國民中學推展童軍團之個案研究-以桃園市某國中為例

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(1)國立臺灣師範大學公民教育與活動領導學系活動領導在職專班碩士論文. 指導教授：蔡居澤博士. 國民中學推展童軍團之個案研究 -以桃園市某國中為例 A Case Study of Promoting Scouts in National Junior High Schools-Taking a Junior High School in Taoyuan City for Example.. 研究生：黃君寧撰中華民國 108 年 1 月.

(2) 摘要本研究旨在探討桃園市某國民中學推展童軍團之個案研究，透過文獻理論的閱讀，對桃園市某國中童軍團之發展過程、推展現況、推展優勢及推展困境等方向進行訪談，主要訪談對象包含學校行政人員、歷任童軍團長、學校導師及團務委員，希冀能藉由本研究了解童軍團之發展過程及現況、推展特色及困境，除了解決現今童軍團所面臨之問題外，也希望研究者能夠以在實際擔任童軍團長之場域中發揮所長，將學校童軍團之推展情形詳實紀錄，並得順利推展學校童軍團。研究者以質性取向之研究方向，設計「國民中學推展童軍團之個案研究訪談大綱」，邀請四位受訪者進行半結構式訪談，針對國中童軍團之推展運作進行資料蒐集，再進而分析訪談資料並整理成研究結果，最後再根據研究發現提出研究結論與建議。綜合文獻探討及訪談資料，研究結論如下：壹、桃園市某國中童軍團之發展過程與現況一、桃園市某國中童軍團之發展過程：草創、成長到穩定時期 (一)學校目前持續且積極的推展童軍團務二、桃園市某國中童軍團之現況運作及人力資源概況 (一)團務委員會功能不彰，無召開過團務委員會議及無作相關決策 (二)無童軍團專用之訓練場所及器材整理室 (三)團長一人身兼數職，校內外人力資源不足 I.

(3) 貳、桃園市某國中童軍團之推展優勢與困境一、桃園市某國中童軍團之推展優勢 (一)「做中學」及「品格教育」為童軍團推展之方向 (二)有效運用童軍服務員及校內專業老師等人力資源二、桃園市某國中童軍團之推展困境 (一)每年補助經費仍不足以採購各項童軍器材 (二)活動訓練時間不足最後，再根據研究結果歸納結論，並提出對某國中童軍團推展之具體建議，及對後續研究提出建議。. 關鍵字：國中童軍團、童軍團推展、人力資源、質性研究. II.

(4) A Case Study of Promoting Scouts in National Junior High Schools-Taking a Junior High School in Taoyuan City for Example. Abstract The purpose of this study was to investigate the case study of the promotion of the Scouts in a national junior high school in Taoyuan city. Through the reading of the literature theory, the researcher conducted interviews on the development process, the promotion situation, the promotion advantages and the dilemma of a national junior high school in Taoyuan City. The main interviewees include school administrators, former scout leaders, school instructors and group affairs committee. Hope to understand the process of boy Scout development, the current situation, promotion characteristics and difficulties. In addition to solving today's problems boy scouts are facing the research also hope the scout leaders who can bring what he has learnt into full play in the field, make a detailed record of the promotion of the school Scouts and successfully promote the school Scouts. Based on qualitative research, the researcher designed “Syllabus for the Case Study of the National Middle School to Promote the Scouts.” and invited four interviewees to conduct semi-structured interviews to collect data for the promotion of the National Middle School Scouts. The interview data was compiled into the research results, and finally the research conclusions and recommendations were proposed based on the research findings. Comprehensive literature discussion and interview data, the research conclusions were as follows: I.. The development process and current situation of the Scouts in a high school in Taoyuan City 1.. The development process of the Scouts in a certain high school in Taoyuan City: the period from start, growth, to stability i.. The school steadily and aggressively promote Boy Scout affairs III.

(5) 2.. II.. The current situation of the operation and human resources of the Scouts in a high school in Taoyuan City i.. Group affair committees don’t function well, no group affair committee meeting convened and no related decisions made.. ii.. No training places and room for equipment for the scouts.. iii.. Scout leaders play several roles, and lack of human resources inside and outside the school.. The advantages and dilemmas of the promotion of the Scouts in a high school in Taoyuan City 1.. 2.. Advantages of the promotion of the Scouts in a high school in Taoyuan City i.. "Learning from doing" and "Character Education" are the direction for the Scouts. ii.. Effective use of human resources such as scouters and professional teachers on campus. The predicament of the promotion of the Scouts in a certain high school in Taoyuan City i.. The annual subsidy is still insufficient to purchase various scout equipment. ii.. Insufficient training time. Finally, based on the results of the study, the conclusions are summarized. Specific recommendations for the promotion of the Scouts in a certain high school are proposed, and suggestions for follow-up research are proposed.. Keywords: Boy Scouts, Scouting Group, Human Resources, Qualitative Research IV.

(6) 目錄摘要 .........................................................................................................................................I Abstract ..................................................................................................................................III 第一章. 緒論.........................................................................................................................1. 第一節. 研究背景與動機 .................................................................................................1. 第二節. 研究目的與問題 ...............................................................................................10. 第三節. 名詞解釋 ...........................................................................................................11. 第四節. 研究範圍與限制 ...............................................................................................13. 第二章. 文獻探討 ...............................................................................................................15. 第一節. 童軍團的意涵及推展策略 ...............................................................................15. 第二節. 學校人力資源概念及相關研究 .......................................................................34. 第三節. 學校推展童軍團之相關研究 ...........................................................................49. 第三章. 研究設計與實施 ...................................................................................................59. 第一節. 研究方法 ...........................................................................................................59. 第二節. 研究流程 ...........................................................................................................62. 第三節. 研究工具 ...........................................................................................................63. 第四節. 資料整理與分析 ...............................................................................................66. 第五節. 研究倫理 ...........................................................................................................68. 第四章研究結果與討論 .....................................................................................................71 第一節國中童軍團之發展過程與現況 .......................................................................71 第二節推展國中童軍團團務之優勢與困境 .................................................................94 第五章結論與建議 ...........................................................................................................119 第一節結論...................................................................................................................119 第二節建議...................................................................................................................122 第三節研究者之個人省思 ...........................................................................................124 參考文獻 ............................................................................................................................126 壹、中文部分.................................................................................................................126. V.

(7) 貳、西文部分.................................................................................................................131 附錄 ....................................................................................................................................132 附錄一訪談同意書 .......................................................................................................132 附錄二訪談大綱 ...........................................................................................................133 附錄三學校童軍團招生簡章 .......................................................................................134 附錄四童軍團行事曆 ...................................................................................................135 附錄五三項登記個人資料表 .......................................................................................136 附錄六童軍器材清單 ...................................................................................................137 附錄七團集會行事曆 ...................................................................................................138. VI.

(8) 表目次表 2-1 國內童軍活動規劃 ...............................................................................................22 表 2-2 桃園市童軍會辦理活動規畫表..........................................................................24 表 2-3 桃園童軍會 107 年工作計畫 ..............................................................................25 表 2-4 學校人力資源之意義..........................................................................................35 表 2-5 學校人力資源之相關研究 .................................................................................41 表 2-6 國中童軍團之相關研究 ......................................................................................49 表 2-7 國中童軍團推展影響因素之相關研究 .............................................................53 表 3-1 訪談大綱內容 ......................................................................................................64 表 3-2 訪談對象資料表 ...................................................................................................65 表 3-3 資料分類編碼一覽表 ...........................................................................................67 表 4-1 2009 年至 2014 年三項登記人數 .......................................................................75 表 4-2 2015 年至 2018 年三項登記人數 .......................................................................76 表 4-3 童軍教育推廣計畫 ..............................................................................................79 表 4-4 童軍教育推廣計畫申請表 .................................................................................80 表 4-5 經費概算表 ............................................................................................................81 表 4-6 童軍團參與露營活動紀錄表 .............................................................................86 表 4-7 校內人力資源概況-團務委員會及行政單位 ...................................................88 表 4-8 106 學年度童軍教育推廣計畫成果報告表......................................................95 表 4-9 童軍團進行學校服務活動之內容 ....................................................................99 表 4-10 校外露營活動辦理之性質 .............................................................................100 表 4-11 童軍團之人力資源運用概況 .........................................................................101. VII.

(9) 圖目次圖 2-1 桃園市童軍會組織圖 ................................................................................... 23 圖 3-1 研究流程圖 .................................................................................................. 62. VIII.

