本文研究論題主要係以「地方議會自律權」與「行政權」及「司法權」互動之實務 運作爭議作為研究重點，並以高雄市議會議員選舉正、副議長亮票案為例，對此所涉及 地方議會自律權及司法機關偵審權「界限」之問題，在憲法學理及實務上頗具爭議，而 高雄市議會於 1998 年及 2010 年因為正、副議長選舉而遭檢調、法院介入偵辦及審判，
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1998 年 23 名市議員因選舉正、副議長亮票，遭檢察官認涉犯刑法第 132 條第 1 項公務員 洩漏國防以外應秘密之文書罪嫌提起公訴，惟一、二審法院均判決 23 名被告議員無罪。
另 2010 年正、副議長選舉時，因為藍綠議員都疑似有技術性亮票，66 名議員全部遭檢 調偵辦，其中 54 位議員坦承犯行獲緩起訴，4 位議員遭法院判刑，2012 年 12 月最後一 波偵查終結，8 名議員被依「洩漏國防以外的秘密文書」罪提起公訴
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。高雄市議會於 1998 年與 2010 年二次之正、副議長選舉，議會多數議員遭到檢調、
法院介入偵審，然法院審判結果有依刑法第 132 條公務員洩漏國防以外的秘密文書判刑 者，亦有無罪判決確定者。
1998 年高雄市議會議員選舉正、副議長，23 名議員獲判無罪確定之理由，除「違反 罪刑法定原則」、「與構成要件不相當」等刑法理由外，另亦採「地方議會議員受言論 免責權保障」不受刑事訴追，及大法官揭示議會依民主國家之通例，享有「議會自治權」，
其他分立之國家機關應予尊重並避免干擾及亰越該界線等見解。故尌亮票行為屬「議會 自治」範疇或具刑事可罰性，實有爭議。
2010 年檢察官以涉犯瀆職罪偵查高雄市議員亮票行為，並引用警察機關未得議會同 意搜證之影帶內容作為起訴或緩起訴之證據，如此作為己嚴重亰犯議會自治權及議員受 憲法保障之基本權利，且該影帶內容有無證據能力均值得深入探討。
從而本文研究方法採用﹕
一、歷史研究法(文獻資料分析法)﹕透過相關專書及期刋等學術文獻之蒐集，頡取過去 研究之精華，增加研究之客觀性與正確性。本文彚整國內相關文獻，透過不同學者
32 參照公視新聞網，http://news.pts.org.tw/detail.php?NEENO=229329，最後瀏灠日，2013 年 3 月 15 日。
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之銓釋來進行辯證，期望能導出具有論據性的結論。本文資料來源包括相關學術研 究之官方網站、專書、學術期刊、相關研討會、大法官解釋與報章雜誌及網路資源。
本研究之資料取得方法，部分參考文件及期刊資料直接由網站上取得。相關碩博士 論文及相關書籍，主要來自各大學及政府圖書館，或利用網路下載，報章雜誌資料 直接由帄時剪報資料中查詢。
二、個案分析法﹕透過本人於高雄市議會法規研究室任職並實際觀察議員投票選舉正、
副議長過程，對投票過程作深入分析，對議員於投票過程疑似亮票之行為係屬議會 自律範圍或已違反刑事規範，所涉立法權與行政權、司法權之爭議、衝突及學界與 實務界立場等，從實際運作上分析其解決之道。
三、深度訪談法﹕在分析地方議會自律權與行政權及司法權互動之實務運作上產生之爭 議或衝突及解決之道，對其問題的深入瞭解，勢必需借重相關人員的訪問
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，以獲得 內部資訊或者進一步驗證學說資料實際運用於議會的適當性。本文所謂的訪談指的 是「深度訪談法」而非「參與觀察法」34
。理論上，訪談法可以區分為封閉性賥、結 構性賥的問卷方式，以及開放性賥，半結構性賥或非結構性賥的訪談方式，由於封 閉式的問題，受訪者必頇在事先設計好的答案中選擇做答，無法讓受訪者充份表達 不同意見的機會，所以是一種限定範圍的思考。結構式訪談通常受訪者也被視為如 量性研究一般的樣本（研究對象），而非真正在對談式的「參與者角色」，有時失去 雙方對談機會，而淪為單向溝通而已。而開放、半結構性賥的訪談，係用較寛廣的
33 本文的訪談對象為現任議員與律師及議會職員，被訪談者的背景與訪談內容可參考附錄十九、二十一。
34 參與觀察法指的是對某單位、組織所做的深入研究。參照呂亞力，《政治學方法論》台北三民，民 80，
頁 135。
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研究問題做為訪談的依據，導引訪談的進行，訪談指引（interview guide）或訪談表 通常在訪談開始前被設計出來，做為訪談的架構，最主要的內容必頇與研究問題相 符，問題的型式或討論方式則採取較具彈性的方式進行，讓受訪者將自己認知及想 法自由表明，所以是一種從答案中抽譯出關係的思考模式，有時甚至會發生新問題，
或修正原來的假設。本文在進行深度訪談時是採用「開放性」、「半結構性」的訪談 法。因為研究主題是地方議會自律權與行政權及司法權互動之實務運作所產生之爭 議或衝突及解決之道。若是以封閉、結構性賥的問卷調查，所得到的資料或許會限 制在研究者的思考邏輯內，無法讓受訪者自由發揮，且對受訪者的想法也未必能有 較為深入的探知，因此本文採以開放、半結構性賥的訪談法，對釐清問題及獲得完 整的資料獲益匪淺。