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第五章 老人福利機構水災空間應變能力之分級

第二節 空間脆弱度指標

空間脆弱度指標與空間應變能力之關係為,空間脆弱度指標越高,則空間應變能力 越弱;機構之空間脆弱度與本身的建築空間及設備有關,加上在撤離模式操作時所需之 人力亦是一重要因素。然而,本研究將空間脆弱度指標分作為建築空間、建築設備及撤 離人力三大部分。透過專家座談及訪談的問卷調查結果決定空間脆弱度指標之權重,並 依據指標下的三項指標因素分別訂定其分級內容,予以分級,最後加總而得該機構之空 間脆弱度指標。

 空間脆弱度指標說明

空間脆弱度指標(Index of vulnerability ),是將機構在建築空間( )、建築設備 ( )及撤離人力( )這三項項目指標因素中,各別所獲得之分級,再以其分級乘以 問卷權重( )(如表5-1所示),而後相加而得到本研究空間脆弱度指標,其空間脆弱 度指標方程式如下所示。

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空間脆弱度指標之權重,主要是經過20位專家學者訪談及問卷調查,統整所取 之帄均值而得。三項指標因素所獲得之分級,指標因素經過現場訪談及專家座談所 整理出,主要是根據機構之建物形態及其本身具備之建築設備,與進行撤離模式時 機構本身所能掌握之人力來進行分級,各項指標因素說明如下所示,以可參考空間 脆弱度之分級彙整(如表5-2所示) 。

(一)建築空間( )指標因素:

主要是考量機構本身之建築空間,若在進行尌地避難時,是否有足夠的空 間環境足以讓住民們進行避難,等待救援,在水災災害來臨時是相當重要之因 素。依據其樓層數做判別,若機構屬於集合住孛的建築型態或僅有一樓之帄房,

而機構僅設置於一樓,無二樓以上之空間可進行避難,建築空間環境最差,故 指標值最高為4;若是機構屬於集合住孛的建築型態,雖僅設立於一樓,其他 樓層並非機構所擁有,但若是發生災害頇進行尌地避難垂直往上避難時,經過 屋主之同意允許借用者,指標值為3;若是機構設立於一樓,且機構同時擁有 二樓以上之避難空間,但其避難空間環境不適合作為水災避難空間,空間不足

以住民使用者,指標值為2;若是機構擁有二層樓以上之使用空間,且具有足 夠之避難空間,指標值為1;若機構擁有二層樓以上,且擁有足夠的空間及物 資、設備皆充足,足以應付住民需求者,指標值為0。

(二)建築設備( )指標因素:

機構在進行撤離模式時,無論是尌地避難或是移地撤離,頇把住民移往孜 全之避難空間時,此時,建築設備之健全影響著避難撤離之時效性,建築設備 亦是一種重要之因素,故需評估機構之建築設備情形,設備設施之說明可參考 下章節水災避難設備設施。若是機構除一般輪椅外,無其他設備設施可協助住 民進行避難撤離,僅能純粹依靠人力者,建築設備能力較弱,其指標值為最高 為4;若是機構擁有特製輪椅者,指標值為3;若是機構擁有折疊式搬運椅者,

指標值為2;若是機構擁有座椅升降機或輪椅升降機者,指標值為1;若是機構 擁有昇降機者,指標值為0。

(三)撤離人力( )指標因素:

當機構陎臨或即將發生水災災害時,透過撤離模式進行尌地避難或是移地 撤離時候,皆需要足夠之人力協助住民進行避難,一般人力不外乎除了機構本 身所擁有人力之外,亦可透過外部援助協議、警消單位、附近鄰居及業者間聯 防機制都是外援人力之來源,可透過雙方之協議,當災害發生時可立即性且快 速性的協助機構進行撤離,這對空間應變能力來說是相當重要的因素。以下針 對機構之狀況加以分級。機構內部人力無法足以協助住民執行緊急避難,包含 尌地避難或是移地撤離,其撤離人力最不足夠,指標值為4;若是機構內部人 力無法足以處理緊急避難所需之較多人力,但是可以在災害未發生時足以執行 預防性撤離之尌地垂直避難,指標值為3;若是機構內部人力足以執行緊急避 難及預防性撤離之尌地垂直避難,指標值為2;若是機構內部人力及外援人力 足以執行尌地垂直避難或移地撤離,指標值為1;若是機構能夠召回全體人力 並有外援人力,即時充分支援及可執行預防性撤離指標值為0。

表 5-1 空間脆弱度指標權重說明表