社會福利主管機關及機構執行成年監護之定位─以身心障礙者權益保障為中心 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學法學院法律學系研究所碩士學位論文. 社會福利主管機關及機構執行成年監護之定位 ─以身心障礙者權益保障為中心 Orientation of Social Welfare Authority and Institution in Implementing Adult Guardianship - Focus on Protection of the. 政治大 Rights and Interests 立 of Persons with Disabilities. ‧. ‧ 國. 學 er. io. sit. y. Nat. al. n. iv n C 指導教授：姜世明博士 hengchi U 研究生：盧佩琳撰. 中華民國 106 年 10 月. a.

(2) 摘. 要. 本論文嘗試將法律與社工專業範疇進行結合，探究成年監護制度之沿革與實際內涵，分析其中理論與實務運作之相關面向，進而檢視社會福利主管機關與機構於該制度如何實踐；為維護身心障礙者權益保障成年監護個案之最佳利益，跨專業合作充實相關人力經費及權限有其必要性，期許未來能夠建構以法院為中心的監督機制，配合. 政治大. 監護人或輔助人定期陳報，或透過專業人力進行查核與追蹤等配套機. 立. 制以落實監督功能，同時透過專業倫理規範與實務守則之內控，落實. ‧ 國. 學. 自我監督機制為能更為有效地落實外部監督，法院可委託第三方監. ‧. 督監護人，或制定更為完善的監督機制以防止監護人濫用. er. io. sit. y. Nat. 本研究對實務運作提出之研究建議如下：. n. al 一擬定執行監護或輔助職務服務計畫，應考量受監護或輔助宣告之 iv. n U engchi 人身心狀態及生活狀況，並留意相關法律程序規定，尤其監護宣告與. Ch. 輔助宣告之轉換二聘任專職人員執行監護或輔助職務，並適時調整組織結構與決策授權，依個案需求組成跨專業團隊，降低業務承辦人員工作負荷三個案服務聯繫會報個案研討會等服務項目之執行上，宜定期追蹤評估，管理服務過程與結果，並簡化相關行政與核銷流程四在執行業務費用上，除固定支出之訪視費交通費辦理聯繫會 b.

(3) 報或個案研討會費用及行政事務相關費用等外，宜視個案狀況授權補助支用個案處遇費五工作人員及業務督導之選任進用上，宜由受有法律或社會工作領域之專業人員優先，並應有業務相關課程如身心障礙或老人領域專業課程之在職訓練，訓練課程須留意理論與實務之配搭六促進相關資源的整合與宣傳，增進相關單位對成年監護制度的了解與認知，及一般社會大眾使用成年監護制度的普及性. 立. 政治大. ‧ 國. 學. 關鍵：社會福利主管機關與機構；成年監護；身心障礙者權益保障；. ‧. io. sit. y. Nat n. al. er. 監護監督. Ch. engchi. c. i Un. v.

(4) 目第一章. 次. 緒論……………………………………………… 1. 第一節研究背景…………………………………………………… 1 第二節研究動機…………………………………………………… 4 第三節研究目的…………………………………………………… 6 第四節研究名詞解釋……………………………………………… 6. 政治大. 第五節研究範疇與架構…………………………………………… 8. 成年監護制度與人權保障……………………… 11. 學. ‧ 國. 第二章. 立. 第一節我國憲法人性尊嚴與自我決定權之保障………………… 11. ‧. 第一項人性尊嚴…………………………………………………… 11. sit. y. Nat. 第二項自我決定權………………………………………………… 14. er. io. n. al 第二節國際人權發展趨勢與身心障礙者公約於我國適用……… 16 iv 第一項. n U engchi 國際身心障礙者人權保障趨勢……………………………. Ch. 16. 第二項身心障礙者權利公約之適用……………………………… 18 第三節監護制度之演進…………………………………………… 19 第一項羅馬法之監護與演進……………………………………… 19 第二項我國監護之意涵與演進…………………………………… 21 第四節小結………………………………………………………… 23. 第三章. 民法監護制度沿革與國際人權公約比較……… 25 i.

(5) 第一節法規範變遷之分析………………………………………… 25 第一項 1930 年民法親屬編有關禁治產制度之規定……………… 25 第二項 2008 年成年監護與輔助制度之規定與功能……………… 30 第二節實務運作之比較…………………………………………… 32 第一項案量之轉變………………………………………………… 32 第二項裁定內容態樣之轉變……………………………………… 34 第三節現行規定與國際身心障礙者人權公約之比較…………… 38. 政治大第一項身心障礙者權利公約第十二條…………………………… 38 立. ‧ 國. 學. 第二項我國民法第十五條………………………………………… 41. 成年監護在家事事件法之定位………………… 44. sit. y. Nat. 第四章. ‧. 第四節小結………………………………………………………… 42. n. al. 第一項 2012 年制定公. er. io. 第一節家事事件法制定與檢討…………………………………… 44. iv n C 家事事件法……………………………… hengchi U. 44. 第二項監察院調查案之檢討…………………………………………49 第二節專業人力與職權………………………………………………52 第一項專業團隊………………………………………………………52 第二項跨專業合作……………………………………………………58 第三節法院與主管機關裝備之比較…………………………………72 第一項組織結構與員額編制…………………………………………72 ii.

(6) 第二項財政預算與專業訓練…………………………………………79 第四節小結…………………………………………………………. 第五章. 95. 社會福利主管機關及機構執行成年監護現況… 97. 第一節執行職務相關規定………………………………………… 97 第一項直轄(縣) 主管機關執行成年人監護職務注意事項…… 97 第二項社福機構及法人執行身心障礙者監護職務管理辦法…… 99 第二節實務現況與問題…………………………………………… 101. 政治大第一項執行職務角色多元………………………………………… 101 立. ‧ 國. 學. 第二項利益衝突與最佳利益之兩難……………………………… 103. ‧. 第三節法院監督功能之定位與強化……………………………… 106. sit. y. Nat. 第一項監督方式…………………………………………………… 106. er. io. 第二項專業倫理之內控…………………………………………… 108. al. n. iv n C 小結………………………………………………………… hengchi U. 第四節. 第六章. 112. 結論與建議……………………………………… 113. 第一節研究總結……………………………………………………113 第二節本研究之建議………………………………………………116. 參考文獻…………………………………………………… 119. iii.

(7) 附錄一：監護宣告案件裁定情形………………………………128 附錄二：輔助宣告案件裁定情形………………………………144 附錄三：直轄. 縣. 主管機關執行成年人監護或輔助. 職務注意事項………………………………………… 159. 表次. 政治大表1：監護及輔助宣告案件數………………………………………… 33 立. ‧ 國. 學. 表2：成年監護於家事事件法第三條之分類…………………………47. ‧. 表3：專業團隊成員於工作流程之分工………………………………56. sit. y. Nat. 表4：主管機關抗告案件………………………………………………65. er. io. 表5：臺灣臺北地方法院各類專業法庭股設置情形表摘錄………73. al. n. iv n C 表6：士林地方法院各類專業法庭設置情形表摘錄……………74 h e n股 gchi U 表7：臺北政府社會局各單位預算員額及業務職掌………………77 表8：2016年臺灣臺北地方法院歲出預算……………………………80 表9：2016年臺灣士林地方法院歲出預算……………………………83 表10：2016年臺北政府社會局歲出預算………………………… 86 表11：家事調查官與社工師錄取人員訓練計畫及課程比較……… 88 表12：成年監護職務內涵與倫理……………………………………109 iv.

(8) 圖次圖 1：人口結構變動趨勢圖…………………………………………… 46 圖 2：新收與終結案件數折線圖……………………………………… 33 圖 3：聲請人與受宣告人之關係………………………………………35 圖 4：聲請之事實原因…………………………………………………36 圖 5：受宣告人有無身心障礙…………………………………………36. 政治大圖 6：經由社工訪視評估情形………………………………………… 37 立. ‧ 國. 學. 圖 7：監護或輔助人與受宣告人之關係……………………………… 38. ‧. 圖 8：地方法院或其分院員額表……………………………………… 75. sit. y. Nat. 圖 9：臺北政府社會局組織架構…………………………………… 76. n. al. er. io. 圖 10：研究總結……………………………………………………… 115. Ch. engchi. v. i Un. v.

(9) 第第. 人. 高齡. 節. 研究背. 為當前世界各個國家. 育率為 2.5. 之. 人. 目前. 人. 死亡率. 1. 中. 灣人. 生育率為 1.2. 而出生時預期壽. 突破. 人. 男. 立. 降老. 均餘. ‧ 國. 入高齡. 延長老. 人. aged society. 之義. 當老. 若人. 老. 善等原因使. 人. 人. 的老. 更. 整個社會超. 14% 躍升. sit. n. er. 結構變動趨勢圖2. io. 1. 65 歲. super aged society. al. 65 歲. 生. 活得更長也更久依聯合國世界. Nat. 人. 83 歲. 治生活條件的政術的大. 社會 aging society. 為高齡社會. 到 21%之超高齡社會圖1. 女. 生育水準. ‧. 近. 即. 遠在. 學. 7%. 為 77 歲. 研究機構人. 計要覽表 2016 World. 13% 醫療. 衛生組織 World Health Organization, WHO. 時. 美國人. Population Reference Bureau, PRB 之世界人. Population Data Sheet. 人. 大社會議. y. 資料. 緒論. Ch. engchi. i Un. v. 美國人資料世界人計要覽表 http://www.prb.org/pdf16/prb-wpds2016-web-2016.pdf 最瀏覽期 2016 11 27 2 院經濟建設員會 2012 2060 灣人計 http://iknow.stpi.narl.org.tw/Post/Files/policy/2012/policy_12_037_2.pdf 最瀏覽期 2016 11 27 1.

