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院 督的 能 伹是法院的 擔也因 而增 83
而法院 督 護人面臨之困境則如 1.法院不能自 護人 只能依聲 請 84 2.司法的屬 是不告不 法院縱使適合擔任 督的角色 但不適合 擔任 起 督的角色 因為法院應 是 機關 法院如果自 動 又 要
護人 容易 角色混淆 被 的原 護人也不會信服 3.法院不像檢
察 樣 主動 起 查 護 告 件 結案 很 自 再
案 4.法院希望藉 社會 的 入 些 督的作用 但社會 的態 向 極85
法院 為社會 態 極 因 機關 為自 只是 的角色 沒 親 屬才輪到他們 是經 是大家的 做 個 國家資源 然而 見
不 之看法 各地方 府社會 為職司社會福 之機關 主要服務 象 為弱勢族群 且 員 經 預算確 限 中央 地方 府預算 原則 在
資源 限而需服務者眾的 議 確 侷限 法院 地方 府社
會 之組織 業背 就 差異 若因為部 特 案件遭到 告即 社會 態 極 則不免落入 法 為 之 業 主義
第 節 法院 主管機關 備之比較
第 組織結構 員
組織結構即組織 員間 的架構 合作關 2010 11 5 立法院
讀 少 家 法院組織法 並 2012 6 1 依 草
83 頁 56
84 民法第 1106 條之 1 足 護人不符 護人之最佳 益 或 顯不適任之情 者
法院得依前條第 聲請權人之聲請 適當之 護人 不 第 千零九 四條第 規 之
限 法院 護人確 前 得 告停 原 護人之 護權 並 當地社會福 主管機
關為 護人
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案之立法 說 因少 件 家 件 般民 刑 案件 質 除法 業外 尚須結合社會 作 心 商 調解 精 醫學等 業知識 人員 從個人 家庭 法院到社會整體 併作深入 業之 考 獨立存 在之 業法庭 依據少 家 法院組織法第 條 少 家 法院 除法
規 外 管轄 列第 審 件 少 件處 法之案件 家 件 法之 件 他法 規 少 家 法院 少 法院 地方法院少 法庭 或家 法庭處 之 件 前 第 第 生非訟 件之 告 件 除法
規 外 少 家 法院管轄 前 件 設少 家 法院地 地方法院少 法庭 家 法庭辦 之 但得視 情形 人兼辦之
知 少 家 法院組織法 審 少 件 家 件 他法 規 之 件 因需 業 特殊 而 組織法 之設置 俾使 類 之 件 得依
特 為 門 之審 人健 之自 長 妥適處 家 並
增 司法 業效能 審 之周延 類 件之當 人權益
而在 設置少 家 法院之地 則 地方法院少 法庭 家 法庭辦 之 在法院機關之 部組織則依據法院組織法第 條第 規 在特 地 因 業務需要 得設 業地方法院 組織 管轄等 法 之
在法院之 屬管轄 法 員 方面 灣 地方法院 士林地方法院為 例 前者管轄 域為 中山 大 中 萬華 信義 松山 文山等七個
之 店 烏來 石碇 深坑 坪林等五 者管轄 域為
士林 投 大 湖 港等五 汐 石門 芝 淡水
等五 家 業法庭部 灣 地方法院 10 法 士林地方 法院 7 法 摘錄如 表
表 5 灣 地方法院各類 業法庭 設置情形表摘錄86
86 灣 地方法院各類 業法庭 設置情形表摘錄
http://tpd.judicial.gov.tw/UserFiles/105%E5%B9%B4%E5%B0%88%E6%A5%AD%E6%B3%95%E5
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民 務部
業案件類 辦之 法
家 業案件 家 徐庭長麗瑩
祥 彭法
郭法 淑貞
忠 李法 苓
蔡法 玉雪
諧 林法 鈺
福 陳法 香文
靜 陳法 昇
坤 廖法 建傑
乾 文法
表 6 士林地方法院各類 業法庭 設置情形表摘錄87 民 務部
業案件類 辦之 法
五 家 業案件 少 李 紀
真 詹朝傑
家 陳文
悅 李 玲
親 徐文瑞
%BA%AD%E8%A8%AD%E7%BD%AE%E6%83%85%E5%BD%A2.doc 最 瀏覽 期 2017 8 7
87 士林地方法院各類 業法庭 設置情形表摘錄
http://sld.judicial.gov.tw/doc/%E5%90%84%E9%A1%9E%E5%B0%88%E6%A5%AD%E6%B3%95
%E5%BA%AD%E8%A8%AD%E7%BD%AE%E6%83%85%E5%BD%A2%E8%A1%A8105.11.22.