(10) 第一章. 緒論. 本研究旨在探討「國民中學推展童軍團之個案研究」，並以桃園市某國中為研究對象，藉此探討推展童軍團之發展過程、現況及所遇困境，並提出對應的策略與方法。本文章主要分成以下內容，第一節為研究背景與動機；第二節為研究目的與問題；第三節為名詞解釋；第四節為研究範圍與限制。. 第一節. 研究背景與動機. 壹、研究背景一、童軍運動的推展西元 1907 年，童軍運動創始人貝登堡先生帶領 20 位青少年至英國桃山白浪島進行第一次童軍露營，為世界童軍運動之濫觴，次年，出版「童子警探」一書，成功的推廣童軍理念，而童軍運動也傳至全國各地，甚至其他國家。1908 年，加拿大、澳大利亞、紐西蘭等國皆出現童軍組織；1909 年，印度和智利也出現童軍，而後伸展到南美洲的阿根廷及巴西；1910 年童子軍運動正式登陸美國及歐州。童軍運動發展至今已有一百多年的歷史，歷久而不衰，並獲得世界各國有識之士的支持與倡導，廣受青少年之喜愛，它能針對青少年的願望與需要，設計豐富的活動內容，使青少年產生責任心與榮譽感，以通過考驗晉級為榮，以幫助他人服務公眾為樂 ( 游韋楓， 2010) 。而根據世界童軍組織 (World Organization of the Scout Movement，簡稱 WOSM)統計目前全球會員國已有 216 個國家和地區(WOSM，2005)，超過兩億五千萬人參加童軍活動(Nagy，1985)。中華民國童軍運動於民國元年由嚴家麟先生在湖北武昌文華書院試辦童子軍開始，後來推展至全國各地。民國十五年設立正式委員會，組織中國國民黨 1.

(11) 童子軍，訂定各項組織規程，開始由政府主導推行童軍運動，而我國童軍運動開始亦是著眼於兒童及青少年，而引進與推廣人士主要為教會與教育人員，所以中華民國童軍運動是由學校開始起創。民國十八年，國民政府頒訂「中小學課程暫行標準」正式將「童子軍」科目列入我國中等學校前期之必修課程，雖然當時不計學分，仍然是我國最早將童軍活動列入中學正式課程的一年(教育部，民83)，自此童軍課程成了教育的一部份，黃茱莉(2006)指出，蘇永華於〈中國童子軍的建立及其在江蘇的發展〉一文描述：「嚴氏組建童軍之初，由他親任團長，當時自願參加者僅三十一人，不過半年後已發展到八十餘人。」由此可知當時的童軍團是透過學校招收學童，由學生自行決定是否參與童軍團，類似現今國民中學隸屬於社團活動性質的「童軍團」。民國二十三年正式成立中國童子軍總會，依據總會章程敦聘先總統蔣公擔任總會會長。民國二十六年，中國童子軍總會申請獲准加入世界童子軍組織迄今(中華民國童軍總會，2009)。據此，中華民國童軍總會經常辦理各項訓練活動，及推展學校童軍運動。而在民國三十八年國民政府迫遷來台後，童軍運動也隨之在各級初中學生根，每位初中學生必須接受童子軍課程。民國九十一年國民中小學實施九年一貫課程之後及民國一 ○八年即將上路的十二年國民基本教育課程綱要，童軍課程已經由單一學科課程融入綜合活動學習領域內(高宏上，2006)。童軍運動備受青少年的喜愛，因為強調「做中學」的教育方法，讓學生透過體驗、實踐而學習，從力行中學習，是很多教育家們所普遍倡導的教育理論。西元2014年，於斯洛維尼亞舉辦的第四十屆童軍領袖會議，提出了新的童軍運動發展策略及2014至2017年的三年計畫，並且要達成2023年之願景：「在2023 年，童軍運動將會是世界領先的青少年教育運動，能夠使1億的青少年成為積極的公民，根據共同的價值觀在他們的社區中做出正向的改變」。根據此計畫，中華民國童軍總會根據我國童軍組織與發展，編擬6年為期的中程計畫，作為每年. 2.

(12) 度工作計畫之依據。其中對於我國童軍發展現況與困境統計中，發現童軍總人口逐年成長，而服務員與童軍登記比例為1：4，代表我國服務員人力充沛；另外發展困境顯示我國青少年參與童軍活動的比例不到2%，遠低於世界其他各國，若要按照世界童軍總會在2023年達到的願景，我國童軍人口的增長是目前面臨最大的問題，該如何吸引青少年參與童軍活動，並且擴展童軍影響力是目前首要任務。目前，我國童軍運動推展除了學校將童軍納入課程之外，還以社區童軍團及學校童軍團在台灣各地發展運作。學校童軍團是指在學校中成立童軍團，由童軍團長負責帶領及訓練童軍團員，故本研究所探討之童軍團的範圍即為學校童軍團，童軍課程及社區童軍團不在本研究範圍內。. 二、學校童軍團之推展世界童軍運動創始人貝登堡（Robert Stephenson Smyth Baden-Powell 18571941）先生曾說：童軍的訓練與活動原則，是補助學校教育之不足(江幸純，2011)。而童軍運動在我國的發展，可是依附學校的教育體系，國民政府於1929年頒訂的「中小學課程暫行標準」，將「童子軍」科目列為必修課程(徐志寧，2014)。黃茱莉(2006)指出，除了正式通令將童子軍課程列為必修外，更積極鼓勵全國中小學設置童軍團為課外活動性質的社團，一夕之間全國中小學皆有童軍組織，分別在學校教育與社會教育中強調，展現於必修的童軍教育課程和各校必須成立的童軍團。於是，我國童軍運動的起點便是以學校童軍團為主體而開始蓬勃發展。學校童軍團是指在學校中以社團活動的形式成立童軍團，由校長及主任組成學校童軍團的團務委員會，另外聘任學校童軍教師或對童軍運動有興趣之教師擔任童軍團長，由童軍團長統一訓練童軍技能及帶領團員參加各項活動。研. 3.

(13) 究者也於民國105年擔任學校童軍團長至今已逾兩年，在擔任團長時，藉由學校社團課時間、校內服務活動、童軍訓練考驗營等活動方式和童軍團員們一同參與。而學校童軍團組織是推展學校童軍活動的基本單位，其中學校童軍團組織由團務委員會主辦，是推動童軍運動及幫助童軍成長的組織，責任在於為童軍團提供各項活動之協助，例如：經費、場地、設備等，而團務委員會也會依法定手續向所在地童軍會提出申請成立童軍團，經「中華民國童軍總會」申請核准之後，完成三項登記，即正式成立童軍團(游韋楓，2010)。其中三項登記是指團務委員會登記、中華民國童軍登記、服務員登記三項內容為主。曾任教育部國民及學前教育署署長吳清山強調童軍教育的重要性，並應該從學校來推廣童軍團，讓學生參與更加熱絡；而在民國103年教育部開始推動十二年國民基本教育，童軍教育的內容呼應了十二年國教的多元探索及學習，使學生身心得以均衡發展(蔡欣珉，2016)。教育部也於民國103年啟動「童軍振興元年計畫」，提出「校校有童軍」的目標，鼓勵學校成立童軍團，辦理相關童軍活動，各縣市也分別制定相關童軍發展計畫，以有更明確的方針推展各縣市之童軍運動，由此可見童軍團在學校的推展極為重要。. 三、桃園市國中童軍團運作之現況依據桃園市童軍教育推廣工作計畫中之目的提及：「鼓勵各校成立童軍團，推展童軍教育活動，培養學校服務幹部以及未來社會之志工。」，因應此項計畫，依據桃園市童軍會統計，目前全市童軍團總團數共計八十二團，其中稚齡童軍一百九十三人、幼童軍七百零三人、童軍七百一十五人、行義童軍兩百二十四人、羅浮童軍一百人、服務員七百一十四人，合計人數為兩千六百四十九人，其中本研究所探討之研究對象為國民中學童軍團，而本研究所指之個案研究之桃園市某國中童軍團參加年級為七、八年級，目前童軍團人數依 107 年三項登記統計為二十四位，其中男生五位，女生十九位。而桃園市某國中童軍團 4.