(10) 年國. 65 歲. 世. 入 65 歲. 期間. 老年人. 員會. 老年人. 每年. 長. 均. 老年人. 超. 為老年人. 幅. 比. 為高齡. 7%. 入高齡社會 2025 年. 預. 2016. 為 65 歲. 之老. 降為 2016. 39.6% 而 85 歲. 超高齡老人. 升為 2016. 23.3% 亦即約 4. 老人中即. 賴的擴大等議. ‧ 國. 均不斷被. 心社會生活狀況長期追蹤第七言年齡越高則罹病少罹患九數之差. 種. 75. 老. Ch. 中 75 歲. 84 歲為 93.0% 85 歲. 不大 58 歲. 男. 女. 2018 年. 20%. 國. 1. 為 85 歲. 人. 不斷增. i Un. 部國民健. 果報告灣地族群. 為超. 即. 1. 57.3%. 2016. 11.5%. 之超高齡老人4 病況生. 的比例. 署. 灣地. 升照護依中老. 身. 中. 整體. 58 歲. 老人. 逾. 少罹患. 種. 疾病之比例更超. 則為 91.4% 均罹患. v. 比. 朝向超高齡. 2016. 比率則預. e n g c h i5. 調查. 計. 且. 照護需求人. 討論衛生福. 目數也越多. 疾病. 比率. 高. 國. 亦即約每 3 人中. 38.9%. 老人. 的情況劇增. al. n. 身體構. 2061. 社會中. io. 能的衰. 74 歲. 型的高齡. 再超. 比. 80 歲. er. 老. 65. Nat. 在人. 升. 人. 升為 41.4%3. 社會. 在. 為 746.1 萬人. 中. ‧. 展. 立. 嬰兒潮. 時期. 增. 學. 員. 人. 增. 高齡人. 比. 高齡社會之. 13.2%. 戰. 快. 治政人比率大攀升. 來 65 歲. 2012. 愈來愈大老年人. 升為 2060 年之 36.4%. 超. 截. 長 2.9%. 2012 年 25.4% 大幅. 人國. 14%. 增. 比. 1993 年老年人. 年. 計. 5.0% 2060 年老年人. 高齡人. 2012 年之 11.2% 大幅. 較. 2020 年間超. 灣人. 2060. 為 260.2 萬人. 計 2016 年. 為目前的 2.9 倍且隨. 高齡人. 2012. y. 院經濟建設. sit. 依據. 兩病. 疾病罹患率而. 均罹患目數. 為 2.1. 81.8%. 病. 目 2.3. 3 4. 部人策資料彙 http://www.ris.gov.tw/zh_TW/c/document_library/get_file?uuid=68baebc9-2a1b-46e1-9881-be744b27 339c&groupId=10157 最瀏覽期 2017 8 21 5 衛生福部國民健署民國 100 灣地中老身心社會生活狀況長期追蹤第 7 調查 https://www.hpa.gov.tw/Pages/ashx/File.ashx?FilePath=~/File/Attach/1282/File_583.pdf 最瀏覽期 2017 8 21 2.

(11) 中數. 知. 礙 6. 知. 能量表. 能. 礙程度依照中度. 7. 四個程度合計約. 則. 知. 灣地. 95% 中度. 遞增按. 用 SPMSQ 簡易心智狀態問卷. 比較女. 為能. 礙. 58 歲. 知. 能完整 8. 3. 5. 若依照. 10 度. 知. 能. 知度. 知. 能. 礙. 0. 2. 中老年人. 知. 能完整或僅. 知. 能. 礙之比例隨年齡. 度者則. 5%. 各年齡. 知. 能較. 年齡. 男. 差. 能. 度. 礙者越高而. 差距亦隨年齡. 越高而遞增. 之. 長期照護需求. 析. 疾病都. 失能. 相關. 立在失智症. 之失智症流. 期照顧的需求不斷. 歲則 6. al. 的老人則每 5 人即. 因失能機率會隨. 衛生福. 也就是說 65 歲. n. 80 歲. 4.74%. 部. 齡增. 微. 的老人每 13 人即. ni C1 h失智者 U engchi 7. v. 而升高高齡社會的失能者人. 長社會整體照顧壓力越來越. 國民長期照護需要調查8 現. 16.5%的失能率依. 中. 2014. 65 歲. 2010 國5歲. 失能人. 些. 部 2011. 部 2016. 3.24%. 礙或人. 之五. 人. 9 知. 18.45% 失智症人. 失智症 98,747 人. io. 萬 4,683 人. 包括極. 能. 老人狀況調查報告. 依衛生福. 病學調查結果. 56 萬 3,147 人. Nat. 7.98%. 率方面. 老人共 3,05 萬 1,893 人. cognitive impairment, MCI 人. 部中華民國 102. ‧. 灣 65 歲. 身心. 學. 算. 高. 的趨勢. 治之調查高了政疾病較 2009 大. 的老人患. 灣失智症協會計資料. 據衛生福. ‧ 國. 6. 的疾病型態經常呈現. 礙. 統. Mild. 24 萬 3,430. y. 衰老. 人. 失智症. sit. 老. er. 又. 1. 14. 失智者而. 漸增. 長. 院衛生署現失能率 2.98％ 65 約為 46 萬 3,884 人. 老人狀況調查報告 Report of the Senior Citizen Condition Survey 衛生福部 2014 10 7 邱銘陳王奇花茂棽林克能湯麗玉孫瑜林仲志失智症含知能礙[mild cognitive impairment, MCI] 流病學調查失智症照護研究計畫 2013 灣失智症協會 http://www.tada2002.org.tw/tada_know_02.html 最瀏覽期 2017 8 21 8 衛生福部長期照護服務計畫第期 102 105 http://www.ey.gov.tw/Upload/RelFile/27/704779/3689ac5a-f059-431a-8b6b-07d9c2116789.pdf 最瀏覽期 2017 8 21 3.

(12) 而到了 2023. 增. 66 萬人. 顯見失能者照顧需要的迫. 另. 據 2010. 國民長照需要調查結果顯示 25.65%的主要照顧者因照顧失能者而荷比率較高的前 4 到限. 為經濟. 煩惱個案的. 34.24%. 變 33.82%. 顯示照顧失能者帶給家庭主要照顧者多器. 的衰. 護的. 或罹患. 供來因應. 疾病照護. 滿足失能者. 照顧者各. ‧ 國. 9. 的 4.97% 礙者權益動落. 心. 礙者權. 眾. 身心目前. 9. 衛生福 21. 10. 2015. 國法. 為. 部統計處 1 12. 來長照首要課. 社會之. 展例如法院. 2007. 社. 業. 動亦不足等均. iv 117n萬 199 人 C 礙者人 hengchi U. 7. 身心. 11. 礙者權益. 礙者權法. 社會. er. 法. 點. 展. al. 礙者人權的. 灣心智. 符合高齡. 隨之增. 為完善身心. 約. 並完善相關照顧資源. 國身心. 聯合國身心. 2009 2. 作. 底. 2016. 仍. 經. n. 務. 仰賴長期照. 政治大節研究動機. 修. 作人員員護. 是. 身體. ‧. 護. io. 響. 亦. 效. 論文之研究動機. Nat. 相關. 照顧壓力 33.32%. 學. 述的研究背. 福. 無法. 為社. 能產生阻礙而無法自. 述如. 需求. 立第. 國. 荷 40.65%. 且龐大的壓力失能或失智者. 常生活. 需求綜合. 的. y. 交活動. 原因. sit. 荷. 壓力. 礙者. 多. 約依據 2014. 落. 聯合國身心. 國. 護法更. 修. 部. 12. 為身心條文10之外之身. 3. 礙者權. 人. 約. 並. 社會大. 面. 複雜的社會環. 視. 能身心. 礙之人. 隨. 齡呈. 比增. http://dep.mohw.gov.tw/DOS/lp-1745-113.html 7 2011 共計 9 修. 2. 6. 2012 4. 12. 最. 瀏覽. 2013. 6. 期. 2017. 2014. 8 6.

