組織因素

探討影響政論談話性節目運作的組織因素，是以組織為單位，觀察垂直力量 和水平力量如何介入節目產製。可分成兩個層次討論，一是媒體經營層次：包括 市場定位、經營策略，以及電視台部門各有立場，經營者如何協調或取捨。二是 製作執行層次：從業人員的個人特質、思考模式、角色期待、價值觀或工作模式，

可能影響對節目內容的選擇；媒體運作慣例，例如節目製作流程、截稿期限和組 織制度，主要目的是希望發展出一套標準作業程序，減少工作出錯，但無形中也 可能對節目製作形成限制。

壹、 媒體經營層次

商業電視台的首要目標是營利，臺灣以有線電視網路傳送到府的衛星頻道，

目前主要收入來源為廣告收入，以及向有線電視系統業者收取收視費，兩者關係

68 International Channels)的衛視中文台等的夾縫中，TVBS 開播一年多就建立「第四 家電視台」的品牌形象。這塊招牌最直接的好處是帶來龐大收益。 舉；1991 年第二屆國大代表選舉；1992 年第二屆立法委員選舉；1993 年縣市長選舉：1994 年第一 屆臺灣省長和直轄市長選舉、省議員、北高兩市市議員選舉；1995 年第三屆立委選舉；1996 年第 九屆總統選舉(首次總統直選)、第三屆國代選舉；1997 年縣市長選舉；1998 年第二屆直轄市長選 舉、第四屆立委選舉、北、高市議員選舉；2000 年第十屆總統選舉；2001 年第五屆立委選舉、縣 市長選舉；2002 年第三屆直轄市長選舉、北、高市議員選舉；2004 年第 11 屆總統、第六屆立委選 舉：2005 年任務型國代和縣市長選舉；2006 年第四屆直轄市長選舉、北、高市議員選舉；2008 年 第12 屆總統、第七屆立委選舉；2009 年縣市長選舉；2010 年五直轄市長和市議員選舉；2012 年 第13 屆總統和第八屆立委選舉。

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住政治開放初期民眾對公正、客觀、自主媒體的渴望。TVBS 在電視新聞市場的宣 戰對象不是其他有線電視新聞網，而是直接「挑戰三台」(周冠印，1995a:74)。其 策略有二，一是選舉期間，舉辦候選人電視辯論；二是敢於報導社會黑暗面，迅 速受到矚目(周國偉，1994:236)。

除了直接的營收，名號響亮的新聞和新聞性節目還為TVBS 帶來無形的政治 影響力。TVBS 董事長邱復生同時與中國國民黨和民主進步黨兩大黨主席李登輝、

施明德保持密切且良好的關係，李登輝甚至以總統之尊，為TVBS 片頭「一步一 腳印，大家愛臺灣」旁白配音，拉攏TVBS 的用意明顯(劉名軍，1996:131)。

與TVBS 同時期竄起的三立電視台，則是另一種類型。自 1993 年三立衛星電 視台(又稱「三立一台」或「三立臺灣台」)開播起，「土味」就是三立最大的賣點。

在進軍衛星頻道前，1983 年成立的三立電視從「餐廳秀」錄影帶起家，餐廳 秀主持人「豬哥亮」曾經是三立綜藝節目的超級王牌，賀一航和白冰冰也是三立 綜藝節目的代表性主持人。三立沒有類似TVBS「第四家電視台」的品牌形象，但 是在臺灣中南部，三立幾乎就是「王牌頻道」。因此，當年在衛星電視頻道(頻道業 者向有線電視系統業者收取收視費)中，HBO 是全台最貴，第二貴就是三立衛視(周 冠印，1996:66)。

TVBS 和三立衛視，原本各擁市場，但 1995 年 9 月「三立都會台」開播，頻 道定位為年輕都會族群娛樂台；接著1998 年 3 月，三立再跨足形象差異更大的 24 小時即時新聞頻道，「三立新聞台」(SET TV)開播。

談到為何會成立新聞台，張榮華表示，提供全天候的新聞是經營媒體的趨勢，曾有人說「只 要新聞做起來了，就是一部演不完的連續劇」。當初他也深思了很久，三立成立 15 年了，

已經到了該轉型的時刻；考量到新聞台所可能為三立帶來形象上的轉機，「現在不做，將 來會很後悔」…張榮華欣慰地表示，SET TV 對三立帶來的形象提升，間接幫助了另外兩個 頻道─綜藝台與都會台的業績成長。雖然目前 SET TV 仍處於投資階段，但對三立整體而 言，這個投資已經開始回收了(媒體圈，1999)。

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從三立電視台總經理張榮華的談話可以看到，雖然三立長期以來的市場定位 為臺灣鄉土，鄉土綜藝也的確讓三立賺飽了荷包，但以「土秀」為主要經營型態 的三立若要進一步成為臺灣有線電視市場的龍頭頻道，甚至未來走出臺灣，走向 國際化，則面臨轉型問題。如何將「臺灣鄉土」提高層次為「臺灣風格」，新聞台 是轉型的手段，在新聞台成立初期，增加營收成為附加利益，首要任務是提升三 立電視台的市場定位。或者說，成立新聞台看似犧牲短期利益，實則著眼於長期 更廣大的利益。

二、 節目產品規劃策略

在電視台生產的眾多類型節目產品中，政論節目扮演的角色「在某種程度上 是個品牌」。

品牌效應某種程度上像報紙的社論，每天看社論的人有多少？但是社論是報社的品牌。雖然 政論節目不代表該台立場，但是大家都知道，從主持人的選定，來賓的邀請，議題的走向，

