策略，引導學生討論三種決 策策略的利弊。

（三）作決策的過程

Kolkman、Kok、Veen（2005）認為，學生學習做決策時應該讓學生依據決 策理論一步一步往前，經由循序漸進的方式教學，學生才能做出較適當的選擇。

Ratcliffe（1997）提出小組學生做決策的架構為：

1.選項（options）：列出可能方案；

2.判準（criteria）：發展判準；

3.訊息（information）：收集資訊；

4.調查（survey）：評估優缺點；

5.選擇（choice）：選擇方案；

6.回顧（review）：評估決策過程是否可改進。

而 Grunig 與 Kuhn（2005）則提出決策過程的七個步驟：

1.發現問題（Discovery the decision problem）：遇到問題時，要先仔細的分析當 前的所遇到的狀況，並且根據已知的背景知識發現問題，以幫助未來更明確 界定問題。

2.分析問題（An alysing the decision problem）：分析重要、且迫切的問題以協 助規劃面對問題時的應對方式，若能明確地釐清問題，可以協助我們更有效 的處理問題。

3.發展至少兩個可行意見（Developing at last two options）：最好發展出兩個可 行方案來做比較，了解方案間的優劣，比較時須先訂出比較的標準。

4.訂出判準（Define the decision criteria）：標準是作為判斷時的依據。為了使 判準能很快速的做判斷，所訂的判準最好只能評估單一的可能變項，且這個 變項與要問題有緊密的結合，而這個標準最好能夠有一個範圍。

5.檢定各選擇的結果，描繪可行方案（Examining how to determine the

consequences and if necessary drawing up possible scenarios）：將每個選擇的分 類列出來，例如：找出幾種可能的解決方法；或是有些層面看來是可以執行 的，但是伴隨某些風險；也可能就是找出某些完全無法進行的方案，因此可 以排出某些方案。

6.確定意見的結果（Determining the consequences of the options）：最後決定的 選擇必須是經過各種標準判斷，選出來最適合的方案。

7.再次檢視所有意見的結果並做最後決定（Establishing the overall consequences of the options and making the final decision）：綜合評估入選的方案，如果發現 有的方案具不確定因素，就回到階段三重新評估一次。

另外，Hsu 和 Wu（in press）採用以證據為基礎的三階段過程，做為決策架

構的學習模組：辨識決策問題（recognizing the decision problem）、差異化

（differentiation）以及決策後的整合（post-decision consolidation）。先提供情境 讓學生辨識問題，在差異化階段則經過下列階段：產生判準；精煉判準；分析資 料（依判準檢測資料）；選擇兩個有潛力的地點（應用決策策略）；比較利與弊；

產生決定。最後進行決策後的整合，除了發表自己的決定並與同學討論外，也要 求學生提出關於決定的缺點及配套措施（compensatory solutions），從另一個角度 檢視自己的決定。

（四）本研究採用的決策步驟

考量到研究對象的能力，本研究結合 Grunig, & Kuhn, (2005)及 Hsu, & Wu, (in press)之決策過程與策略，設計符合國中生程度的決策步驟（如圖 2-2-1），

以下詳述之：

1.訂出判準：在進行社會性科學議題的決策前，除了要正確理解問題情境外，最 重要的是先訂出決策判準（Ratcliffe, 1997; Grunig & Kuhn, 2005），故決策活動 從引導學生「訂出判準」的步驟開始。

2.分析問題：理解「水庫預定地選擇」情境，並學習使用「水庫軟體」。 3.依據判準檢視資料，並選出符合判準的水庫候選地。

4.重複步驟 1、3：由於學生在訂定判準時考慮的影響因素面向通常不足（陳柏宇 等，2011），因此安排兩次訂定判準與資料收集，以培養學生在決策時考慮不同 面向的影響因素。

5.利用水庫軟體，比較兩個水庫候選地。

6.利用所收集的資料來支持自己所形成的決定。

7.提出所決定水庫的缺點及可改善之配套措施，增加學生批判思考的能力。

圖 2-2-1、本研設計符合研究對象程度的決策步驟 訂出判準 1

分析問題

（水庫軟體）

形成決定 訂出判準 2

提出缺點 依據判準檢視資料 1 選出符合判準的

水庫候選地 1

比較兩個 水庫候選地

依據判準檢視資料 2

選出符合判準的 水庫候選地 2

三、決策能力

在社會性科學議題的決策活動中，學生需要先理解問題情境，之後正確解讀 情境中提供的資料，產生符合問題情境的主張，並將資料轉化為可以連結主張的 證據以說服他人。在過程中，有許多因素會影響學生的決策過程與結果，學生也 可能會面臨許多困難。

（一）影響學生決策的因素

陳柏宇等人（2011）參考過去文獻的說法，認為從外界刺激（如：社會團體、

社會階級、人際互動等）轉化後的思考與推理模式，以及反映思考模式與方向的 個人特質（如：動機、人格、生活模式、情感等），都是影響個人做決策的因素。

Sadler 和 Zeidler（2005）將受試者在社會性科學議題決策活動中的推理過程 分為三種模式：理性（rationalistic）、感性（emotive）及直覺（intuitive），理性 的推理是指學生在推理時舉出因素理性地推論出主張；感性的推理是以社會關懷

Sadler 和 Zeidler（2005）將受試者在社會性科學議題決策活動中的推理過程 分為三種模式：理性（rationalistic）、感性（emotive）及直覺（intuitive），理性 的推理是指學生在推理時舉出因素理性地推論出主張；感性的推理是以社會關懷