(13) 經濟交易型態高齡社會之心智. 社會之. 既民法. 待. 文獻較少. 家. 或. 展. 體. 墨. 件法相關規. 落. 社會福. 作. 主管機關. 外社會福. 主管機關執. 法人執. 身心. 礙者. 述社會福. 部. 護或. 機構. 29. 修. 條文. 2010. 礙者權益. 合身心. 護人或. Nat. 護或. 職務管. 辦法. 護人或. 或法人人職務修. 若個人生活賴完善的處. 告或. 開. 機構. 機構. 來. v. 法人皆. 第 12 條. 或是. 修. 人等各務執. 5. 要點包括. 身心並修. 礙者執. 機構. 礙者之. 第 13 條. 人告. 建議陪. 程序都納入狀況為. 為身心. 為身心. 擔任身心. 意當. 聲請人調查報告. 修. 1. 經法院. 法人執. i Un. 護. 經法院. 符合社會環境需要從. 作. 直轄. 辦法原. 用意思表示等方面無法妥適表. 護然. 法. 2. 條文第 2 條. 機構. 第9條. 法人機構. engchi. 告. 護. 產清冊之人社會福. 涵蓋社會福. 人之權益為使. 告聲請人. 法人. 規. 法人之範圍修. 務. 護. 親屬. 礙者之權益爰再修. 稱為社會福. Ch. 涵除. 職務管. 合 2011. 規. 條第. 條文第 4 條. 務管護. 維護當. 銷. n. 機構. io. 為執. al. 護或. 並. 條第. 人故修界. 礙者. 修. 人為維護身心. 礙者之. 護之. 社會福. 政治則禁治產部大. 法第. 尚. 礙者權益. 合民法 8. 護. 辦法等. 身心. 法第. 礙者權益. 法身心職務注意. 職務管. 立6. 響. 機構執. ‧. 礙者之護人或. 社會福. 學. 之身心. 國. 機構執. 主管機關. 護或. 法人執. 訂. 1. ‧ 國. 2008. 人. 仍感. 而. 強. 告職務之相關法規尚包括老人福縣. 或心智缺. y. 符合高齡. 務案件之程序. 能因為精. sit. 之斷能力然而. 礙人. er. 境. 或處前述. 務的. 件聲請人陳述意見會. 社會福待深入. 主管機關索.

(14) 第. 件. 縣. 協. 主管機關. ？. 或. 護. 告人之相關. 論之應然. 務. 並. 主管機關. al. n. 福. 之動機之. 國. 索國. 務之然的交. io. 瞭解. 人權. 約. 社會福. 依據研究結果. 機構. 地方縣. 擔之義務. 主管機關作為然. 護人. 護. 告人. 梳從中嘗試務. 述. 國. 護. 護. 護. 析社會福作. 告. 為. 要身心. 之. 涵. 主管機關. 社會福. 出相關建議研究的目的包括. 之. 機構如. v. 列. 整. 踐. 而檢視並. 究社會. 執. 供相關服務單. 的. 究. 體而言. 第四節研究. 社會福. 告案抑或. 擔義務？. i 背 n C h之沿革 U engchi. 護. 節依據研究中. 是否. 不足或遇. 作之. 護. 述研究背. 告或. 為為. 政告執治之容大. 相關文獻. 現. 機構. 立仍又. Nat. 機構. 護. ‧. 研究希望. 遇. 職務時面臨. 學. 告之樣態. 作人員執. 法. 告案件. 護或. ‧ 國. 人或. 之. 調查. 出報告. 社會福. 告或. 人之情況雖. 護. 持續招聘家. 主管機關訪視調查並. ？社會福. 範圍為. 法院. 機構. y. 反思首. 社會福. sit. 困境. 主管機關. er. 社會福. 節研究目的. 詞. 作為服務規劃. 詞解. 討. 礙者權益 6. 之參考. 義等. 包括社會福. 主管機關.

(15) 直轄. 礙者權益府. 法第. 機構. 條. 在縣. 稱主管機關在中央為衛生福. 為縣. 府. 礙者. 護或. 告之必要時直轄. 法院聲請. 護或. 告之原因. 銷. 告之聲請身心. 為社會福. 機構法人者直轄督. 又依據. 督. 之管. 立. 增訂並修. 辦法第. 條規. 目的. 告之人. 益. 業. 護. 人身. Nat. 組織. 第. 主管機關為. 機構或法人. io. 表示之社會福. n. 機關. 法第. 關社會福. 機構部. 千. 條第法. 念. 涵不. 第０九. 護. 為. 主管機關應. 執. 護或. 職. 法人執. 照顧. 生活起. 縣. ００四. 七五. 告人之. 法人老人兒童福. 或身心. 礙. 各種因素. 告人之最佳. 11. 護或. 職務之簡稱主管. 函詢法務部. 稱之社會福. 7. 機構護. 業. 各. 人身. 組織不論. 府社照顧. 為. 任. 護人. 關民. 部九. 能. 護. 護或意思. 概告者. 主管機關. 生活起. 之. 立法人或非. 養照護等均屬之俾法院針益為. 法人. v. 11. 函表示. 目的. 益執. 機構. 為. 機構適用乙節經. 斷標準而. 職. 能力為. 需要並. i Un. 2010. 稱社會福. 護或. 主管機關. engchi. 部. 督. 機構或法人執. 在地之直轄. Ch. 礙者. 稱社會福. 主管機關. 社會福. 之. 身心. 府社. 意思表示之社會福. 護. 人. 辦法. 應指合法立案. 能力為. 需要並. 條. 組織形式為唯. 之權益為目的是督. al. 護人或. 條第各. 主管. 之. ‧. 指經合法立案. 第. 機構. 縣. 礙者. 治政辦法中央主管機關大. 之社會福. 向. 主管機關得協. 學. 務管. 相關. 身. 主管機關得協. 人之必要時直轄. 縣. 部在. 條規. 縣. 礙者為相關之聲請法院為身心. ‧ 國. 務. 縣. 滅時直轄. 護人或. 機關應協. 法第. sit. 心. 為直轄. 社會福. er. 按身心. 主管機關. y. 社會福. 個案審. 到立法之目的.

(16) 述之社會福. 主管機關. 社會福. 機構者. 為. 研究之. 象. 護指主要適用. 第. 條家. 七. 第. 條. 簡稱. 護. 身心. 條. 第. 立法第. 社會. 治經濟文. 參. 礙者權益文. 護學說. 均為. 告. 件. 研究. 中則嘗試. Nat. 法中. 條為了維護身心. 整. 身心. 礙者權身心. 展等故特. 為. 論述. 國. 之身心. 礙者權益維護之人. Ch. i Un. engchi. 第五節研究範疇. 論文. 護. 礙者之權益. 約. 論述. al. n. 礎. 七. 稱之. 自立. 護相關者並針. io. 權等. 第七條又. 政治大. 等之機會. 梳國. 件部第. 法. 約決. 告. ‧. ‧ 國. 礙者權益. 護. 千. 學. 按身心. 國民法第. 件法第. 相關法規. 礙者權益. 按. y. 四條. 之. 護. sit. 千. 人之. 等身心. 礙者權嚴自. er. 條第. 象為. 從. 務. v. 架構. 學說來. 討. 爰就研究範疇. 架構略. 述如第首範疇. -緒論說. 文之研究背. 架構之摘要. 就研究動機清. 文之問. 意識. 8. 目的略作說並建立. 並闡. 文之架構. 文研究.

(17) - 護. 自. 決. 權之. 國之適用. 第. 國. 護. 墨. 國. 護. 之修之. 法院護或. 業合作之. 立規. ‧ 國. 心. 心. 務. 現社會福督管. 第和. 心. 了解家人社會. Ch. 社會福. 約. 前. 務. 比較. 念為背. 並. 身. 析. 職權. 索法院. 主管機. 護之. 法老人福. 而針. 執. v. 面嘗試. 業訓練. 務現況. 法等相關規. 職務現況. 檢視. 業人力. i Un. engchi. 而. 件法相關作員等從中. 機構執. 等多. 節. 礙者人權. 析針. 整. 困境解構面向包括組織結構員. 機構之角色. -結論. 容等. 業團隊. 程序. al. 礙者權益. 業倫. 約. 2008. 之. 證資料比較法規範變. 身心. 作之檢討. -主管機關身心. 之法規範變. 件法之訂. 預算等. 第五. 國. 念. 家. 調查動. 礙者權. 前之禁治產問. 政治大告. n. 關跨. 等相關. 現. 件法. 家. 關人. 梳. 告之原因程序. io. 法. 護. Nat. 如家. 沿革等. 包括民法修. 禁治產到. 涵. 察院調查案. 趨勢身心. ‧. 論文之. 護意涵. 國憲法. 學. 為. -家. 索標的針. 礙者人權. 之沿革. 等. 礙者權益為主軸. 第四. 身心. 展作為. 之法護. 作之差異如聲請心. 之. 關羅馬時期的. -. 護. 權. y. 嚴. 之意涵. sit. 護. 人權. er. 第. 眼演繹主管機關. 務問. 等. 護. 之意涵. 整. 再就. 析. 建議容做出. 結. 論文起 9. 之. 權. 相.

(18) 視的. 面刃之法. 踐現況並綜合. 務因應之建議. 立. 政治大. 學 ‧ y. Nat. io. sit. 出. 護. n. al. er. 絡. 護. ‧ 國. 應說. Ch. engchi. 10. i Un. v. 述脈.