(14) 自民國九十八年成立至今已九年，但實際上依照三項登記的歷史資料顯示，學校童軍團自民國一○一年才正式進行團務委員登記、童軍登記及服務員登記，當年度童軍登記人數為三十三人，其中男生二十人，女生十三人；民國一○二年童軍登記人數為二十六人，其中男生十一人，女生十三人；民國一○三年童軍登記人數為四十人，其中男生為十八人，女生二十二人；民國一○四年童軍登記人數為三十五人，其中男生十一人，女生二十四人；民國一○五年童軍登記人數為二十一人，其中男生為十人，女生為十一人；民國一○六年童軍登記人數為二十七人，其中男生為十人，女生為十一人。綜觀以上資料顯示，從民國一○一年至一○七年參與童軍人數的變化顯示，人數逐漸降低，另外男女人數相差太多，普遍呈現男少女多之情形。另外，研究者在擔任學校童軍團長時，多次帶領童軍團學生參加桃園市童軍會辦理之各項訓練活動及考驗營，其中活動內容有小隊長訓練營、空中大會、高級考驗營、專科章考驗營、童軍技能營、三五童軍節慶祝大會、定向越野專科章活動、全市及全國大露營等，研究者也發現近年來童軍團學生參與活動的意願不高，或是對於某些特定活動的參與度呈現兩極化的差異，其中可能包含的原因有學生的補習時間與童軍活動撞期、家長認為活動次數過多而不同意讓孩子參與、活動費用昂貴等諸多問題。貝登堡認為童軍須主動行善，而不是被動的獨善其身，童軍是透過實踐來學習，是透過服務來表達愛(沈六，1989)。在童軍服務中，學校童軍團除了參與桃園市童軍會辦理之活動外，也常於學校辦理之大型活動進行童軍服務，其中包含學校親職教育日、校慶暨全校運動會、新生說明會、聯合音樂會、畢業典禮及校內升旗旗手等，根據近年來的觀察發現，童軍團學生對於校內服務活動的參與意願比校外活動高，而校內師長對於童軍團學生的服務讚譽有佳，並常多次請童軍團進行校內各項活動之服務支援，其服務內容通常包含：活動路線指 5.

(15) 引、來賓接待、環境整理、協助發放資料等，並且也會於運動會及畢業典禮擔任旗手及頒獎人員。綜觀以上研究背景，研究者希冀能夠透過學術的理論基礎來探討桃園市某國中推展童軍團過程、現況及困境，藉以提供研究者在擔任童軍團長期間及學校相關行政人願參考，並期許學校童軍團之未來發展能夠更邁向新里程，提供學生更正向積極的態度及更符合貝登堡原先創始童軍運動的教育理念。. 貳、研究動機研究者於大學時進入國立台灣師範大學公民教育與活動領導學系就讀，並且參加了師大羅浮童軍及資深女童軍團，開啟了研究者的童軍之路。從大學時期接觸童軍開始，學習相關童軍技能，例如：野外求生、野菜辨識、童軍歌曲等，讓研究者對於童軍更深感興趣，進而熱愛童軍活動。大學畢業實習完後，順利考取教職，現在位於桃園市某國中任教，教授童軍及擔任童軍團長一職，因此，想以個人專業背景及擔任學校童軍團長經歷為出發，透過學術的研究探討本校童軍團之現況、推展成效及困境，以期能將童軍運動的助益推廣至國中學生及供具體建議至學校推動童軍運動之相關人員參考，故以「國民中學推展童軍運動」為題作為研究。本研究動機有三，茲分述如下：. 一、了解任教學校童軍團之發展過程受到貝登堡的童軍教育理念影響，童軍運動，以寓教育於娛樂的教育方法，在養成身心健康、公平、正直且具有服務熱忱之健全公民的效果上卻有成效(李煥，1987)，研究者認為童軍運動的推展要有所延續，其教育價值是不可忽視的因素，其中學校推展童軍團是一項很重要的策略，藉由學校童軍團的推展，吸引學生主動參與，在進行童軍活動時幫助學生進行自我教育，如此一來更能符. 6.

(16) 合貝登堡創始童軍運動之理念。研究者目前擔任教職工作至今已六年多，並於四年前到任現職學校，現擔任童軍社團指導老師兼任團長已兩年多，而從三項登記的歷史資料發現，學校童軍團初次登記為民國九十八年，但當時除了登記團務委員會及服務員登記之外，童軍團員登記僅有一人，而第二次進行三項登記時為民國一○一年，登記童軍團員已增加為三十三人，不僅讓研究者想了解當初學校成立童軍團時的歷史過程及如何讓僅有一人的童軍團，增加至三十三人，希冀藉由了解當初成立童軍團時的發展過程，讓研究者能更加思索該如何於學校擔任童軍團長期間更能順利的推動，並將童軍運動的助益推廣至國中生，此為本研究動機之一。. 二、探討任教學校童軍團推展之現況研究者畢業於國立台灣師範大學公民教育與活動領導學系，在大學期間參加師大羅浮童軍及資深女童軍團，並參與部分童軍訓練與活動，例如：木章基本訓練、女童軍服務員訓練等，研究者於參加童軍訓練中深獲良多，並於大學畢業後順利考取國民中學童軍正式教師，開啟研究者的童軍教師之路。而研究者目前現職為教師兼任童軍團長，在學校裡童軍團屬校內社團活動之一，但因為童軍團員為七、八年級，故學校歸類為特殊性之社團，跟一般性社團不同之處在於，一般性社團只招收單一年級，採學生自由選擇，社團時間為下午一點十分至一點五十五分，另外，一般性社團通常於社團時間外並無太多社團性質之活動。而特殊性社團可以經由社團老師因應課程內容而做時間、課程性質上的調整，學生欲參加特殊性社團前，需先繳交家長同意書方能參加，且招收年級為七、八年級。研究者為了能有效運用時間進行童軍技能訓練，童軍團團集會時間，會從中午十二點半開始至一點五十五分結束，但通常學生容易因為中午時間因班務所影響導致未能準時集合，及部分學生想參加童軍團，但家長不同意導致無法參加；另外，童軍團常於假日參加童軍會辦理之露營活動，例如， 7.

(17) 小隊長訓練營、童軍技能營、專科章考驗營等，發現部分學生參與意願低落或者是某些團員從未參加任何校外活動，故研究者想要藉由學術理論的基礎之下深入探討目前學校童軍團的推展現況，此為本研究動機之二。. 三、分析任教學校童軍團之特色與面臨之困境研究者在閱讀人力資源相關文獻時發現，林恒斌(2010)指出舉凡學校組織各種典章制度及教育政策的推行，勢必靠一群優秀人力資源才能彰顯成果，目前研究者除了擔任童軍團長之外，也在校教授綜合活動童軍科，其職務為教師兼任童軍團長，常常在執行課務之餘，另花大部分時間在於童軍團團務上，深感事情之繁雜，而童軍團組織目前在學校仍以社團性質為主，但教育局所發出與童軍相關之公文，仍須童軍團長簽核，另外，學校在辦理大型活動時，相關行政單位也希望童軍團能支援各項服務工作，綜合以上所述，對於童軍團是以社團性質為主或是與行政事務為主仍模糊不清，此為研究者想依據學校人力資源概念，來探討學校童軍團推展之人力現況與困境。因為童軍教師兼任童軍團長的重複身分之下，童軍團長在設計團集會內容時可以與童軍課程設計相互整合及調整，以增加團集會內容的豐富性，亦可在課程設計上有所幫助。另外，研究者在帶團參加桃園市童軍會所辦理之活動時，常接觸童軍經驗豐富的前輩們，時常對於帶團方式及童軍技能訓練內容有所交流，可提供研究者在帶領童軍團時有更多資源可循，而學校本身對於童軍團的發展屬支持態度，無論是經費申請、器材購買、校內童軍露營地的維護、提供服務學習的機會等，提供研究者在帶領童軍團時一個很大的依靠。近年來，仍受升學主義所影響，發現本校童軍團人數逐年減少、童軍團員男女比例不均以及童軍團員參加童軍活動的意願逐漸低落，也致使每年在招收新團員時的困難度大增。游韋楓(2010)在蒐集資料時發現對童軍運動發展的困難. 8.

(18) 與問題，尤其是學校童軍團部分，已有研究發現及整理如下：童軍來源不足、學生參加意願不高、升學主義影響、學校童軍團長人選難覓、缺乏服務員、家長及部分學校行政人員或教師對童軍活動的誤解、經費場地不足、教育政策改變等 (得正，1988；莊鶴齡，1999；柯登祥，2001)。而研究者希望藉由學術的研究之下，希望能發揚學校推展童軍之特色以吸引更多國中學生參加及深入探討本校童軍團推展之困境原因及解決策略，此為本研究動機之三。根據上述研究動機，本研究以實務層面著手，透過訪問本校現任童軍團員之參加童軍團之現況，並輔以與歷任童軍團長、服務員及學校相關行政人員的訪談，了解本校童軍團推展之過程、特色與困境，以期能從研究者實務經驗及教學現場中的記錄及整理，為本校童軍團推展提供具體建議，以供相關人員參考。. 9.

