組織精簡

組織精簡最常見的英文字為 Downsizing，除此之外，Rightsizing、

Rationalizing 代表相同意義。概括而言，組織精簡乃是指一連串組織內 部調整活動，而通常會涉及成本與員工減少。本節將以組織精簡定義與 一連串組織精簡活動作一解釋與描述。

一、組織精簡的定義：

Appelbaum，Simpson 和 Shapiro（1987）認為組織精簡(organizational downsizing) 是指企業受到財務困難、技術變遷等問題時，藉由各種方式 來有系統地減少勞動力，而相關的措施可能包含人事凍結、縮短工時、

鼓勵退休與自願離職、解雇等，下列彙各學者關於組織精簡定義於表 2-5。

表2-5 各學者組織精簡定義彙整

(一) Greenhalgh、Lawrence 及 Sutton 等人（1993）曾提出組織員 額精簡的策略，他們以「維持職員的安適（Wellbeing）」及「節 省短期成本的程度」來對組織員額精簡的策略加以層級性的排 列。他們認為組織員額精簡策略大致可分成：

1. 自然損耗（natural attrition）：「自然損耗」較不影響職員的

現狀，其步驟通常是對退休人員或離職人員所遺留下來的空 缺加以凍結，暫時不考慮新進人員，此種方式因對現狀不會 有太大的變動，所以節省的短期成本最少。

2. 誘導性離職（induced redeployment）：「誘導性離職」通常是 由雇主提供一項誘因或用其他方式來促使職員自動離開現 職，例如：財務的誘因、轉調至其他工作或地區、減少升遷 機會或福利措施等。

3. 非自願性離職（involuntary redeployment）：「非自願性離職」

包括降級（demotion）、降職（job downgrading），例如：具 有專業的職員調降至一般性職位，此種方法最節省短期的成 本。

(二) Freeman 和 Cameron（1993）經研究調查後，整理出三項的員 額精簡策略：

1. 勞動力減縮策略（workforce reduction）：勞動力縮減的主要 焦點在於減少職員數目，其內涵包括了空缺不補、轉介工作、

解僱、鼓勵提前退休等。此一策略除能立即縮減組織編制外，

同時也能有效地喚貣組織正視目前既存的嚴重情境、減少日 常支出成本並凍結組織，以求更進一步的變遷。

2. 組織重新設計策略（organization redesign）：組織重設計策略，

員工的態度、價值等為焦點，將組織員額精簡視為一種組織

資料來源：Freeman 和 Cameron（1993）。

三、企業採取組織精簡方案

受到全球金融海嘯的影響，無論規模大小的企業組織，多面臨財務 吃緊的壓力。Gandolfi（2008）認為組織面臨財務困境時，應有短、中、

長期之成本控管策略：(1) 短期策略：當公司商業性表現有暫時性衰退 時，可採取人事凍結 (Hiring freeze)、鼓勵員工休假 (Mandatory

vacation)、減少工作日 (Reduced workweek)、減少加班費用 (Cut in overtime pay)、減少薪資 (Salary reduction)、暫時性停工 (Temporary facility shutdown) 與向員工徵求減少成本之點子 (Soliciting

cost-reduction ideas from employees) 等。(2) 中期策略：當公司經濟衰退

持續 6 個月時，可採取擴大性薪資減少 (Extended salary reductions)、自 願無薪假或減薪假 (Voluntary sabbaticals)、員工借調 (Employee lending) 與鼓勵自願資遣 (Exit incentives) 等。(3) 長期策略：當衰退狀況持續 12 個月時，採取裁員政策廖文瑛於 2008 年 11 月政大工商心理人聚會之 專題演講中提及，受到全球金融海嘯的衝擊企業可採取的措施包括：(1) 降低行政管理費用，如出差、交際應酬、訓練、水電、聯絡、文具、警 衛、清潔、電腦維護等。(2) 控制人事費用，其又分為「減少發放薪資」

與「減少人力」，「減少發放薪資」如管制加班、調班、無薪假、調整 薪資、管理階層減薪；「減少人力」如人事凍結、鼓勵自願或提前退休、

裁員。(3) 企業減產，如減少生產或關閉廠房，而此通常亦夾帶著裁員 措施。

華碩因出現創立 19 年來首次虧損至少三十億元（引自胡釗維、曠 文琪，2009），故發布人事凍結令；受到華碩虧損效應之影響，微星亦 展開營運費用控管措施，例如：凍結人事晉用、調薪等，技嘉亦跟進，

除了營運費用控管措施，並考慮高層主管減薪計畫以度過此波危機（引 自陳玉娟，2009）；台達電執行長海英俊公開表示，2009 年台達電將採 取多項節省開支計劃以因應全球不景氣（引自黃楓婷，2009）。台灣微 軟表示，台灣微軟雖未採取裁員動作，但已開始施行嚴格成本控管，例 如：員工差旅費用刪除、減少出差、限制購買經濟艙機票及行銷預算等

表2-7 各家電子業採取組織精簡常見方案

組織精簡方案 實施公司

1. 委外派遣 台積電、勝華、奇美電 2. 常態性裁員 台積電、摩托羅拉 3. 樽節福利措施 台積電、聯電、仁寶 4. 取消年度晉升與調薪 聯發科、三星電子、仁寶

5. 無薪假 嘉聯益、宏正科技、友達、華冠

6. 減薪 勝華、奇美電、華映

7. 非常態性裁員 台積電、華冠、摩托羅拉

資料來源：本研究整理。

依據上述 2009 年報章雜誌報導而歸納出高科技產業實施組織精簡 常見方案，訂立本研究目標以上述組織精簡七種方案：「委外派遣」、

「常態性裁員」、「樽節福利措施」、「取消年度晉升與調薪」、「無 薪假」、「減薪」、「非常態性裁員」為主要研究方針。高科技產業常 用組織精簡七種方案主要定義如下：

1. 委外派遣：Minoli（1995）將委外服務的定義擴大為：「假若 有一份工作，外面的組織能做得比組織本身更有效率而且便 宜，則此工作應由外面組織來做，假如組織本身能將此工作 做得較好，此工作則交由組織內部最適當的單位執行」。在 業界執行委外服務統稱委外派遣。

2. 常態裁性裁員：企業營運正常時，公司為了有效提升組織的績 效或是汰除不適任的人員，所實施的政策。

3. 樽節福利措施：福利是指員工所獲得的薪資收入之外，還享有 的利益(benefits)和服務(services)，如退休金、休假給付、保險 等；由於福利亦是企業的一項成本，故實施樽節福利措施為 公司節省短期成本方式之一。

4. 取消年度晉升與調薪：在金融海嘯期間，企業藉此政策可大幅 減少企業薪資支出之重擔與二次成本之付出(勞、健保及勞工 退休金等)。

5. 實施無薪假：目前在組織精簡中無相關無薪假定義，而無薪假 概念比較相似工作分享(work sharing)（Olmsted 和

Smith,1994）。藉由工作分享替代裁員活動，組織勞力可透過 工作分享計畫，經由臨時性的減少工作時間與薪資降低營運 成本。

6. 實施減薪：薪資報酬是組織團體中最重要的一項單一激勵因子 (Single Motivator)，一旦實施減薪方案，可立即減少公司短期 成本，但對公司整體同仁士氣會造成莫大影響。

7. 非常態性裁員：非常態性裁員為在非常時期可快速降低企業營 運成本，但對員工工作權影響也最大。