某種程度上反映了那台的言論立場，這是品牌效應，必須考慮的東西(訪談編號 A3，2013:

附錄三)。

TVBS 的兩個招牌政論談話性節目「2100 全民開講」和「新聞夜總會」長期 被視為泛藍言論大本營；三立新聞台「大話新聞」，在2004 年 319 槍擊事件和 2006 年紅衫軍倒扁事件後，被視為深綠根據地。TVBS 具港資背景，而三立電視從臺灣 最基層的秀場綜藝起家，以及三立電視台董事長林崑海由謝長廷推薦加入民進黨 等背景來看，兩家電視台的政論節目與電視台經營背景形象一致。

然而，在TVBS 找來李濤開設「2100 全民開講」的 TVBS 董事長邱復生，在 他經營的年代MUCH 台，則找臺灣本土色彩濃厚的鄉土作家汪笨湖連開三個政論 節目─「臺灣心聲」、「臺灣Call-in」、「總統 Call-in」。其中「臺灣心聲」標榜 100

％本土原味政論節目，大量使用鄉土俚語，「批評國民黨執政時期所留下的舊包袱，

以及批判國民黨背棄李登輝路線的不是，而二二八議題也是該節目常談的議題」(滿

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昱綸，2005:62-63)，與「2100 全民開講」形成極大對比。

年代為何開設「臺灣心聲」此類型政論節目？根據「財訊」報導：

當初年代找汪笨湖開節目，是基於商業考量要區隔市場，因年代的台性年輕、活潑又趕流 行，觀眾多集中在北臺灣，為開發南臺灣市場，所以找汪笨湖量身訂製了「臺灣心聲」，

鎖定南臺灣、本土、中高年齡層觀眾，結果「臺灣心聲」收視率一路長紅，完全符合年代 的刻意操作，為年代開發出新市場…(林瑩秋，2003:131-132)

「臺灣心聲」是電視台經營者市場策略下的產品，環球電視「國會連線」的 託長年負責民進黨民調系統的學者游盈隆主持系列民調(蔡素蓉，1998、1999)。

34 宋楚瑜對外的英文姓名是「James Soong」（詹姆士‧宋）。

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多民眾最希望宋楚瑜擔任總統，一成八五希望是連戰，一成八四希望是陳水扁，許信良只獲 得 1.2%市民支持。

由於這是民進黨籍學者游盈隆主持的山水民調公司在連續十天內第二度針對四位可能 總統參選人進行的民調，結果也再次顯示宋楚瑜的民氣比連戰高(黃兆平，1999)。

訪談編號A1(2013)接受本研究訪談時指出：

(詹姆士旋風)這個名詞以及說他實在太強，都是我這個節目請來的民調專家，叫游盈隆。

完全游盈隆主導出來的。

…事後，政治快速變化，我沒有去跟這些人探究發生什麼事。但我有點覺得，游盈隆是不 是要讓宋楚瑜覺得他很強，實質造成國民黨分裂，因此可以給民進黨機會。也許有這個想 法也不一定。

…當時環球因為這樣就做起來了。真正大選開始時，本來老闆、所有人關係都是綠營的，

就莫名其妙變成宋台。

閱聽大眾多認為政論節目有立場，心中自有一把尺，區分政論節目的政治色 彩，並以此投射至政論節目主持人和所屬之電視台，形成對該節目主持人和電視 台之評價。

但從前述研究可知，政論節目愈開愈多，電視台經營者也在為產品尋找市場。

一個政論節目的推出，是電視經營者經營策略下的產物，在有限的頻道資源和商 業電視台營利目標下，經營者的節目經營策略可分為三類：

一是滿足該台整體市場定位，推出與該台整體品牌形象一致的政論節目；

二是在商業考量下，為滿足市場需求，自始即設定其節目的言論走向，推出 市場區隔的言論產品；

三是作為政治表態的工具，以此間接達成政治目標，或透過政治影響力的發 揮，形成收視力量，最終仍是將收視率轉化為收視費的提高或廣告收入的增加。

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貳、 執行製作層次

法國社會學家 Bourdieu(1996∕許鈞譯，2011:41‐48)在「關於電視」一書指出，

電視討論節目存在三點「一系列的審查行動」：首先是主持人的角色，總是主持人 強制規定討論題目，提出問題，強制限定發言時間和強制分配談話時間，例如主 持人會說「你還沒有回答我的問題！」還有的時候，主持人說「謝謝」代表感謝，

有時代表拒絕，意思是「夠了，結束吧」。其次，舞台的組成有一定模式，參與節 目的來賓有罷工代表，就要有資方代表，再加一名客觀的觀察家。台上的組成之 所以重要，是因為要給人民主的印象。最後一個看不見卻有決定意義的因素是，

事先策劃好的演播程序。主持人與來賓會在節目前協商今天的討論話題或座位安 排等，每個人都要按照事先訂好的模式去做。 

因此，Bourdieu 指出政論節目存在兩個弔詭現象，一是「假的真辯論」，也就 是看起來像是真的辯論，實際上受限於上述三點不可見的審查機制：二是「真的 假辯論」，參與辯論的成員私下都是認識的好友，辯論對他們而言就像是作戲，完 全是假的辯論(滿昱綸，2005:30‐31)。 

政論節目的運作之所以被不可見的審查機制或固定的運作規則所框架，一方 面來自媒體管理階層管理上的便利，以及希望透過標準化作業減少出錯；另一方

政論節目的運作之所以被不可見的審查機制或固定的運作規則所框架，一方 面來自媒體管理階層管理上的便利，以及希望透過標準化作業減少出錯；另一方