(19) 第二節. 研究目的與問題. 本研究欲探討桃園市某國中推展童軍團之個案研究，期許能藉由了解童軍團推展之過程、現況及優勢與困境，以更能順利於學校推展童軍團相關團務。基於前述研究背景與動機，於後說明本研究之目的及問題。. 壹、研究目的本研究依據研究背景與動機，擬定研究目的如下：一、探討桃園市某國中童軍團的發展過程與現況。二、探討桃園市某國中童軍團的推展優勢與困境。三、歸納研究結果，提出具體之建議，做為學校相關人員推展童軍團相關事務之參考。. 貳、研究問題依據前述研究目的，擬定研究問題如下：一、探討桃園市某國中童軍團的發展過程與現況。 (一)、桃園市某國中童軍團的運作情形及人力資源概況為何？二、探討桃園市某國中童軍團的推展優勢與困境。 (一)、桃園市某國中童軍團的發展特色為何？ (二)、桃園市某國中童軍團的所面臨的困境為何？三、桃園市某國中推展童軍團之具體建議為何？. 10.

(20) 第三節. 名詞解釋. 為釐清本研究各項之概念，本節就本研究所指之國中童軍團及童軍團推展等重要名詞加以定義，以便於結果之分析與討論。. 壹、國中童軍團中華民國童軍運動發展之初，國民政府有鑒於童軍訓練效果奇佳，因此用教育的力量大力推行，後期才將學校教育中的童軍課與童軍團分開(游韋楓， 2010)。而本研究所指之國中童軍團是學校推展童軍運動的首要條件，而「團」也是童軍運動的行政基本單位，也是達成任務的主體，而國中童軍團每團以二至四小隊及每隊以六至九人為原則，並且由團務委員會主辦，在學校裡，團務委員會基本上由校長及主任組成，其下設置童軍團長一名，按照童軍運動之原則，負責管理、訓練及領導童軍團員進行各項活動。本研究所指之國中童軍團不包含女童軍，是指桃園市某國中所成立之童子軍團為主。. 貳、童軍團推展依據教育部重編國語辭典修訂本對於「推展」一詞解釋為推行、發展，而童軍團之推展要達成教育目標，則有賴於健全完整的組織，方能發揮功效，並才能順利推展童軍團團務。管志明（1997c）從世界童軍總會（World Organization of the Scout Movement，簡稱 WOSM）發表之世界童軍發展策略 (Towards Strategy for Scouting)文件中提及：「童軍運動是一種教育性的運動，以娛樂休閒的方法完成目標。它是為各年齡層青少年設計的活動，是準備以個人為社會做出正面貢獻和社會結合的運動」。教育部於 1994 年 3 月函訂「發展與改進童軍教育三年計畫」（林美玲， 11.

(21) 1996），乃將童軍教育的推展列為學校必要推動的一項業務，故在國民中小學推展童軍教育有如順水推舟，急速蓬勃發展，而推展童軍教育模式又可分為學校童軍課程及學校童軍團，本研究所謂學校童軍團之推展，將童軍團推展研究面向分為以下三面向：推展過程、推展現況及推展特色及困境。. 12.

(22) 第四節. 研究範圍與限制. 本節說明研究範圍與限制，在研究範圍上，分成三部分，分別是研究對象、研究場域及研究時間；在研究限制上，分為四部分，分別是研究方法、研究者本身、研究時間及研究推論之限制，以下分別說明之。. 壹、研究範圍一、研究對象本研究之研究對象為桃園市某國中童軍團團務委員會之行政人員、歷任童軍團長及童軍服務員，以深度了解推展童軍團之情形。. 二、研究場域本研究所進行之研究場域包含桃園市某國中之校園、童軍教室及露營場地。. 三、研究時間本研究受限於人、事、地及學校行事安排等因素，在考慮對研究者本身之工作環境影響之下，研究者與研究對象之相關人員將於課餘時間進行訪談，並於平日社團時間進行團集會活動及假日時間進行童軍露營及各項訓練活動。. 貳、研究限制一、研究方法之限制本研究採個案研究法，因為需要做長期而深入之觀察，故無法選取大量樣本進行觀察研究，只能針對個案進行研究，著重於個案學校童軍團發展之過程. 13.

(23) 及現況，因此研究結果僅能呈現個案學校之情形，無法作為普遍性的推論。. 二、研究者本身之限制本研究為研究者自身擔任童軍團長，為童軍團訓練及主要教學者。但因研究者僅有一人，不論是在做觀察記錄、訪談及各項資料分析，可能無法擺脫個人之主觀意識及判斷，為本研究主要之限制。. 三、研究時間之限制於研究期間，研究者因為在職身分為專任教師兼任童軍團長，一週課堂節數達十九節，空堂時間有限，故在考量能力及時間的限制之下，本研究期程之觀察記錄部分為一學年，自民國一○七年二月至民國一○八年一月間。除此之外，在進行童軍團活動現況之觀察，僅能選擇每周三一次社團課時間及假日進行露營訓練時，故觀察童軍團活動現況無法為一完整動態且連續的歷程。. 四、研究推論之限制研究樣本的選取為桃園市某國中為主，因研究者為現職教師，再考量個人時間、交通、家庭等因素，研究範圍僅選擇桃園市某國中為主，因此研究結果是否能推論至全台灣各國民中學，尚待進一步研究。. 14.

(24) 第二章. 文獻探討. 本研究旨在探討國民中學推展童軍團之個案研究，並以桃園市某國中為例，而本章將依據研究背景與動機，參考國內外文獻，透過文獻探討，以了解童軍團推展之意涵及相關研究。本章分為二節：第一節為童軍團的意涵及推展策略，第二節為學校人力資源概念及相關研究，第三節為學校推展童軍團之相關研究。. 第一節. 童軍團的意涵及推展策略. 本節探究童軍團的意涵及推展策略分項說明，以下分別就童軍團的意義、目的及推展策略分述：. 壹、童軍團的意義與目的「童軍」一詞原字義：具偵探、偵查、斥候之意。根據世界童軍組織(World Organization of the Scout Movement，簡稱 WOSM)，歸納何謂童軍？可得知：(一) 童軍是自願參加的，而童軍組織不可以也絕對不能代表任何政黨或組織。故童軍是非政治、非官方的。(二)童軍是青年運動，透過童軍的訓練方法，可以激勵青少年積極向上。(三)童軍是一種教育運動，更可以補足家庭、學校及社會教育之不足的全人教育。童軍運動創辦人貝登堡曾經對童軍運動的解釋是：「這是利用少年們的休閒時間，給他們種種健全活動，使他們在情投意合中，得到一群良伴，以及一些補充學校教育不足的訓練」(黃茱莉，2006)。「童軍團」是童軍運動達成任務的主體，依據中華民國童軍總會章程第十四條規定：「凡公私立學校、機關、團體、社區，有意辦理童軍團者，應籌組團務委員會，並向所在地直轄市或縣市童軍會，申請籌設中華民國童軍團，經核准登記後，始能辦理活動。團務委員會之職責，在遴選合格之服務員擔任團長、 15.

(25) 副團長或教練，並負責籌措經費、提供活動場地及設備。」張忠仁(1982)指出想要童軍運動的理想十足地達成，就要保持童軍團的功能，使它經常地做最高度的發揮。童軍團組織是推展童軍運動的基本單位，負責指揮、統帥與訓練，並按照童軍活動的綱領法則，對下主持團務的進行，領導團員活動；對上承受童軍總會與地方組織的監督和節制，是介於上級機關和童子軍之間一個最緊要、最切實、最基層的組織(傅全福，1995)。童軍運動發展可以年齡分成稚齡童軍、幼童軍、童軍、行義童軍、羅浮童軍及服務員，而本研究所指之童軍團，為國中成立之童軍團，對象以國中生為主。童軍階段是整個童軍活動歷程中最關鍵的階段，因為開始學習童軍技能，並將童軍精神，諾言、規律及銘言，確實執行於日常生活中，及藉著童軍技能的訓練來幫助青少年成長，並培養團隊合作之精神。美國童子軍手冊中對於童軍的定義是：「童軍是一位少年，喜歡在野外生活，當他享受的露營生活時，在月亮星光之下，在熊熊營火之旁，找到了真正的娛樂及人生樂趣，幻想著他偉大的將來。」可見童軍運動同時是一種具有休閒、教育目的的戶外活動，不僅可以幫助青少年成長，更能達到教育的目的，而童軍團在戶外進行童軍活動時，會透過各種童軍技能的訓練來引起青少年學習之動機，及引發對任何事物的好奇心，以促使青少年之成長。美國哥倫比亞大學師範學院院長羅素(Bertrand Arthur William Russell，18721970)先生，在 1919 年對全美國教師代表及童軍教導者的一篇演講中提到：「童軍教育的設計是補充了學校、家庭以及教堂力量之不及。它能很巧妙很自然的，利用千百種的特殊個性與習慣，將兒童的正當生活態度，連貫起來，使每一位青少年都自動地努力進取，並在無形中鼓勵他們地創造才能和領袖才能，充分的供給他們全部發展的機會」(劉彥俊，1991；江幸純，2011). 16.