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融 林 靜
泰 郭躍民
又各地方法院或 院之類 員 則 依據法院組織法第 11 條 規 中各地方法院或 院應適用之類 變更 司法院 之 灣 地方 法院 士林地方法院均 第 類法院 按 員 表 法 員 為 80 160人 家 調查 員 則為 2 24人 然而 截 2016 為 國的家 法 卻只
近 130 人 家 調查 亦只 31 且家 法庭中仰賴的社 調解 員 調查 等 人力均嚴 不足88
圖 8 地方法院或 院員 表
88 家 調查 不足 立 盼 府增 灣醒報 聞 址
https://www.anntw.com/articles/20160530-mwzO 最 瀏覽 期 2017 8 7
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然而 人力 資源不足的狀況不僅是存在法院 亦 生 地方 府主管機關 府社會 為例 隸屬 府 為 府 機關 置 長 1 人 副 長 2 人 主任秘書 1 人 門 員 2 人 設 8 科 5 1中心 預算員
為 706 人 依據 府社會 106 6 製之中華民國 105 社 會 業統計 報89 員 為 472 人 包含職員 394 人 職 78人 截 105 12 底 現 員 624人 含 現 員 423人 外員 201 人 另 屬機關 陽 養院 然敬老院 家庭暴力暨 侵害防治中心 員 467人 包含職員 328 人 職 139人 截 2016 12 底 現 員 485 人 含 現 員 327人 外員 158人 組織架構圖則如
圖 9 府社會 組織架構
89 府社會 中華民國 105 社會 業統計 報
http://www.dosw.gov.taipei/public/Data/77411235971.pdf 最 瀏覽 期 2017 8 12
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中 長 包含 長 副 長 2人 主任秘書 門 員 2人 秘 書 2 人 科員 聘用研究員 2 人 社會 作督 5人 共計 16 人 餘 各單 預算員 職掌表列整 如 90
表 7 府社會 各單 預算員 業務職掌
單
預算員
業務職掌
人民團體科 24 社會團體 商業 自 職業團體 合作社 社 展 協會 社會福 相關 會等會務
社會救 科 76 弱勢 民生活扶 醫療 急 救 災害救
國民 險 賑 價 宅管 民
等 身心 礙者
福 科
87 身心 礙者 關之權益維護 福 服務 相關機構之
督 等
老人福 科 72 老人 關之權益維護 福 服務 相關機構之 督 等
婦女福 兒童托育科
82 婦女 關之權益維護 福 服務 權倡 相關 機構之 督 育兒津 兒童托育業務 相關人 員 機構之 督 等
兒童 少 福 科
28 兒童 少 關之權益維護 福 服務 相關機構之
督 等
綜合企劃科 21 社會福 策 計畫之規劃整合 研究 展 社會福 用地需求評 開 規劃 社會福 關
90 不含會計 20 人 人 11 人 風 8 人 秘書 50 人 資訊 12 人 參 府 社會 站 http://www.dosw.gov.taipei/ct.asp?xItem=99150609&CtNode=50187&mp=107001 最
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之管 等
社會 作科 150 社會 作直接服務 民 庇護 社會 作 業 展 社會 作師管 志願服務等
老人自 養中心
54 供 中心老人生活照顧 文 活動 健 指 相 關 業服務等
在依據 府組織自治條例第 條規 訂 之 府社會 組織 規程中 第 條 關各科 主管業務範圍 設 列各科 中心
掌 各 關 人民團體科 社會團體 商業 自 職業團體 合
作社 社 展協會 社會福 相關 會等會務 社會救 科
弱勢 民生活扶 醫療 急 救 災害救 國民 險
賑 價 宅管 民 等 身心 礙者福 科 身心 礙者
關之權益維護 福 服務 相關機構之 督 等 四 老人福 科 老 人 關之權益維護 福 服務 相關機構之 督 等 五 婦女福 兒童托育科 婦女 關之權益維護 福 服務 權倡 相關機構之 督
育兒津 兒童托育業務 相關人員 機構之 督 等
兒童 少 福 科 兒童 少 關之權益維護 福 服務 相關機構之 督
等 七 綜合企劃科 社會福 策 計畫之規劃整合 研
究 展 社會福 用地需求評 開 規劃 社會福 關 之管 等
社會 作科 社會 作直接服務 民 庇護 社會 作 業 展 社會 作師管 志願服務等 九 老人自 養中心 供 中心老人生活 照顧 文 活動 健 指 相關 業服務等 …… 見 高齡社會 身心
礙者權益維護 護 最 直接關 之科 為身心 礙者福 科 老 人福 科 社會 作科 但在 執 之 部 如遇 法院囑 之調查案 件 依據當 人 地 社會 作科 案予社會福 服務中心之社 師 員
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或 老人服務科 案予老人服務中心之社 師 員 若 法院 主管機關擔 任 護人 人或開立 產清冊之人等態樣 則會 身心 礙者福 科收件 並視案件情況 出 告 轉 或結案