(19) 第為四節第. 第. 節. 革. 第四節為. 究羅馬法. 第. 法開. ﹐並. 自. 般賦. 自. 仍然是相應. 的詮 11. 12. 自. 國之適用. 決. 第. 條第. 了解. 關. 護之沿. 嚴不. 侵犯. 的解. 然而. 些. 第. 條第. 的. 格者11 學者 Günter Dürig 的. 而是應在法. engchi. 心智. 格者. iv n 被 U. 形. 的變動隨. 決. 自. 之. 11. 討憲. 12. 確. 的概念. 社會共時. 能力自非人. 自. 嚴的概念. 義. 它的存立. 形. 然最為. 涵雖然. 個意義的解. 意識而變. 並不表示人. 嚴規. 能. 的意義但. 般國民的. 嚴的意涵緊密地聯結條人. 憲法最. 現的東西. 種心智使. Geist. 自. 2. 為. 格. 主觀權. Ch. 的. 展. 法第. 依. 規. 嚴並無. 而是表示人. 的詮. 質在德. 示. 謂人. 社會中的價值感覺. 的法. 只. 文之結論自. 人. 規. 去意識自. 決. 權之. 示. 的決. 社會背. 蔡維音德國 7 頁5. 嚴. 空間均無關. 為人乃. 者則如作者. 權之. ‧. 時間. 人之. 質脫. 乃是流. al. n. 的. 1. 為. io. 礎在. 許多不. 亦即. 嚴. 約. 決. 國民法親屬. 國家權力之義務. 3. 為. 人. 展並簡. 義地在. 嚴為. 高的價值者. 礙者. 自. 政治大. 立. 學術界中類. 嚴. 學. 為. 身心. 國憲法人. Nat. 大. 之意涵. 嚴. 護人. 展趨勢. 關人. 結. 節. 的德國. 務界. 護之. 人. 國. 人權. ‧ 國. 第. 為. 國. 國憲法. y. 節針. 就. sit. 了解第. 節. 人權. er. 共. 護. 反應的涵. 被. 意. 意識因而概念. 義. 第 18 卷第 1 期頁 42 1992.

(20) 的移植乃是無益的而社會共. 詞學術界. 司法第. 七. 國憲法. 人民自. 權. 之確. 權力或第. ‧ 國. 之義務並無. 反人. io. 乃國家. 現人民. 更為密國策. 指中央. 地方而言 … 第五. 自. 民主憲. 態之因應在零 13. 之. 之任解. 文. 使用收益. 條之規嚴之. 措. 處. 自. Ch. 並無牴觸 … 第五. engchi 嚴之生活. i Un 五. 源. 言論自. 秩序之存續. 書. 之. 擔民健. 嚴. 12. 弱. …服. 役. 文. 文. 國家之法等原則. 第. …而社會福. 謂地方自治團體險之義務. 欲. 人民最. 要意義不容國家機關. 人格自. 頁 13. 並照顧經濟. …思想自. 侵犯之亦不容國家機關 …維護人. 解. 供各. 應盡之照顧義務除中央外. 礎亦為憲法. 特殊. 原則國家應. 解. v. 遭. 觀憲法前言. 憲法第七條. 現無協力義務因之國家七. 之規. 礎且為大多. 必需. 之. 嚴 … 第四. 維護. 九. 權. 之權能並免. 生活需求扶. 動搖憲法價值體系之. 嚴之維護. 人民自. 原則. … 第四. 為. 產權應予. 之地方自治團體自亦應共. 之. 嚴. 人. 人. 社會. 活動是人類文. 人民. 嚴. 人身. …人格. 治展人格政現個人自大. n. 之. 民生活關. 自. 護人民防衛國家之. 信仰自. 確. 民生福祉為. 嚴亦. al. 嚴. 國憲法. 五條關. 使. 等民生福. Nat. 更為. 嚴等語例如司法. ‧. 社會. 人的. 學. 勢之人民. 式使用人格. 書. 憲法增修條文第. 人民得維持合. 之. …憲法第. 立. 國策. 嚴. 示並為. …憲法. 種給付. 條. 時也. 1. …維護人格. 文. 言. 產之存續狀態. 書. 8. 念 …. 人之侵害俾能. 五. 用人. 之. 解文. 個人依. 1994. 解. 乃世界人權. 念 … 第四. 條. 條第. 務界亦常. 院大法. 第. 者的. y. 國憲法增修條文第. 在確. 解. 求的13. 力. 人身. 處？是法. sit. 待. 在. er. 是. 意識究. 任. 方式予展. 乃自. 兼. 在精. 之人包括緊急侵害 … 第民主憲. 秩.

(21) 人格. 之自主. 展之完整並為. 隱. 權乃為不 …隱. 書限. 嚴之情. 者即. 之. …. 現人. 嚴. …. 人民收養. 人. 條之概括. 文第. 條第或. 為. 展. 自. 形. 意志應. 李震山多第1 照. 規. 權. Ch. 容. 羞辱等損. 人. 書. 權. 人. 憲法. 嚴. i Un 列. 列 13. 為決. 權之. 之依據. 憲法存在質不. v. 之人民權. 之人權中. 求. 響人. 之個少. 從憲法. 國策之憲法增修條. 嚴之. 屬. 人為主體. 意識或能力他人. 維護人. 國憲法. 為述人. 種情形排除法院. 確. 中得到依據. 不表意自. 人格之完整為. 就. 嚴之. 也僅. 容若無法從列. ─. 並. 心範圍. engchi. 而無法. 人權. 之. 憲法第. 等意義亦不到. 規. 人. 依據14 無論. 體之. 譽. 婚姻幸福家庭和. …. 若縱憲法規. 之. 作為. 原則. 人的自. 14. 嚴. 謂回. 第七. 家庭應. 納為. al. n. 人. 第. 值. 國家即須. 權原權之地. 範圍. …. 政地治子女大. 礎. 規範而言. io. 嚴固. 在維護個人主體. 人格之形塑系. Nat. 不待憲法規. …. 文害人自. 條. 不符. 嚴為憲法秩序之. 從憲法整體精. 譽權. 憲法強調人民婚姻. 展之意. 展而形. ‧. 人格自. 歉而. …. 條. 人格自解. 個人資料. 學. 嚴. 之適用. 他人侵擾. 之大. 立展. 被收養人之身心. 應不予. 嚴. 個人主體. 條比例原則而不牴觸憲法. …. 憲法第. ‧ 國. 諧. 開. 嚴. 憲法第. 五. 背憲法第書. 灣地. 而. 維護人. 害人. 必要. 密領域免. 權. 嚴 … 第. 決. 人. 個人生活. 權雖. 如屬. 之權. 或缺之. 並非當然侵犯人. 之適當處. 文列. y. 之維護. 權雖非憲法. sit. 心價值隱. er. 序之. 自. 象之憲法價決. 自. 主張為必要生存之. 中. 嚴. 為中心頁 131 2005. 10. 初.

(22) 自決. 決. 人人. 也是. 自. 在. 展. 人格之權. 人都展. 自. 規. 不. 反憲. 秩序或. 德國為. 觀. 來. 指. 法. 決. 自. 等自. 之個人. 則. 憲法第. 16. 為. ‧ 國. 解. 國憲法的文. 五條. 人民之. 處. 產權使. 在. 確規. 和. 人權. 亦. 個人之人格. 展. 因而得自. 他人為生產之存續. 產. io. 展. 自. 得自. 決. 使用收益. n. 使. 人生活. 締約方式能強弱. 國家自得締約之自. 不. 而限. 締約. 容. 能. 整體社會生活資源. 反憲法第人民之. 人得依. 嚴關. 密. …. 李茂生法李震山人. 是人格權應人. 嚴之生活頁 40 嚴人權. 他人交換生活資源之自. 又如大法人格自. 展. 法. 第不 …. 憲法第. 條. 個人主體. 人格之自. 1992 中頁 13-14 2000 14. 照. 念. 自人因個. 不均為求資源之合. 條比例原則之範圍. 產權. …人格權乃維護個人主體. 書. 確. 人. 護. 書. 生活資源之使用收益. 共福. ‧. 決. 到. 國家. 學. 亦規. 關人. a l 處之權能確人民 i v賴維繫個人生存 n C U 人格之生活資源憲法第h e n 條 h i人民之契約自使契約當 gc. 狀態. 16. 條第. 第五. 活資源之交換憲法第. 15. 條第. 和追求幸福的國民權. 要的人權自然也. 國大法. 個人得自. 書. 法的人. 心觀念即在. 法第. 每個人得在. 生活方式. 自. Nat. 自. 德國. 之. 不侵害他人之權. 因. 但是在第. 展作為. 例如. 嚴. 只要不反政治大都必須到最大限的國憲法雖然沒立. 展的權. 即人格. 但. 嚴之要件. 決. 生他國. 格. 人等自. 條規立法. 人. 據德國學者 Albert Bleckmann 的解. 嚴自治之意涵為. 在人格自. 嚴自治15 1949. 般謂自. 德規範者為限. 而且任. 人. y. 自. 心價值. sit. 人權之. 權. er. 第. 限四. 或缺. 亦. 第展. 人民解. 維護人九. 應. 憲法.