(26) 曾任我國教育部長及中國童子軍總會理事長的楊朝祥(2004)指出：「童軍運動講求智、仁、勇三達德兼備，強調的是全人教育；童軍的諾言、規律、銘言，要求誠實、忠孝、仁愛等良好品性，要日行一善，做個堂堂正正的好國民，就是品德教育；童軍推行小隊制度，訓練領導與被領導的能力，是最好的群體教育；兒童以大自然為教室，不論露營、野炊、自然體驗，更強調與自然環境和諧相處，更是最佳的環境教育(黃冠東，2014)。西元一九二四年第三次童軍國際會議議決：「童軍運動是一種國家性、國際性和世界性的運動，其目的在替各個國家和整個世界培養體格健全道德高尚和精神充沛的青年」。貝登堡認為童軍運動的目的是品性(Character)，要求青少年在不理智的世界理智起來，對服務有良好的了解與認識並能實行，培養高度的服務理想，能博愛，崇信宗教，敦睦鄰人，盡其所能服務公眾以及對國家、友邦和上蒼盡責服務(陳鐵，1981；劉彥俊，1984)。由此可知，品格教育為童軍運動之根本目的，亦是童軍團之最根本，並培養青少年成為健全的公民，使得青少年的心智和能力能夠獲得提升。中華民國童軍總會總章第二條明示：「中華民國童軍以發展青少年潛在能力，養成良好習慣，使其人格高尚，常識豐富，體魄健全成為智仁勇兼備之公民，以建設民有、民治、民享之國家，而臻世界於大同為宗旨」(中國童子軍總會，1992)。美國童軍團長手冊提及童軍運動目標為：「童軍運動的目的，在於訓練良好公民，在教導兒童發自內心的；不只是外在的體格健全、意志堅強、技藝精良，並同時具有服務人群的高尚品德」，另外，英國童軍總會童軍服務員訓練手冊也提及童軍運動之目的在橋鼓勵青少年們智識、道德、體格之發展，使其成為社會建設有用之人才。其方法，根據諾言規律，指導服務員提供一套有興趣和吸引力的訓練方法。最重要的訓練方法是「做中學」，使他參與在其中，勝過聽演講。綜合以上各國對於童軍運動目的之闡述，可以發現青少年品格及群性發展的重要 17.

(27) 性，在童軍團之童軍訓練的過程中，可以透過做中學、童軍諾規銘之要求，均使青少年發展出良好的品格。另外，世界童軍憲章也提及，童軍活動的目的在發展青少年的體能、智識、情緒、群性、心靈等個人特質與潛能，使之成為健全的國民，善盡國際社會責任的公民(黃克仁，2011；游璧僑，2015)。而童軍運動的目的在培養青少年品德群性、生活能力及所學知識與技能之運用能力，重點在群育及生活教育，培養優良品德，養成服務行善精神(陳鐵，1981)。綜合上述文獻可得知，童軍運動的最終目的為「培養健全的公民」，並且促進青少年經由童軍團之訓練，能發展個人潛能，促進個人發展，培養解決問題的能力，使之成為一位符合時代的良好公民。. 貳、童軍團的推展步驟與策略美國教育學家杜威認為「二十世紀世界教育上之三大發明」，貝登堡先生所創建的童軍運動即為其中之一(呂建政，1994)。而童軍團是童軍活動達成任務的主體，一個健全的團組織，並能正常的運作，才能達成童軍活動的教育功能(張忠仁，1977)。童軍團也是推展童軍活動的基本單位，它負荷著指揮、統率、訓練的責任，按著童子軍教育的綱領和法則，對下主持團務的進行，領導團員活動；對上承受童子軍中樞與地方組織的監督和節制，是介乎上級機關和童子軍間一個最緊要、最切實、最基層的組織(傅全福，1995)。. 一、我國童軍運動推展策略中華民國童軍總會(以下簡稱童軍總會)，依照 2023 世界童軍組織的願景及發展策略，即根據我國童軍組織與發展之現況，評估未來國家發展與世界趨勢及青少年教育之需要，研擬 6 年為期的童軍發展中程計畫，作為年度推展童軍運動之依循。 18.

(28) 西元 2014 年，在斯洛維尼亞舉辦的第四十屆童軍領袖會議上，提出了新的童軍運動發展策略及 2014 至 2017 年的三年計畫「共同向前、迎向影響和成長」，目標要達成 2023 年之願景：「在 2023 年，童軍運動將會是世界領先的青少年教育運動，能夠使 1 億的青少年成為積極的公民，根據共同的價值觀在他們的社區中做出正向的改變。」而此中程計畫內容參考 2023 年世界童軍組織的願景的發展策略，以及彙整各方建議，將其設定為青少年活動、服務員訓練、組織與發展、公共關係、經營與管理、財務運作等六大主軸議題，進而發展策略目標、發展策略及核心指標，訂定評核指標，以利追蹤童軍總會及相關委員會努力之成果(中華民國童軍總會，2017)。以下將分項敘述童軍總會研擬之 2017-2023 年之中程計畫內容，以作為國中推展童軍團之參考方向。 (一)世界童軍發展現況世界童軍運動組織(World Organization of the Scout Movement, 以下簡稱 WOSM) 是世界上最大的青少年活動組織。目前，童軍運動存在於 224 個國家與地區，世界童軍組織有 167 個會員國童軍總會，並有超過 4 千萬的童軍人口。 WOSM 於 2014 年於斯洛維尼亞(Slovenia)，舉行的第 40 屆世界童軍會議(40th World Scout Conference)中，通過 2023 世界童軍組織的願景(Strategy for ScoutingVision 2023)，以及發展策略，涵蓋了青年參與、教育方法、多元包容、社會影響、傳播與公共關係、組織管理等面向。希望到 2023 年童軍運動能成為世界最主要的青年教育活動，以做為童軍組織所要努力的方向與內涵。 (二)童軍願景讓各級童軍健康快樂的成長、童軍活動的本質繼續維持、童軍人口穩定成長，童軍將成為台灣青少年最喜歡的民間社團。. 19.

(29) (三)我國童軍運動的使命 1.在青少年接受正式教育時，鼓勵使其參與童軍活動的過程。 2.利用童軍方法使每個個人發展出獨立自主、樂於助人、負責任且信守承諾的人格。 3.協助他們建立群體及個人原則的價值觀，且表現在對童軍諾言、規律的實踐上。 (四)童軍運動的核心價值童軍運動是協助青少年培養其身心、體格、群性及精神層面的發展，使其成為獨立的個人，且為一有責任感的公民，並在地方、國家及社會中貢獻一己之力。本中程策略規劃依照我國童軍願景，希望中華民國童軍運動持續人口的成長，在2023年前成為全國青少年教育的領導品牌。透過多元化的童軍活動，幫助青少年健康成長；透過國際活動的參與，培養青年的國際視野和移動能力：讓台灣走出去，世界走進來。因此，我國童軍運動的核心價值設定為：「以青少年為主體、開發其潛能、進而培養成具有國際觀及領導能力的健全公民。」 (五)發展規劃根據六大策略發展目標：青少年活動、服務員訓練、組織與發展、公共關係、經營與管理及財務運作，進行發展主題架構，而本節內容將截取與本論文相關之段落作敘述。 1.青少年活動根據青少年活動的需求，以及拓展童軍在青少年人口之比率，將在青少年活動部分的發展策略擬定為：定期辦理全國性童軍活動、積極爭取參與國際活動與主辦、增加青少年與童軍參與、建構優質優化童軍活動內容與品質。而核心指標為：制訂全國活動計畫，並按進度執行、鼓勵參加國際童軍活動並爭取. 20.