為 12 個 雖然 列社會 作科員 為 150 人 然而 扣除 科 28人 民 組 5 人 民收容中心 7 人 各 社會福 服務中心 之主任 12 人 員 9 人 從 直接服務之社 師 員 僅 人 82 人91 均 每個中心 6.8 人 處 之業務包括社會 作服務之執 特殊 機個案處 社 會福 詢 轉 家庭服務 支持 活動方案 連結社 資源等 中尚 12人 因應社會 件之社會 人力 業務尚包括規劃社會 相關
個案服務彙整 會議召開 育訓練辦 志 召 等 例如 2016 12 社會福 服務中心 機家庭個案服務 7,999 案 180,888人 92 如 來 面
法院 他相關單 的交辦案件 更是接應不暇
第 預算 業訓練
預算乃 府為 務 目標 策 之 務計畫 亦為綜合 府 計畫之 體 據表徵 府無論從 建設 或 人民 供服務 均須 擬訂 計畫妥 源 期 展 並期國家整體資源之最佳 依預算法規
國 府會計 每 1 1 開 12 31 終了 當 之中華民 國紀 為 稱 並 會計 開 4個 前 院應 彙 之中央 府 預算案 附屬單 預算 綜計表 立法院審議 預算案經完 立法程 序 統 之 即為法 預算
預算法第 條 預算 供 府 期間完 作業 需經 為目的 預 算之 製 執 應 務管 為 礎 並 體經濟均衡之原則 預算 在
91 參考 106 8 3 修 之人員 置表 中中 6 人 大 8 人 中山 7 人 松山 6 人 大 6 人 萬華 11 人 信義 6 人 士林 7 人 投 7 人 湖 6 人 港 5 人 文山 7 人
92 府社會 業務執 狀況 http://www.dosw.gov.taipei/public/Data/732916504171.pdf 最 瀏覽 期 2017 8 12
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期間 為完 目標的 務計畫 依據預算法第九 條條準用第 七 條第 規 地方 府預算準用預算法之規 因 目前地方 府 中央 府 的預算作業程序大 異 中 各機關單 的規模大 包括業務 員 多寡 等 從 歲出機關 的資料中 敲出 依據 中華民國 105 中央 府 預算案歲出機關 預算表 93 中華民國 105 地方 預算案歲出機 關 預算表 94 灣 地方法院 士林地方法院 府社會 之歲出
摘錄比較如
表 8 2016 灣 地方法院歲出預算
單 幣
科 目
預算 預算
比 較
說
司 法 支 出
1,607,366,000 1,590,122,000 17,244,000
般
1,463,263,000 1,446,446,000 16,817,000 預算 之 容 之比較如
1.人員維持 1,371,853千 較 減列 含移 員 7
93 中華民國 105 中央 府 預算案歲出機關 預算表
http://www.dgbas.gov.tw/public/data/dgbas01/105/105Btab/105B%E6%AD%B2%E5%87%BA%E6%
A9%9F%E9%97%9C%E5%88%A5%E9%A0%90%E7%AE%97%E8%A1%A8.PDF 最 瀏覽 期 2017 8 12
94 中華民國 105 地方 預算案歲出機關 預算表
http://data.taipei/opendata/datalist/datasetMeta/preview;jsessionid=3830E9C334F5F39E2FA6B74B653 76644?id=2c667494-c5ce-4a80-a38a-7c10e5b53d7f&rid=bc6809cb-cc91-414c-94df-cc2e25574b58
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單 幣
科 目
預算 預算
比 較
說
人之人 1,986千 增列員 薪俸晉 差
休準備 戶差 等經
43,498千 計淨增 41,512 千
2. 作維持 45,274 千 較 減列辦 廳 租
等經 2,491千
3.辦 司法 業務經 46,136 千 較 減列辦 廳 養 護等經 22,204千
審
業 務
102,642,000 98,493,000 4,149,000 預算 之 容 之比較如
1.辦 民 件業務經 45,701 千 較 增列辦 電子卷 證 外掃 等經 724千 2.辦 刑 案件業務經 19,978 千 較 增列辦 電子卷 證 外掃 等經 3,530千 3.辦 民 執 業務經 33,472 千 較 減列辦 民 執
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科 目
預算 預算
比 較
說
拍賣等經 105千
4.辦 訴訟業務經 3,491 千
少
家
件 處
10,977,000 10,977,000 0 預算 之 容 之比較如
1.辦 少 家 件審 業 務經 724千
2.辦 少 家 件調查 護 業務經 10,253千
2.辦 少 家 件調查 護 業務經 10,253千