(23) 為維護個人主體. 人民依. 國人. 嚴之. 權作為人. 也. 詮. 自. 形. 自. 嚴. 能. 觀環境. 立. 決. 之. Nat. io. 知或. 17. 免落入. 節. 蔡維音. 人. 國. 之救. 措. 決. 在並非. 原則. Ch. 他人之為能力人. 時. 即. 不作為方式維護. 只. 些從人. 仍須. 嚴之. 使身心. 身. 決. 入生存之現或自. iv n 護 U. 礙者之自. 完善之. engchi. 人權條約等. 國憲法第. 五. 展趨勢. 身心. 亦須因應. 五條. 益. 使得個人不. 蓋自. 護模. 主體之自. 立場設想. 國家亦無從. 意思表示時. 務現狀適時調整在維護. 第. 因. 之設計除參考國. 嚴之. 應. 必須做出不得. 但無論如. n. 無法. 曲. 之自. 嚴之. 知表意例如在幼兒無. 社會福. al. 的展現首. 觀環境條件限. 人之自. 17. 之. 決. 在即為. 之狀況. 之法益維護不能牴觸仍. 線自. 應人. 治政護之設計大盡. 條件例如. 免自. 外. 憲法. 嚴的概念應表現在人的主體. 擇之. 則. 到主. ‧ 國. 指. 護. 第. 彼. ‧. Pinker. 關. 亦. 學. 當個人. 例外當. 不妨害社會. 相. 則國家權力. 線當主法無法. 胚胎的狀況. 急. 學者主張. 來表現故而自. 線. 前. 為自. 決. 出來如. 第. 植物人甚第. 般. 護模式. 形. 如. 德觀感來決. 在. 意志作為或不作為之. 嚴之概念即人. 也就是自主的自式. 外. …. 條. 決. 自. y. 第. 益之前. 之各. sit. 共. 展除憲法. er. 秩序. 人格自. 予. 出使之. 決. 協. 權中. 國法規範之演. 身心. 礙者. 護之. 念. 視之. 人權. 嚴作為法概念之出路. 法. 生 15. 科學. 礙者. 約. 第 3 卷第 3 期. 國適用. 頁 3-4. 2009. 7.

(24) 第. 國身心礙者人權聯合國憲. 言. 並. 人權. 約. 念納入. 簽訂. 1966 面. 民. 條約. 之在草擬身心. 礙者權. 心. 身心. 礙者. 外. 趨勢. 呈現的軟法 soft law 形. 為. 心價值. 治權. 些條約. 國. 論. 約. 身心. 約前. 18. 經濟社會文權. 礙者亦得. 各國. 礙者作為. 言. 或. 身. 準則. 言 Declaration on. 身心. 1975. 適用. 能地適用. 許多. 心智礙者權. the Rights of Mentally Retarded Persons. 國. 般人的身. 人權條約盡. 主體者. 如 1971. 佈世界人權. 1948. 礙者權. 言. 1993 身心礙者機會政治大 Standard Rules on the Equalization of Opportunities for Persons with 立. 等. Declaration on the Rights of Disabled Persons. 醫療準則等在法. 並無法. 束力. 時. Persons. 言. 規範模式. 雖然. 僅能作為各國立法之間的. Nat. 到 1992. 1983. 礙者權. 世界. 訂為礙者. 動. 1991. 礙者. 領. World Program of Action Concerning. 宅. 交. 的. 近. 擬國並. 育 20. 獲得多. er. 作機會和社會. 醫療服務體系等領域都應. 期間雖然 1987. 身心. 中國 18. 礙人. a l動領聯合國開 v各種方式析討會 i n C U 的近況權 h且e n 體陳述各會員國中的文社會環境 gchi 在個. n. 員國身心. 聯合國. 1982. Decade of Disabled. io. Disabled Persons. 展到準則之建立然而. 的參考19. 踐身心. 言. 精疾病者. y. 精. ‧. ‧ 國. 精. 1971. 學. Disabilities. sit. 準則. 礙者條約之建議國家的支持並. 表. 義大. 1989 國. 直到 2000. 社會 3. 世紀身心. 瑞議. 世界身心礙者權. 讓. 人. 等國家. 不感. 趣或缺. 相出草共識. 礙民間團體高峰會言. 倡議簽訂. 法. 廖福特身心礙者權約展權涵國家義務衛生福部社會家庭署 CRPD 105.02.26. 場訓講義頁 3-4 2016 http://140.118.9.222/crpd/related.asp 最瀏覽 2016 12 23 19 頁4 20 衛生福部社會家庭署 CRPD 站 http://crpd.sfaa.gov.tw/index.php/tw/about-crpd.html 最瀏覽 2016 12 23 16.

(25) 束力的身心. 礙者權益. 決議決. 立特. 經. 2006. 12. 權. 身心. Disabilities. 約. 約. 開. 中. 身心. 約之. 要. 立. 31 序等. 中 10. 忍不人般義務. 21. 或. 般簡. 截. 2016. 礙者權. 國. 約任擇議. 文. 部份包括. 身心. 礙者權. 要. 等. 文部. al. 2007. 約人身完整. 辱人格之待遇或處罰. 示各. 則共. 期相. 身心. v. 要. 50 條 1. 絕. 第. 原則. 而. 入. 約之. 程. 容. 權. 模. 五條免. 酷刑或殘. 國家義務第四條. State Parties shall……. 頁5 參見 United Nations Human Right Office of the High Commissioner Status of Ratification http://indicators.ohchr.org/ 最瀏覽 2016 12 23 Interactive Dashboard 17. 22. 國. 30 條在規. 人權之共. 包括. 之權. 礙者權. 他聯合國人權. 約之. 須. 時強調權. 生效. 12. 約之架構而言. 約. C h中 1 9 條為各U n i engchi 約之各種程序. 書. 容主要列. 身心礙者權. 涵. 強調國家義務. 又. 約. 政 2008治5 大 3 生效. 之. 30 條. 礙者. 並. 前言. 體. 身心. 書. 約. 合作之. 視. 約草案. 約任擇議. 礙者權. 規範如落. 式則如第七條. 國. 礙者之. 礙者之權. 50 條則. 礙者權. 身心. n. 範身心. 國. 稱為殘疾人權. io. 家之義務. 完. 8. 時. 91 個締約國22. 共 25 條. 身心. 約. 身心. Nat. 約之關. 反. 批准21. 礙者權. ‧ 國. 前言. 2006. 的方式. 方漢語條. 展人權. ‧. 為. 12. 員會. 人權模型為. 學. 2016. 權. 56/168. The Convention on the Rights of Persons with. 各國簽署. 168 個締約國截. 特. 身心. CRPD. 嚴. 球之社會. 體. 聯合國. 礙者權. 30. 3. 討論. 聯合國大會. 13. 嚴國. 稱為. 時強調應. 多的規劃. 4. 礙者的. 作. 19. y. 趨勢. 約草擬. 身心. 12. sit. 完整的. 員會針. 2001. er. 礎. 條約聯合國大會.

(26) 身心礙者權. 並變更. 稱為身心. 礙者權益國. 礙者為主體之立法. 法. 從醫療. 人權法之. 憲法. 身心. 礙者. 護法福. 展近似學者亦. 礙者權益. 忽略者是獨立. 為 1980. 權. 接近身心. 院. 人權條約國讀. 法. 身心. ‧ 國. 特. 法. 國. 則如身心. 聯合國 2006 等參. Nat. 者人權之規等部. 為. 法. 之效力約. io. al. 礙者權. 而審. 時則應參照聯合國身心據身心. 的. 員會審查. 國亦. 報告. 並. 請相關. 身心. 法第. 關獨立條. 五條規. 出初. 民間團體者. 經立法. 1. 生效. 中. 約 CRPD. 身心. 督機. 權. 如果個人. 條之規. v ni. 起訴願訴訟或礙者權. 少每 4. 國家報告之. 每4. 礙. 救濟管到. 他救濟. 約之解. 出. 約規. 之. 維. 等之機會示. 府應依. 表審閱前. 8. 簽署條約的會員國. 國家報告. 2. 務經. 第. C礙權 U h e n g員會 c h i身心. 法第七條規. 家學者. 約. 到侵害時應得. 出第. 而調整法等方式. 礙者權. 條規述. 約的第. 法. 礙者權. 期追蹤管考 23. 礙者權. 任在簽署. 權. 的權. n. 身心. 又. 法. 單邊批准. 治經濟文. 效力則如第. 礙者權. 約. 約之規範. 亦隨國. 身心. 社會. 容國. ‧. 展. 礙者權. 學. 法第條即說. 自立. 經近 30. 礙者權約亦在 2014 政治大約法並 12 3. 立. 礙者權益. 念調整模式範疇. 部. 來仍. 1997. 稱為身心. 身心. 礙者權. 護身心. 23. 救濟管. 福法. 並變更. 等. 指出無論是權. 國雖然並非聯合國會員國但是近國. 修. 2007 到權. 法都. 督機. 殘. y. 修. 身心. sit. 國. 約之適用. er. 第. 義務和. 期報告給予. 建立身心. 礙者. 出國家報告. 府應依審閱意見檢討. 家學者應包含熟悉聯合國研擬. 續. 方針並. 效. 關權涵之變動展中研院法學期刊. 參廖福特從醫療福第 2 期頁 176-203 2008 18. 到權. 身心. 礙者權. 之.