(30) 主辦國際活動、提高我國青少年參與童軍活動比率、提高童軍參與志工服務比率、提供特殊需求之青少年(身心障礙者)參與童軍活動的機會、擬定不同階段教育目標，並定期更新並調整進程標準、發展活動規劃認證、評鑑及多元認證之機制。 2.服務員訓練服務員素質是童軍運動品質的保證，從木章訓練到終身學習，都是培養服務員專業素養的方法，故在服務員訓練部分的發展策略擬定為：優化服務員訓練課程與品質、建立服務員終身學習制度與培育機制、提供優質的學習與進修機會、強化服務員素養。核心指標為：修訂木章訓練課程、訂定各項服務員職務的工作說明書及評鑑辦法、建立服務員終身學習制度、定期辦理木章訓練、訓練組員培訓、提升優質服務員參與在職進修比率、發展童軍專業課程及教材、擬定服務員的召募、聘任、介紹、督導、評鑑、解職及任期等相關規章辦法。 3.組織與發展組織包含人口與體制，童軍人口增長是目前WOSM認為重要的工作，而有關登記、社區人口、童軍總會網站的呈現等工作，都會影響組織的發展，故在組織與部分的發展策略擬定為：完善並定期修訂組織架構與法規、擴增童軍活動參與率建構資訊服務系統，並強化服務品質、進行童軍學術研究，提供組織與活動規劃參考。核心指標為：檢視童軍組織結構、修訂職權分工及相關章程辦法。 4.公共關係組織內與組織外的關係，都會影響成員的加入與流失，在宣傳與社群及媒體之關係上，將公共關係的發展策略擬定為：整合童軍體制內資源並建立與體制外資源合作關係、提高童軍消息媒體報導率，有效提升童軍形象、發展內、外 21.

(31) 部關係與形象評鑑。 5.活動規劃童軍總會規劃辦理全國性之活動時，採十年規劃分年執行，每三年檢討大方向，每年修正年度計畫。另外，辦理全國性之活動時須考量的因素有配合世界大露營及世界羅浮大會，每四年舉辦一次全國大露營、以全國大露營、羅浮大會兩項活動，每2年舉辦一個大型活動及形成固定辦理的制度。目前，國內童軍活動，除了羅浮活動與全國大露營外，幼童軍、童軍、行義之活動，辦理之職權通常在各直轄市、縣（市）童軍會。不過，近來有全國中小學露營、全國高中職童軍大露營等活動，並統整如下表。表 2-1 國內童軍活動規劃活動名稱. 次數. 說明. 全國大露營. 每4年1次. 全國理事會協調舉辦年度（二年前定案）. 全國國中小露營. 每年1次. 結合國教署與台灣省童軍會規劃辦理. 各縣市童軍大露營. 每年1次. 由各縣市童軍辦理童軍大露營. 興趣活動研習. 每年3-4次. 結合縣市童軍會或以數個團聯合辦理，發展童軍專科及興趣專長. 資料來源：中華民國童軍總會. 二、桃園市童軍運動推展策略桃園市政府教育局為推展童軍教育活動，鼓勵各校成立童軍團，以培養學校服務幹部及未來社會之志工，故擬定「桃園市童軍教育推廣計畫」，辦理方式為凡提出申請辦理及參與各項童軍活動之學校，每校每團予以新臺幣 1 萬 2,000 元以內之經費補助，而經核定接受補助之各童軍團，需完成當年度三項登記，始能辦理經費核銷。. 22.

(32) 另外於教育局其下組織「終身學習科」，負責辦理童軍教育及童軍會相關業務，而桃園市童軍會亦隸屬之。郭先添(2018)指出桃園市童軍會其下組織完善，底下設有會員大會、理事會與監事會，監事會中獲選票數最高者為常務監事，理事會亦設有理事長與副理事長各一位，以及兩位副總幹事，一位負責稚齡童軍與又童軍活動，另一位負責童軍、行義童軍與羅浮童軍之活動舉辦與推廣。以下為桃園市童軍會組織圖：. 圖 2-1 桃園市童軍會組織圖資料來源：桃園市童軍會(2015) 23.

(33) (一)桃園市童軍會年度活動規劃桃園市童軍會經常辦理童軍服務員訓練進修活動及各級童軍訓練活動，並於每年度召開工作會議，擬定每年度之各項活動期程，下表為桃園市童軍會經常性辦理之活動內容。表 2-2 桃園市童軍會辦理活動規畫表活動名稱. 辦理內容. 辦理月份. 三五童軍節慶祝大會. 童軍活動. 三月. 童軍專科研習營. 童軍技能訓練. 四月. 春季童軍高級暨專科考驗營. 童軍進程考驗. 五月. 全市大露營. 童軍活動. 七月. 服務員進修會. 服務員研習. 八月. 小隊長訓練營. 童軍技能訓練. 九月. 世界童軍空中大會. 童軍活動. 十月. 秋季童軍高級暨專科考驗營. 童軍進程考驗. 十一月. 童軍技能研習營. 童軍技能訓練. 十二月. 資料來源：改編自郭先添(2018)。桃園市童軍運動現況與發展之研究（未出版之碩士論文）。國立臺灣師範大學，臺北市，頁 54。 (二)桃園市童軍會 107 年度工作計畫桃園市童軍會會依據活動規劃原則，討論每年度辦理之童軍活動內容及辦理時間，以下為桃園市童軍會 107 年度工作計畫。. 24.

(34) 表 2-3 桃園童軍會 107 年工作計畫月份一月. 活. 動. 項. 目. 三月. 註. １評選團領導人員績優獎章、服務員工作獎請各團推薦章、優秀童軍２候用校長主任童軍體驗營３舉辦 107 年第一次越野專科研習營４召開理事會、監事會議５本會第九屆第一次會員大會 6 辦理 107 年度三項登記作業. 二月. 備. １審核吳兆棠博士獎學金２召開各委員會委員會議３召開榮評會議. 1/5~7 石門營地 1/6 虎頭山 1/9 1/17 福豐國中請各團於二月以前完成審核受獎名單. ４韓國慶北童軍聯盟締盟 2/23~25 ５舉辦思源紀念活動(表揚優秀服務員及 2/24 團長). 桃園市福豐國中. １舉辦 107 年「三五」童軍節慶祝大會. 3/4. 石門營地. ２表揚績優童軍團、優秀童軍３頒發吳兆棠博士獎學金４日本兵庫縣童軍來訪交流５舉辦 107 年第二次越野專科研習營 6 舉辦 107 年童軍定向越野活動 7 辦理第 9 期稚齡童軍服務員木章基本. 3/4 3/10 3/11 3/24~25. 石門營地石門山石門山. 訓練四月. １召開理事會議２舉辦第 78 期童軍服務員木章基本訓練３舉辦童軍專科研習營４旅行、露營專科章考驗(一) ５承辦國家研習營稚齡童軍服務員木章. 4/4~7 石門營地 4/21~22 石門營地 4/21~22 石門營地 4/27~29 5/5~6 中山國小. 訓練五月. １舉辦 107 年第一次幼童軍聯團活動 5/20 ２舉辦 107 年春季童軍高級暨專科考驗 5/26~27 營 5/25~27 ３辦理第 89 期幼童軍服務員木章基本訓練. 六月. １辦理服務員進修會２參加第 11 次全國大露營. 6/9~10 6/30~7/6 25. 元生國小福豐國中. 成功嶺.

(35) 七月. １參加第 11 次全國大露營２召開理事會議、監事會議. 6/30~7/6. 成功嶺. 八月. １辦理第 79 期童軍服務員木章基本訓練２辦理桃園市 107 年和平使者活動營. 8/23~26 8/17~18. 石門營地大有國中. 九月. １舉辦童軍小隊長訓練營（小隊長及儲備 9/22~23 石門營地幹部參加） 9/22~23 石門營地２旅行、露營專科章考驗(二) 9/28~30 10/5~7 石門營地３承辦國家研習營幼童軍服務員木章訓練. 十月. １承辦國家研習營幼童軍服務員木章訓 9/28~30 10/5~7 石門營地練 10/21 th th ２參加 61 JOTA & 22 JOTI ３辦理第 90 期幼童軍服務員木章基本訓練４召開理事會議. 十一月. 十二月. 內壢國中. 10/26~28. １召開各委員會委員會議２承辦 107 年臺灣區社區童軍聯團大會. 11/10~11. 埔心牧場. ３舉辦 107 年秋季童軍高級暨專科考驗 11/17~18 營. 福豐國中. １舉辦 107 年第二次幼童軍聯團活動２舉辦童軍技能研習營（新入團童軍參 12/15~16 加）. 石門營地. 資料來源：桃園市童軍會(2018). 三、學校童軍團組織成立之步驟張忠仁(1982)指出成立童軍團的過程，首先必須要有能夠保證它的恆久生存的母體，那就是一個有認識，有熱望，有實力的主辦機構或是幾個公民合成的集體，再由主辦機構聘任一些人成立團務委員會，因此依據童子軍團行政(傅全福，1995)，依其簡述成立一個童軍團時，應依照下列步驟進行。. 26.

