童軍團的意涵及推展策略

本節探究童軍團的意涵及推展策略分項說明，以下分別就童軍團的意義、

目的及推展策略分述：

壹、童軍團的意義與目的

「童軍」一詞原字義：具偵探、偵查、斥候之意。根據世界童軍組織(World Organization of the Scout Movement，簡稱 WOSM)，歸納何謂童軍？可得知：(一) 童軍是自願參加的，而童軍組織不可以也絕對不能代表任何政黨或組織。故童 軍是非政治、非官方的。(二)童軍是青年運動，透過童軍的訓練方法，可以激勵 青少年積極向上。(三)童軍是一種教育運動，更可以補足家庭、學校及社會教育 之不足的全人教育。童軍運動創辦人貝登堡曾經對童軍運動的解釋是：「這是利 用少年們的休閒時間，給他們種種健全活動，使他們在情投意合中，得到一群 良伴，以及一些補充學校教育不足的訓練」(黃茱莉，2006)。

「童軍團」是童軍運動達成任務的主體，依據中華民國童軍總會章程第十 四條規定：「凡公私立學校、機關、團體、社區，有意辦理童軍團者，應籌組團 務委員會，並向所在地直轄市或縣市童軍會，申請籌設中華民國童軍團，經核 准登記後，始能辦理活動。團務委員會之職責，在遴選合格之服務員擔任團長、

副團長或教練，並負責籌措經費、提供活動場地及設備。」張忠仁(1982)指出想 要童軍運動的理想十足地達成，就要保持童軍團的功能，使它經常地做最高度 的發揮。童軍團組織是推展童軍運動的基本單位，負責指揮、統帥與訓練，並按 照童軍活動的綱領法則，對下主持團務的進行，領導團員活動；對上承受童軍 總會與地方組織的監督和節制，是介於上級機關和童子軍之間一個最緊要、最 切實、最基層的組織(傅全福，1995)。

童軍運動發展可以年齡分成稚齡童軍、幼童軍、童軍、行義童軍、羅浮童軍 及服務員，而本研究所指之童軍團，為國中成立之童軍團，對象以國中生為主。

童軍階段是整個童軍活動歷程中最關鍵的階段，因為開始學習童軍技能，並將 童軍精神，諾言、規律及銘言，確實執行於日常生活中，及藉著童軍技能的訓練 來幫助青少年成長，並培養團隊合作之精神。

美國童子軍手冊中對於童軍的定義是：「童軍是一位少年，喜歡在野外生活，

當他享受的露營生活時，在月亮星光之下，在熊熊營火之旁，找到了真正的娛 樂及人生樂趣，幻想著他偉大的將來。」可見童軍運動同時是一種具有休閒、教 育目的的戶外活動，不僅可以幫助青少年成長，更能達到教育的目的，而童軍 團在戶外進行童軍活動時，會透過各種童軍技能的訓練來引起青少年學習之動 機，及引發對任何事物的好奇心，以促使青少年之成長。

美國哥倫比亞大學師範學院院長羅素(Bertrand Arthur William Russell，1872-1970)先生，在 1919 年對全美國教師代表及童軍教導者的一篇演講中提到：「童 軍教育的設計是補充了學校、家庭以及教堂力量之不及。它能很巧妙很自然的，

利用千百種的特殊個性與習慣，將兒童的正當生活態度，連貫起來，使每一位 青少年都自動地努力進取，並在無形中鼓勵他們地創造才能和領袖才能，充分 的供給他們全部發展的機會」(劉彥俊，1991；江幸純，2011)

曾任我國教育部長及中國童子軍總會理事長的楊朝祥(2004)指出：「童軍運 動講求智、仁、勇三達德兼備，強調的是全人教育；童軍的諾言、規律、銘言，

要求誠實、忠孝、仁愛等良好品性，要日行一善，做個堂堂正正的好國民，就是 品德教育；童軍推行小隊制度，訓練領導與被領導的能力，是最好的群體教育；

兒童以大自然為教室，不論露營、野炊、自然體驗，更強調與自然環境和諧相 處，更是最佳的環境教育(黃冠東，2014)。

西元一九二四年第三次童軍國際會議議決：「童軍運動是一種國家性、國際 性和世界性的運動，其目的在替各個國家和整個世界培養體格健全道德高尚和 精神充沛的青年」。貝登堡認為童軍運動的目的是品性(Character)，要求青少年 在不理智的世界理智起來，對服務有良好的了解與認識並能實行，培養高度的 服務理想，能博愛，崇信宗教，敦睦鄰人，盡其所能服務公眾以及對國家、友邦 和上蒼盡責服務(陳鐵，1981；劉彥俊，1984)。由此可知，品格教育為童軍運動 之根本目的，亦是童軍團之最根本，並培養青少年成為健全的公民，使得青少 年的心智和能力能夠獲得提升。

中華民國童軍總會總章第二條明示：「中華民國童軍以發展青少年潛在能力，

養成良好習慣，使其人格高尚，常識豐富，體魄健全成為智仁勇兼備之公民，以 建設民有、民治、民享之國家，而臻世界於大同為宗旨」(中國童子軍總會，1992)。

美國童軍團長手冊提及童軍運動目標為：「童軍運動的目的，在於訓練良好公民，

在教導兒童發自內心的；不只是外在的體格健全、意志堅強、技藝精良，並同時 具有服務人群的高尚品德」，另外，英國童軍總會童軍服務員訓練手冊也提及童 軍運動之目的在橋鼓勵青少年們智識、道德、體格之發展，使其成為社會建設 有用之人才。其方法，根據諾言規律，指導服務員提供一套有興趣和吸引力的 訓練方法。最重要的訓練方法是「做中學」，使他參與在其中，勝過聽演講。綜 合以上各國對於童軍運動目的之闡述，可以發現青少年品格及群性發展的重要