(27) 院亦依. 法第. 落. 身心. 礙者權. 的. 動計畫積極辦. 礙者人權言之. 條約. 立. 身心. 礙者權益. 法. 動計畫. 24. 動. 俱. 國. 法. 現國落. 相關. 衛福部並規劃. 請相關機關確. 法規檢視國家報告講習. 作能. 組. 社會身心. 依照衛福部. 等. 作. 使. 礙者. 人. 展的. 務. 作之方式. 護. 之演. 國身心想25 簡. 身心. 礙者權. 約納. 護. 的豐富. 涵就必. 入. 和. 源頭—羅馬法中去 27. 他權人主權支. 之. 完. 法. 民. 析首支. 能力的人. Ch. 的作用在. 護. 24. 的差. 在. 類. 自權人. 護. 家長權和主人權力的支民資格. 護 iv n U. 和. e n人的 g c h產i. 整個家族和繼. 能. 護是指的. 目的主要是為了. 為. 他權人則是指處在家長權. 中他權人因為. 羅馬法中的. al. 解. 羅馬法把人. 權力. n. 人但又不. 護因. 礎要深刻. 究和自. 的羅馬. io. 無需設置. 自權人. Nat. 權或. 的. ‧. 26. 西方法. y. 須回到. 立演. 學. 羅馬法是現. 政治大. sit. 羅馬法之護. ‧ 國. 第. 節. er. 第. 而設置. 益並兼為了確. 自. 的自權. 護和. 的. 場交易被. 護人的人身. 衛生福部落身心礙者權約法動計畫 http://www-ws.pthg.gov.tw/Upload/2015pthg/18/ckfile/ba63b303-e348-4406-a167-bc151e4244ef.pdf 最瀏覽 2016 12 23 25 參民國 103 11 27 院第 3426 會議決容維護身心礙者權益是現文國家應善盡的義務國身心礙者權約法 103 8 20 佈並自 12 3 就是要接國社會向世界示國身心礙者人權的決心時落聯合國身心礙者權約示等權之各相關權益的 http://www.ey.gov.tw/News_Content.aspx?n=4F2A6F26A44C68AC&sms=FF87AB3AC4507DE3&s= 07B2F4FE35013815 最瀏覽期 2016 12 23 26 指完人格部權不屬法的無為能力不他人權力或護權的人參照照英美法詞 27 指處在他民的權力支之的羅馬民不完的權能力他權人主要是處他人的家長權 patria 權 manus 或主權 mancipium 之自權人 sui juris 相參照 19.

(28) 和. 則是為護的女. 情況. 的. 的. 人管. 若. 地. 產時. 歲. 人指. 為12歲. 象則. 親屬在. 在羅馬法. 立不再是. 護和. 失家長. 子女的. 益轉變為. 護被. 為. 中羅馬法. al. 示不得為. 護人. 子女之護人者 5.. 產管. 被. 護人. 人不得為. 等羅馬共和國期或中 28. 辭職作為法. 舒羅馬法護 6 付海濤段玉瑞芬羅馬法護. 督徒的護. 免. 為. 護人共職務. 非常多國的. 護弱者益. 質的. 家族. 崩潰. 經不再. 家族的. 益和法護. 為能力. v. 產. 護人的資. 護人 1. 被. 繼的目. 若沒. 的人均失去擔任. 人 4.經. 3.. 子和. 護人的父母. 害衝突者如訴訟中的他. 當. 限 6.顯然. 父母. 人債權人債務人等但生母和祖母則不在仇者 7.猶. i Un. 物. 應. 期. 列各種人都不得為. 病人. 2.精. 護人. 某. 社會. 護家族. engchi. 列的方式規. 子但瞎子不在排除之列. 護. 益在羅馬共和國. Ch. 能不. 種. 護人時. 強調並要求. n. 管能力或. 益因. 為. 般. 3.不滿25. 處. 展和法. 了很大的變. 亦即. 護人的. io. 護人的. 情而. 遺囑為子女指. 益為前. 的轉為護被. 格. 人的. 護. 付給. 產的管. 人協. 羅馬的經濟. Nat. 人的. 指. 無遺囑. 政治經濟大. 在羅馬共和國. 而. 為自. 種. 人指個人無節. 2.. 護是權力範疇然而隨. 的觀念漸. 益為. 的人. 男. 人格減損等. 產. ‧. 產共. 期. 精. 無則從族人中指指. 象而人. 護. 學. 職務尤. 病人的. 要求. ‧ 國. 之觀念等響. 病人指. 中指. 到他人的欺騙28. 防. 的. 1.精. 又. 人的家長死亡或者. 作為自權人的婦女. 親屬或者執法. 類人. 霍或. 到青春期的. 7歲. 指在. 護 2.婦女指. 是終身的而. 霍. 人. 1.. 產不被. y. 為14歲. 象. 護人的. sit. 言羅馬法中. 被. er. 健. 謀為. 8.. 護人沒些. 被. 護人者法. 或許. 護人或 9.. 士和士. 不得拒絕任職人身原因如. 示商洛學院學報第 30 卷第 3 期頁 85 2016 羅馬法護科視界第 35 期頁 95 2012 之舟吳國護的完善前沿第 2 期頁 95 2008 20.

(29) 特. 貧困等. 他. 護人義務等和. 養老他. 或者產生. 榮譽. 務. 各種不. 擔還. 動員等. 擔包括個人. 些產生. 時. 觀原因而. 的. 擔. 單純的特權語法學家演說家. 護人如果因為智力. 或適當. 擔子女. 護人職. 體力的相. 缺. 時許多國家的法. 或. 賦予了. 辭. 質. 社. 職或拒絕擔任權29 督的. 從. 護. 質的轉變—從護人. 益轉移權. 體的轉變—. 家庭向社會. 為. 護者. 院之. 告. 護. 能處. 自. 務或. 立. v ni. a法l. 主要規範 1945. Ch. i U e n g c h之人擔任產. 並無德. 之義務. 法. 期間. 他心智缺. 督. 之. 不護. 護職務並使. 護無法. 國民法親屬. 在中國大. 統治訂. 概而論直在 1930. 仍. 灣. 的民法親屬. 大. 中國作為開. 魏慶爽羅馬法護完善國護的示慶科學院學報社會科學 15 期頁 62 63 2010 30 趙婉羅馬法護督的益法念示棗學院商第 13 期頁 225 21. 法. 為. 的. 灣尚在. 29. 在. 概念相近之顧. 而. 開. 之. 護之. 例. 25. 任主. 中. 之目的. 損失簡言之法. 產. 開 10. 護者. 產為目的使. 且僅是. 念. 設計之. 為時遭. 從. 亦僅為習. 並在 1931. 照顧. 礙或. 之法. 訂. 產. 護者不因為精. 護人. 院. 身體. 益使. 考究中國固. 大. 念轉向義務. 告人則. 護人之身體. 草案. 益向維. 護或. 護人之人管. 清民. 益主體的轉變—從維護家族. 演. n. 為. 護權. 政治大. 護人為. io. 護. 質的體現在. 等面向30. Nat. 護人. 的轉變. 益法. 的目的. ‧. 護人. 程來看. 護. 義務觀念的轉變—從權. 國護之意涵護. 大. 益. 展. 了羅馬法. 學. 第. 的. 到. ‧ 國. 護被. 益. 視反. y. 能的變. 漸. sit. 會. 護人. er. 述. 在第 2016.

(30) 親屬. 1930. 12. 護規. 第四. 為. 12. 任 30. 除第. 規修. 千零. 第. 千零九. 大修. 立. 護人資格之規關. 護. io. 31. 身心. 範疇隨時. 護之規. 1999. 32. 2002. 契約之法. 護. 為. 者. 文稱為. 第四節. 結. al. n. 的意涵. 護人之損害. 6. 意權33等直. 人修. 4. 第. 千. 人. 護. 護. 人並. 第. y. Nat 國憲法. 護 1985. 修法. 政2014治12 大 30 目前. 共計 7. 50 餘. 護人之規產. 31. 護. 1113 條. 在. 人. 立法. ‧. 紹. 34. 第 1091. 護部. 關法. 立. 學. 護. 法條. 或禁治產人訂. 近. 之民法親屬. 護. 護準用. 四條. 德國. 為規. 23 條條文. 禁治產人之. 並增訂部. 護關. 之. 在中國大共. 禁治產人之. 條. 2008 條之. 修. 護 26. 護. ‧ 國. 賠償. 人之. 民法親屬. 3. 設立. 民國 19. 171 條條文. 7. 特. 門馬祖等地效又參. Ch 礙者權. 應. sit. 國國情. 灣澎湖. er. 灣適用僅在. 變. e n約g c h護i. i Un. 而自 20 世紀. v. 之演來. 等. 梳護. 知人權的. 展趨. 陳棋炎樂郭振民法親屬論頁 433 2009 8 修訂 8 1 民書馨民法親屬頁 3 2016 3 出第1 照 32 修法因九大地震為能徹底照顧地震中害之人故特強規條之修溯自民國九起生效參照自立法院法系統異動條文 33 原條文規人禁治產人訂立變更或妻產契約時應得法人之意民法則規不符為免務適用之困擾並期體例爰除條規參照自 34 原條文之規固為免供照顧者擔任護人人時之益衝突務容能護人之父母兒女手足女婿媳婦或岳父母為供照顧機構之表人人或法人或機構僱傭任或他類似關之人就近供照顧之情況原條文排除適用恐不符之需要爰增列為護告之人之四親等之血親或親等之姻親但書予排除另若類型護人就特護務之處益衝突之情得依民法第千條之準用第千零九條第規任特人資因應參照 22. 陳.