(36) (一)組織機構即為團的主辦機構，如學校、教會、工商團體、社區、社會團體或公民集體願意組織一個童子軍團，而主辦機構必須負責提供領導人才、管理、經費以及維持集會場所與設備。 (二)組織團務委員會成立童軍團前，必須先成立一個團務委員會，由團務委員會向所在地童軍會提出申請童軍團，完成登記手續，始取得團證書(游韋楓，2010)。而團務委員會之委員由三至七人組織，名單可以聘請童軍家長、熱心於童軍運動，並能以精神或物質贊助童軍團之社會人士、不受薪給支團長及副團長，另外團務委員會職責包括： 1.本團經費之籌畫及審核經費預算及決算。 2.聘請團長及領導人員。 3.推進團務及訓練活動。 4.購置本團各項器材。 5.遵守上級童子軍交辦事項及童軍運動綱領及原理原則。 (三)遴聘團長及副團長童軍團設團長一人，副團長一至若干人，由團務委員會遴選合格之服務員擔任。而團長主要職責包括： 1.執行上級機關之法令。 2.執行團務委員會之決議。 3.統帥及訓練本團童子軍。 27.

(37) 4.對外代表本團。 5.編擬本團預算及決算。 6.擬定本團工作計畫及報告。 7.處理日常團務。 (四)招收團員學校向全校學生招生，而參加童軍組織必須出於自願始得參加。 (五)編隊訓練編組小隊，每六至八人為一小隊，每兩小隊為一團，編組方式採自由組合為原則。另外，分配小隊工作後即可開始進行訓練，其中包含小隊長訓練、小隊集會及團集會。 (六)辦理三項登記已成立之童軍團，須於每年十二月底前辦理三項登記，包含團登記、服務員登記及童軍登記。 (七)團組織完成待完成三項登記後，便可依照童軍進程進行團務活動及訓練。. 四、學校童軍團之推展策略「訓練」是童子軍團最主要的任務，無訓練的團只有團的名稱而無團的實在，只有團的外貌而無團的內容，故團注意訓練，團才能有靈魂，才有生命(傅全福，1996)。童軍團長應遵照童軍訓練原理原則，把握訓練重心，運用各種方法推展童軍團訓練，使童軍團發展健全的訓練制度及活動，才能使童軍團發揮更高的功能。根據傅全福(1996)指出童軍的推展策略及訓練內容包括三級訓練、全團活動、小隊活動、隊長訓練、專科訓練等五種，分別簡述如下： 28.

(38) (一)三級訓練三級訓練是指童軍初、中、高級訓練，為童軍團內最主要的訓練，也是團員必經的訓練階段。依照中國童子軍進程合格標準一書，指出童軍晉級分為初、中、高級，而又區分為不同的訓練內容。貝登堡說：「童子軍訓練就是遊戲」，團長應把握訓練的重心，應用團員的動機與需要，設計不同的訓練方式與內容，並引導團員完成，經過各級必需條件達到童子軍教育的目的。 (二)全團活動全團活動是指策動全團童子軍，在共同一致的目標任務下，舉行各種活動而言，而全團活動，屬於團內的大活動，應在特定日實施，由團長領導之，例如以下幾種活動： 1.紀念活動：國慶日、三五童軍節紀念日、團成立紀念日等，必要時舉行紀念儀典，在典禮中亦可舉行表演、比賽、娛樂及友團聯誼活動等配合舉行。 2.全團旅行與露營：最好是利用假期、寒暑假或特定日期舉行全團露營與旅行，也可與友團舉辦聯團露營訓練。 3.團集會：童子軍學術權威張忠仁先生說：「整個童子軍運動，有它的重心 -就是『培育正氣，建樹完人』-但是分開以後，一方面有它個別的重心，團集會便是達成這重心的橋樑。」童子軍創始人貝登堡先生也說：「童子軍教育是一種野外活動，是一種以遊戲的方法來達成健全的公民訓練。」團的一切活動都要以團集會的方式訓練，團長藉由團集會處理團務，領導團員進行任何訓練活動，並帶領團不斷的前進，如此可見團如果沒有團集會那便沒有團訓練，整個童子軍運動的重心必然落空。. 29.

(39) (三)小隊活動小隊活動是以健全小隊組織，加強小隊訓練，鼓舞團員自動、自治、自學的精神，是實施童子軍訓練唯一的方法。在學校的童子軍團實施小隊活動，可利用課餘時間舉行，而小隊活動的項目，應視需要由小隊自行照團行事曆及小隊活動方法施行為原則，例如： 1.小隊集會：小隊集會是小隊動力的來源，孕育著整個小隊的精神，駕馭著全部小隊活動，也啟發每一個童子軍對團體的概念，養成每個隊員對小隊的責任心。一個健全的童子軍團，其基礎是建築在各個健全的小隊上，因此小隊集會在童軍運動中的重要性可以想見。 2.小隊旅行：「室內的童子軍訓練，不是真正的童子軍訓練，一個童子軍不想法到野外去過旅行生活，也算不得是一個真正的童子軍」。旅行，在童子軍訓練中與露營是同等重要，因為它是戶外生活的一項重要課程。 3.小隊露營：舉行小隊露營應要注意舉行露營以前，小隊每個成員應要有充分的野外生活經驗，其次小隊要有自己應有的設備，故規劃小隊露營並不是一件易事。 (四)小隊長訓練小隊的領導人是小隊長，全隊的生命都由他掌握著，他是小隊中的火車頭，他的行動，就是全隊的行動。而一個團的活動就是小隊活動的總和，小隊在團的訓練進程上是最基礎的訓練工作，而我們的任務是希望培養團員成為未來的領袖人物，使隊長從做中學、學中做，去學到領導的經驗，得到方法，然後回到小隊裡對領導工作有更豐富的知識與技能，並卻能做一個優良的小隊長。. 參、童軍團推展的影響因素根據本章所探討童軍團之意涵與推展策略，由研究者在進行童軍團實務的 30.

(40) 帶領中，發現最基層的童軍團組織若能有一套健全的發展並確實落實童軍運動方法，並不能只靠團長一人達成，要靠童軍團組織的各單位各司其職，才能讓童軍團推展順利。我國童軍運動緣起於學校，其發展更依附於教育體系，而在成立之初，除了正式通令全國將童子軍課程列為必修之外，更積極鼓勵全國中小學設置性質為課外活動的童軍團，頃刻之間，全國中小學皆有童軍組織(黃茱莉，2006)，童軍團始與學校，但是根據蘇雅君(2003)指出學校童軍團在推展上，實屬不易，柯登祥(2001)在「童軍團活動的展望」中分析，童軍團未能推廣的主要因素為：經費不足、義務服務員缺乏、沒有適當的場所，以及社會工商人士對童子軍運動的了解和認識不夠。沈六、鍾南、陳鐵、吳務貞、謝美連、黃玉、林英貴等教授(1989)，在臺灣省國民中學童軍教育問題研究中，發現學校童軍團之推展困難主因為經費不足、場地不足、服務員缺乏、服務員專業知能不足、服務員意願低落及誘因不足。以下分別簡述童軍團推展之影響因素：. 一、童軍團長人選難覓童軍團的人力資源是決定一個團是否能成功的最大因素(游韋楓，2010)，而童軍團務的帶領是屬長期性的義務付出，平日童軍團之團務行政已十分複雜，即便沒有團集會，團長亦須對童軍團員進行生活上之指導與關懷，假日時，更是犧牲假期時間帶領童軍團進行戶外露營與訓練活動。在現今學校的童軍團推展上，團長之職務須簽收各項童軍會之公文及帶領童軍團配合學校之重大活動之服務工作，有行政工作之實，卻無行政職務加給，也因此團長職務無人願意帶領，常常落於童軍教師身上，而平日課務繁重，常無法兼顧課務與團務之推展，甚至有些團長或服務員是奉命擔任，完全不知童軍原理及訓練方式，更遑論推展童軍運動(柯登祥，2001)。. 31.