性，在童軍團之童軍訓練的過程中，可以透過做中學、童軍諾規銘之要求，均使 青少年發展出良好的品格。

另外，世界童軍憲章也提及，童軍活動的目的在發展青少年的體能、智識、

情緒、群性、心靈等個人特質與潛能，使之成為健全的國民，善盡國際社會責任 的公民(黃克仁，2011；游璧僑，2015)。而童軍運動的目的在培養青少年品德群 性、生活能力及所學知識與技能之運用能力，重點在群育及生活教育，培養優 良品德，養成服務行善精神(陳鐵，1981)。綜合上述文獻可得知，童軍運動的最 終目的為「培養健全的公民」，並且促進青少年經由童軍團之訓練，能發展個人 潛能，促進個人發展，培養解決問題的能力，使之成為一位符合時代的良好公 民。

貳、童軍團的推展步驟與策略

美國教育學家杜威認為「二十世紀世界教育上之三大發明」，貝登堡先生所 創建的童軍運動即為其中之一(呂建政，1994)。而童軍團是童軍活動達成任務的 主體，一個健全的團組織，並能正常的運作，才能達成童軍活動的教育功能(張 忠仁，1977)。童軍團也是推展童軍活動的基本單位，它負荷著指揮、統率、訓 練的責任，按著童子軍教育的綱領和法則，對下主持團務的進行，領導團員活 動；對上承受童子軍中樞與地方組織的監督和節制，是介乎上級機關和童子軍 間一個最緊要、最切實、最基層的組織(傅全福，1995)。

一、我國童軍運動推展策略

中華民國童軍總會(以下簡稱童軍總會)，依照 2023 世界童軍組織的願景及 發展策略，即根據我國童軍組織與發展之現況，評估未來國家發展與世界趨勢 及青少年教育之需要，研擬 6 年為期的童軍發展中程計畫，作為年度推展童軍 運動之依循。

西元 2014 年，在斯洛維尼亞舉辦的第四十屆童軍領袖會議上，提出了新的 童軍運動發展策略及 2014 至 2017 年的三年計畫「共同向前、迎向影響和成長」， 目標要達成 2023 年之願景：「在 2023 年，童軍運動將會是世界領先的青少年教 育運動，能夠使 1 億的青少年成為積極的公民，根據共同的價值觀在他們的社 區中做出正向的改變。」而此中程計畫內容參考 2023 年世界童軍組織的願景的 發展策略，以及彙整各方建議，將其設定為青少年活動、服務員訓練、組織與發 展、公共關係、經營與管理、財務運作等六大主軸議題，進而發展策略目標、發 展策略及核心指標，訂定評核指標，以利追蹤童軍總會及相關委員會努力之成 果(中華民國童軍總會，2017)。

以下將分項敘述童軍總會研擬之 2017-2023 年之中程計畫內容，以作為國中 推展童軍團之參考方向。

(一)世界童軍發展現況

世界童軍運動組織(World Organization of the Scout Movement, 以下簡稱 WOSM) 是世界上最大的青少年活動組織。目前，童軍運動存在於 224 個國家 與地區，世界童軍組織有167 個會員國童軍總會，並有超過 4 千萬的童軍人口。

WOSM 於 2014 年於斯洛維尼亞(Slovenia)，舉行的第 40 屆世界童軍會議(40th World Scout Conference)中，通過 2023 世界童軍組織的願景(Strategy for Scouting-Vision 2023)，以及發展策略，涵蓋了青年參與、教育方法、多元包容、社會影 響、傳播與公共關係、組織管理等面向。希望到 2023 年童軍運動能成為世界最 主要的青年教育活動，以做為童軍組織所要努力的方向與內涵。

(二)童軍願景

讓各級童軍健康快樂的成長、童軍活動的本質繼續維持、童軍人口穩定成 長，童軍將成為台灣青少年最喜歡的民間社團。

(三)我國童軍運動的使命

1.在青少年接受正式教育時，鼓勵使其參與童軍活動的過程。

2.利用童軍方法使每個個人發展出獨立自主、樂於助人、負責任且信守承諾 的人格。

3.協助他們建立群體及個人原則的價值觀，且表現在對童軍諾言、規律的實 踐上。

(四)童軍運動的核心價值

童軍運動是協助青少年培養其身心、體格、群性及精神層面的發展，使其成 為獨立的個人，且為一有責任感的公民，並在地方、國家及社會中貢獻一己之 力。

本中程策略規劃依照我國童軍願景，希望中華民國童軍運動持續人口的成 長，在2023年前成為全國青少年教育的領導品牌。透過多元化的童軍活動，幫助 青少年健康成長；透過國際活動的參與，培養青年的國際視野和移動能力：讓 台灣走出去，世界走進來。因此，我國童軍運動的核心價值設定為：「以青少年

本中程策略規劃依照我國童軍願景，希望中華民國童軍運動持續人口的成 長，在2023年前成為全國青少年教育的領導品牌。透過多元化的童軍活動，幫助 青少年健康成長；透過國際活動的參與，培養青年的國際視野和移動能力：讓 台灣走出去，世界走進來。因此，我國童軍運動的核心價值設定為：「以青少年