(31) 勢. 說是. 人. 護的擴張和帶. 條文禁治產管格. 自. 詞. 護來. 修法. 1. 1. 起. 之35 的. 3. 法. 管. 護. 父母均在或. 人的法. 護措. 的. 4. 1. 起. 人死亡. ‧ 國. 德國. 人. 護. 治或身體政因精大. 告者人. 世界各國. 護人之. 國憲法. 告. 護. 35. 36. 37. 德國民法第2 民法法國民法法出社. 之. 能損壞不能表. 自. 般人格權. 而因. 考. 告者之自. 護之自. 決. 權. y. 護關. 國家. 試. 革出現了. 供更人關. 的. 更. 系列共緻地. 護和支援確. 國從禁治產. 告. 趨勢被. 他們. 演. 護等地. 為. 論述之. 第 1773-1921 條參見陳衛第 883-876 條參見. 護. iv n 被護人的意志 C也更 hengchi U. 國亦無例外程. 和. sit. n. al. 人的需求類型為生活中的弱者賦予的權. 據. 去世. er. io. 來世界主要入. 法國則是. 父母均. 並. Nat. 面地. 禁治產. 為能力之禁治產. 嚴疑義且禁治產. 且為. 法. 37. 人. 面剝奪. 護. 除了禁治產. 凡是經醫療. 立. 36. 見之. 法國民法. 益的. 結而言近. 現法. 人. 告的人維護. ‧. 禁治產. 更. 護. 彈. 背亦符合世界潮流. 法. 禁. 學. 去繼. 和. 法中. 無法自. 意思. 亡如原. 為禁治產只含. 較. 自 2000. 即. 第 2007-308. 5. 國. 護. 禁治產. 的照管. 2007. 在. 漸. 權益. 如德國自 1992. 侵害. 視之禁治產. 產的意義無法涵蓋修法目的. 嚴並確. 意思. 人格. 濤最. 德國民法. 第 538-575 頁. 民法第 178-189 頁. 法. 出. 社 2006. 法. 出. 社 2006. 第 389 條第 390-413 條第 425-494 條參見羅結珍法國民法第 130-131 頁第 130-136 頁第 138-157 頁 2005 23.

(32) 第. 民法共. 析第第. 為四節第. 節. 節. 護. 法院. 現. 規. 節. 沿革針. 等相關國. 身心. 國. 人權. 從禁治產到. 護. 證資料比較法規範變礙者人權. 約. 約比較. 之法規範變. 前. 比較. 務. 之. 作之差異. 析第四節為. 之. 結. ‧ 國. 清. 例而管. 任修. 待言故範圍也. 條擬之因. 國志卷禁治產. 設管. 主刑38. 務. 第. 管. 四. 禁治產人之法. 物借用物. al. Ch. 務者即善意管. 屋之. 詞之起源清端方大清. 民法. 用. 測禁治產. 詞. 參考. 外之附. 刑39之. 因. 擔義務因而. 產是因契約而管之. 寄. 中意義. v. 之義凡知交親族. 深交之鄰人. 物雖在自. 謂. 緖刻. 例. 載. 之. 務管. 務之類例如. 清. 餘. i Un. 謂. 罰亦即就奮. 志. 罪. 之材料等凡因契約而管. engchi 等. 侵. 人管. 物. 是也凡. 關. 之物外指. n. 誼. 38. io. 產也照料他人. 憲. 條因. 寄之. 餘人等雖無契約而. 擴. 書館刊. 物例如幼者. 物者指. 地人. 海商務. 物者除. 他人之之. 庫考究禁治產. Nat. 管. 之. 統. 之規. ‧. 法. 緒. 關禁治產. y. 立. 中國. 析. 學. 試. 之. 政治大. 民法親屬. 1930 首. 法規範變. sit. 第. 節. er. 第. 之. 管. 之時不得侵. 物. 冒. 他人. 自不. 物等條而. 民法而來又參見清等表. 使. 旅. 人. 經. 出入表. 產不許自治. 者攝治之. 罪之主刑猶曰死刑無期徒刑期徒刑四無期流刑懲役七懲役禁獄九禁獄罪之主刑禁禁 39 剝奪權剝停權四禁治產五視没收 24. 五. 期流刑.

(33) 清詞之使用第. 廉. 大清民. 關禁治產人. 五條為. 草案. 40. 清. 準禁治產人. 強考究. 論述. 茲. 規. 統修訂法. 館. 亦. 第. 人. 當時的條文規. 禁治產中之第. 條. 摘錄如. 第十八條：幼年心神喪失或耗弱及因類此之事由，而不能為合理之行動者，視為無識别力理由謹按心神喪失精神病心神耗弱，及其他如浪費等事由缺完全智識，不能為合理之行動者，是為無識別力，若使之獨斷獨行實有害其利益，法律為保護其利益起見，故不使之獨斷獨行，此本條所由設也. 政治大. 第十九條：對於常有心神喪失之情形者，審判衙門須因本人配偶三親等內之. 立. 宗親監護人保佐人或檢察官之聲請宣告禁治產，妻欲聲請禁其夫之治產時，. ‧ 國. ‧. 理由. 學. 無須經夫允許. 謹按常有心神喪失之情形者，雖或有時回復，然其人所為之行為果在心神喪失中. y. Nat. io. sit. 所為，或在回復時所為，不易區別，故以常有心神喪失之情形者，為禁治產人，. n. al. er. 其行為卽為無效，蓋欲避實際上之爭論，因保護常有心神喪失情形者之利益也，. iv. n 夫禁治產之程序，固應規定於民事訴訟律中，至應受禁治產之宣告者及有聲請權 C 人則於本條明示之. hengchi U. 第二十條：禁治產人應置監護人理由謹按禁治產人精神不甚發達，故置監護人以保其利益，此本條所由設也第二十一條：禁治產人無行為能力理由. 40. 查閱中國. 庫 25.

(34) 謹按禁治產人因其心神喪失，故以為無行為能力，亦欲保護其利益也第二十二條：禁治產之原因終止時，須依民事訴訟律規定撤銷宣告理由謹按禁治產之宣告，於其原因終止時無須續，故審判官不可不撤銷之，但其撤銷之程序須依民事訴訟律規定第二十三條：對於心神耗弱人聾人啞人盲人及浪費人，審判衙門須宣告準禁治產，第十九條規定於準禁治產準用之理由謹按心神耗弱人其心神雖不常有喪失之情形，然心神既耗弱則識別之智能不完全，. 政治大. 聾人啞人盲人亦然，又浪費人於處置財產之智能亦異於常人，故此等人均以. 立. 之為準禁治產人，以保護其利益至禁治產之程序於準禁治產準用之，業規定於. ‧ 國. 學. 民事訴訟律中，則準禁治產之有聲請權者當然與有禁治產之聲請權者同，此本條. ‧. 所由設也. 第二十四條：準禁治產人應置保佐人. io. sit. y. Nat. 理由. er. 謹按置保證人以保護準禁治產人之利益，此本條所由設也. n. al. iv. n 第二十五條：準禁治產人與滿七歲之未成年人有同一能力，第十三條至第十七條 C. hengchi U. 及二十二條之規定於準禁治產人準用之理由. 謹按準禁治產人意思能力之程度，殆與滿七歲之未成年人同，故準禁治產人得為專享權利或免除義務之行為，又經保佐人之同意得為營業或其他行為見禁治產之聲請能為合. 之. 為幼. 心. 獨斷獨. 動者禁治產之目的在. 聲請權人. 應. 禁治產之人. 告. 護. 益. 述. 而. 象即因. 親等之. 親. 26. 喪失或耗弱. 護人. 因類. 免常. 無識心. 之. 而不. 力之情況. 喪失之情形者. 人或檢察. 禁治產人.