(41) 二、家長不了解童軍現今由於升學主義還持續影響著教育環境，家長常誤以為童軍活動在玩，更常以即將段考、補習、耽誤課業、成績下滑為由拒絕孩子參加童軍團，也漸漸會影響孩子的心態而有所偏差，總認為童軍活動的目的在有機會痛快玩樂，忽略童軍活動之積極意義，一旦在活動中遭遇困難，便失去信心不肯學習(柯登祥， 2001)。. 三、團務委員會有名無實蘇雅君(2004)指出童軍團的最高行政決策單位是團務委員會，通常擔任主任委員為校長，其他各處室主任則為團務委員，但是卻幾乎從未招開團務委員會議，未能發揮作用及功能，其團長在帶領團務上時有所阻礙。. 四、訓練時間不易安排學校童軍團於平日進行團集會時間，除了有固定的社團課時間之外，其餘時間接要利用課餘時間安排，固定的社團課時間一周一次，每次四十五分鐘，若遇當週學校安排重要活動而暫停社團課，則當週便沒有固定的團集會時間；另外，若要利用課餘時間，還須考量學生班務、導師是否同意及擔心影響學生課務等。若要利用假日時間進行訓練，則經常因學生課業補習或才藝學習時間而被占用，故對童軍團之推展為一大阻礙(蘇雅君，2004)。. 五、未設置童軍團部童軍強調做中學、遊戲化的活動設計，且以大自然為教室為其特色，故童軍活動之場地以戶外場地或專用教室為宜(吳務貞，1991)。童軍團部，是辦理團行政及訓練兒童之場所，同時也是培養童軍情誼的地方，因此，童軍團必須設置 32.

(42) 團部，但根據了解仍有多數學校未能提供適當的活動場地及未能設置專門之童軍團部(沈六，1989)。上述推展童軍運動之影響因素，可知童軍團在學校推展上所遇困境，實屬影響學校推展童軍團務。. 肆、小結本章節論述童軍團之意義與目的及推展策略及影響因素之探討，對於本研究而言，第一，能夠清楚了解童軍團之意義以幫助研究者在研究個案學校童軍團之個案研究上能夠釐清成立童軍團之主要想法，另外，根據文獻資料顯示，「做中學」乃訓練童軍團最重要的方法，對於研究者在帶領童軍團上，能夠根據此一方法帶領童軍團員進行童軍訓練，並使團員能夠在參與活動中，提升自身童軍技能、品格及群性的發展。第二，藉由文獻資料以了解我國童軍運動推展策略，進而討論至桃園市童軍運動推展之策略，可以得知任教學校童軍團平常參與之童軍露營及訓練，乃童軍會於我國童軍運動推展策略之下所規劃之內容，可以讓童軍團員按照其身心發展及童軍階段而選擇參加適合的訓練活動。另外，學校童軍團能夠在學校穩定且正常的運作，仰賴各項人、事、物之多方面努力，才能得以正常推展，但實際上，學校在推展童軍團備受眾多因素影響，以至於無法順利推展，故藉由此文獻探討，可以了解推展童軍團之影響因素為何，再根據研究者於研究學校童軍團之個案研究上，能夠有理論驗證，並加以研究者之個人經驗論述之。. 33.

(43) 第二節. 學校人力資源概念及相關研究. 中華民國童軍總會於發表之 2017 年至 2013 年中程計畫草案中提到：「童軍服務員是維繫童軍運動品質的重要關鍵」，而我國服務員與童軍之比例為 1：4，代表有充沛的人力資源。而在學校童軍團組織，團長亦為童軍服務員之身分，但是就學校童軍團而言，因團長本身為教師兼任童軍團長，故在人力資源應用上屬兼任多重職務，這與童軍總會提及之有充沛人力資源的結論而有所不同，故研究者欲探討人力資源概念於推展童軍團務中之應用，以解決現今學校童軍團普遍認為人力不足之現象。. 壹、學校人力資源之意義資源是指可資利用之資源，包含物質資源及人力資源。Robbins(1978)認為人力資源管理乃包含人力取得、人力發展、人力激勵及人力維持等功能。因此其程序是由「人力」管理的四項步驟所組成：「獲取之，準備之，激勵之並且保有之」。吳復新(1996)認為人力資源管理就是組織中人力資源的管理，係指組織對人力資源的獲取、維護與激勵以及應用與發展的全部管理過程與活動。Beer， Spector，Lawrence，Mills和Walten（1985）也指出人力資源管理是人力資源的吸引、遴選、保有、發展並運用人力資源，以達成組織及個人的目標。綜合上述內容可得知人力資源管理可以有效運用組織中的人力，以達成各任務或組織的目標或期望。在學校組織中，除了物質及制度資源之外，人力資源也屬重要一環，亦是辦學成敗的重要關鍵。范熾文(2004)指出，雖然學校組織與一般企業組織的特性與目標不同，但對於人力資源管理重要性卻是一樣，因為學校乃是知識傳授、人格陶冶之場所，而教師是達成此教育目標之關鍵人物，如何激勵教職員有高工. 34.

(44) 作績效，促進專業成長，是學校人力資源管理最重要目標。Smith(2001)也認為人是組織中最重要的組成分子。教師是學校最重要的資源，也是教育最大的人力資本。謝宜倩(2002)研究國民小學教師對學校人力資源的看法，將學校人力資源管理定義為：對學校人力任用策略、人力維持策略、人力激勵策略、人力展策略的規劃、執行與評鑑的管理過程與活動，用以達成學校與個人目標，並創造競爭優勢。其中人力任用又分為人力甄選及及人力運用，本研究偏向人力運用，意即學校對於教師的工作與責任規劃；人力維持是指學校為了留住人才及提升學校競爭力，以達成組織目標的策略，所採用之方法可分為溝通、壓力管理及激勵管理；人力激勵及人力發展是指學校為了能永續經營，並兼具教師個人與學校發展之目標，故學校應對人力資源做策略性的計畫、發展及運用。廣義來看，學校人力資源是指學校的組成人員，包括校長、學校行政人員、教師、學生、職員、家長與社區居民、上級教育行政機關人員，以及整體的大環境；狹義而言，學校人力資源則指所有教師，包括校長、主任、組長和其他兼任行政的教師、專任教師、代理代課教師、兼職教師以及支援教學工作人員等(林慧蓉，2004)。而閻自安(2002)則認為學校裡的人力資源是指所有組織內的成員，包括行政人員、教師與學生，而本研究所探討之學校人力資源採取廣義的觀點，並以學校校長、主任、行政人員及與童軍團相關之人員為主要訪談對象。以下將學者對學校人力資源之意義彙整，如表2-4：表 2-4 學校人力資源之意義學者(年代). 學校人力資源之意義. 閻自安(2002). 學校人力資源管理以開發學校成員的潛能，使學校能增加生產力與效率，進而提升學校的辦學品質，達到社會、學校、與個人的目標，邁向卓越的教育。. 謝宜倩(2002). 學校人力資源管理是對學校人力任用策略、人力維持策略、人力激勵策略、人力發展策略的規劃、執行與評鑑的管理過程與活動，用以達成學校與個人目標，並創造競爭優勢。. 35.

(45) 林慧蓉(2004). 學校人力資源管理的意義是指配合學校發展目標，以提升學校效能，對於教師甄選策略、教室任用策略、教師發展策略及教師績效評估策略的規劃、整合與執行的過程與活動。. 黎珈伶(2004). 學校人力資源管理是以選才、用才、育才、晉才、留才策略作為人力資源管理向度，而學校急需變革革新的當下，必須學習企業人力資源管理的模式，來做為人力資源應用於發展學校目標的做法。. 資料來源：研究者整理. 貳、學校人力資源管理之功能林慧蓉(2004)指出學校人力資源管理的功能及目的為有效規劃、發展與運用的人力資源管理能影響學校經營的成敗，策略性的人力資源管理能促進學校組織創新與發展。謝文全(1985)和范熾文(2004)也指出學校人力資源管理能夠提升教師工作生活品質及提升教師人力素質，研究者將整理內容論述如下。. 一、促進學校組織發展良好的人力資源管理，能夠有效的運用人員的能力及技術，激發組織成員潛能，使其工作士氣高昂，並滿足自我實現感與增加成員之工作成就感，便能達成組織目標，進而促進組織發展。人力資源管理可以增加學校領導者做決策的正確性，如此也能強化學校競爭力，即在提升學校組織績效，以追求最高成果。. 二、提升教師工作生活品質在學校組織中，一方面要重視硬體環境，設置充實的教學及設備環境及教師工作福利等；一方面要重視心理環境，正如同馬斯洛提及自我實現的人是身心健康的人。因此學校人力資源若能有效運用，將使教師在專業上能有所成長，並在教育工作中獲得成就及肯定，也能達到自我實現，故學校中的人力資源管. 36.