(35) 為能力41. 除須置. 護人外亦無. 人須. 告準禁治產準禁治產人除應置. 而 1930 產人之. 護第. 人而. 他. 國民法. 關禁治產. 千. 條. 第. 之人等. 人之. 身體. 禁治產人之. 護. 為能力43 禁治產人之遺囑指. al. n. 死之父或母. 法院徵求親屬會議之意見從清. 41. 當時第七條. 關. 廉. 大清民. 之人等. C之h. 草案. 為能力之規如為能力人因法. 謹按凡因法為而得權或擔而得權或擔羲務則不足第條無為能力人之為無效. 為. 為. 得權. 42. 父母. 或擔. 護. 病醫院或. 禁. 護人時. 護之規. 不能處. 自. 禁治產人亦應置禁治產人. 之若不能依前. 統修訂法. 護. 益按. 之祖父母為. 耗弱. 人或檢察. engchi. 清. 入精. 人. 喪失或精. 序. 節禁治. 法. 護人之. 禁治產人. 護人依. 第. 護人時則. ‧. 最近親屬. io. 家長. 人. 第四. 述規. 準用關. 心. Nat. 亦無. 人. 之祖父母家長. 政護人如治護人大. 中禁治產之聲請權聲請人. 為又經. 學. 時. 護人的職務. 立意但若父母或. ‧ 國. 宅者應得親屬會議之限. 益外. 容包括禁治產人應置. 禁治產人. 序若無法依據. 之. 產狀況護養療治. 親屬. 零五條. 父母. 院徵求親屬會議之意見. 則不在. 護. 或免除義務之. 之規千. 依據. 遺囑指. 證人. 為. 護人之. 死之父或母. 權. 人盲人. y. 意得為營業或. 能力得為. 人. 人. sit. 之. 人. 耗弱人. er. 滿七歲之. 心. i Un 館. v. 規. 1930. 務者護人. 之祖父母護人時. 民法親屬. 義務之能力. 義務者不無為能力若無為能力仍使因法為護無為能力人之益也前規時喪失心者在喪失中為之為準用之. 謹按無為能力人之為使之無效者蓋為護無能力人之益起見禁治產者之為是否無效抑為得銷關各國之立法例不然禁治產者之為應喪失心者之為為無效最為適若為得銷則護禁治產人之益免失厚又如依精之亂時喪失心者在喪失中為之為效力無能力人之為並無故亦當然無效也 42 第四條心喪失或精耗弱不能處自務者法院得因人最近親屬人或檢察之聲請告禁治產禁治產之原因滅時應銷告 43 第五條禁治產人無為能力 27.

(36) 產. 人. 動或. 並設置. 護人. 禁治產. 準禁治產. 盲人等. 而 1930. 尤. 然準禁治產納入心視身心供身心. 耗弱. 學者. 積極研修. 徵各界意見參. 第. 民法親屬. 則. 四條之. 經司法. 第. 員會完. 開四修會銜. 部. 朝. 草案又經法務部院. 法. 護. 院. Ch. 草案. 函報. 第 0970012801. 4. 民法. 修. 立法院第. 因. 期尚. 完院. 院廳少家. v. 護範. 之必要法務案. 組就. 草案周延院. 19. i Un. 函. 院. 失智老人納入. 則. 民法親屬. engchi. 協商. 視社會環境. 大變革為使修. 草案. 草案. 盲人. 術不甚. 各界咸. 2007. 無. 之. 之研究外並組. 之. 條文修. 條文修. 五條修審查. 民法. 報部. al. n. 草案. 民法. io. 院會銜. 護問. 人. 護. 語. 弱智者. 生之. 護. 修. 科. 響. 人類心智. 而無法落. 簡略且. 民法. Nat. 並. 背. 自治. 或. 準禁治產. 人. 時. 耗弱人. ‧. ‧ 國. 社會. 民法. 僅. 政治大. 立. 草案. 如. 人. 抑或. 益而禁. 象包括心. 無之窠. 耗弱. 護. 學. 除. 民法相關規. 1. 之規. 因應高齡議. 或. 礙者相關之. 禁治產. 就. 禁治產. 精. 礙者之. 大清民. 之條文並. 免落入. 喪失或精. 務者為. 準禁治產. 民法親屬. 益. 圍. 自. 依淺見. 為之. 無法. 不能處. 心. 為之相異處則. 為能力之單. 不免. 象泛. y. 情狀而不能為合. 禁治產之. sit. 處在. er. 之條文觀之相. 法部法第. 第五. 司法. 條文修四條之. 會期審議. 雖. 立法程序而. 回. 院. 司法院業. 2008. 4. 第 0970007032. 函. 法院審議44. 44. 立法院報第 97 卷第 23 期院會紀錄立法院議暨報管系統 http://lci.ly.gov.tw/LyLCEW/lcivComm.action#pageName_searchResult=1 最 8 2 28. 瀏覽. 期. 2017. 立.

(37) 護護. 修. 則五條之. 條條文條之. 第. 第. 23. 四條第. 五條. 節節. 千中. 增訂第. 千. 條之. 第. 千. 第. 五條之. 四條. 條之. 條文自. ‧ 國. 權益除修. 護. 告之人之效力條. 並增訂第. 五之. 人之護. 護. 告之人應置. 時應依職權就機關社會福開. al. 出調查報告. 證據供法院斟告之人之最佳護子女或. 並. Ch. 護人. 建議. 告之人之身心狀態他共. 條第. 千千. 條文. 第. 千. 2009. 告. 之. 銷. 告. 第. 亦. v ni. 人為. 前得. 護之聲請人或. 護人並. 五條. 銷. 第. 五. 害關. 產狀況. 人亦得. 護. 第四容. 護之. 告. 他親屬主管時指. 主管機關或社會福. 會機構. 出相關資料或包括應依. 告之人之意見審. 29. 嚴. 第. 法院為. 護人時須注意之. 生活之人間之情感狀況. 人格. 條之. 之. 人或. 生活. 23. 親屬. 千. 之親屬最近. 護. 11. 告之人維護. e n護人之 g c h i序U. 指. 千. 第. 條. 條. 訂法院考. 第. 條文. 他適當之人. 益優. 護護之. 千. 產清冊之人法院為前訪視. 條. 五條之. 條之. 之規. 第. 四親等. 機構或. 修. 護. n. 節. 包括. 為. 國民法關. io. 第. 四條. 告之人之許. 2008. 護. 第. Nat. 之. 條之. 在則. 外. 千. ‧. 並確. 第. 個政治大. 護. 第 09700059171. 學. 修. 義. 條條文並增訂第. 修. 立 2008. 第. 親屬. 述第. 千. 統華. 5. 條文. 第. 條之條文條. 第. 能. y. 2008. 條第. 之規. sit. 2008. er. 第. 護. 情狀並注意告之人. 護人之職業經. 意見.

(38) 護. 護. 法人為. 告之人之. 害關. 告之人之法人或機構. 任或. 他類似關. 執. 關. 表人. 之人不得為. 身心狀態. 生活狀況. 法院為. 護之. 告. 銷. 護之. 或. 護人時應依職權囑. ‧ 國. 條文修. 又如增訂第. 護人之. C彈h. 序缺. 護人為高齡者之情形護人職務故權. 除法. 調查報告. 建議. 據供法院斟條規為使條之高指. 護應為護法院原則且強調. 序. 護人時護. 管. 法院. 自. 增. 關. 千. i Un 護. v. 條之戶. 為. 詞. 合民法. 則為. 人條原益且. 高而無法告時針機構. 人亦得依戶. 修. 告之人之最佳. 護之. 害關. 護規. 產之意. 主管機關或社會福. 千. 護之. 之資料完整. 禁. 變條. 條之. 護之聲請人或. 又如增訂第. 千. engchi. 前得. 資慎. 另人. 父母祖父母等亦. 護人. 最適當之人擔任. 第. 必符合. 人時. 之指. 護人辭任. 人程序的轉變如第. n. 法. 僅. 千. 告之人應置. 條文. 銷或變更前. 的沿革. 禁治產人. al. 護人為. 治政管戶機關大時亦. 詞的轉變如民法親屬. io. 之規. 護人之. 職務之範圍法院得因. 護人許. 護. 五條. 告之人. 執. 聲請權人之聲請. Nat. 護. 第. 護之. 護人的職務. ‧. 部. 概念等部. 到. 若法院. 僱傭. 學. 程序. 述禁治產. 護人而. 之職務時應. 或. 照護. 法人或機構. 告之人之. 告. 立. 之準用. 容法人限. 產管. 共. 護人民法第四條第. 從. 人或. 護. 護職務之方式得依職權指. 護人. 業之種類護人之資格亦. 護人之生活護養療治. 意思並考執. 護人時. y. 表人. 害關. sit. 告之人之. er. 護. 任. 個案依職訪視. 出. 出相關資料或證. 法第. 條第. 變更時應為變更之. 護交易. 概念之轉變如增訂第. 應依. 護. 告之人仍. 告之人之最佳. 獨立人格如 30. 就. 益. 千為審. 護人之人. 之最表.

(39) 示意見者法院自應參. 之又如第. 節. 就醫程序設. 就嚴. 如. 精護人. 規. 病患強入精. 病醫院或. 適用精忽視. 衛生法. 人權之嫌. 第. 護書論. 究. 護. 相關議是如. 決書查詢系統45. 執. 面向. 包括案. 故原條文第. 關. 護人. 宅應得親屬會議之. 意部. 無. 足且僅依親屬會議之爰. 原條文第. 節. 務. 意即剝奪. 作之比較. 修法沿革觀察政治大了解外更希望納. 立被. 用故. 中之. 用司法院司法統計. 書查詢子系統. 之轉變. 容態樣之轉變等. 嘗試. 法學資料檢索系統相關法院. 務. 析如. y. 間. 關地方法院. 並. 務資料. sit. n. 長而近. 製圖表. 析. er. io. al. 報第97卷第20期. 每 1000件 2016. 展動向整. 資料蒐. 案之轉變依據立法院. 護人之自. 除. Nat. 第. 45. 禁. 第. ‧. 之. 規. 衛生法第. 學. 學者. 條因精. 為研究主體除藉. ‧ 國. 文. 千. Ch. 員會紀錄. i e n g c h告案件. 護. 護. 線圖呈現案件. i Un. v. 去禁治產聲請案件約從1996. 告案件. 亦. 高. 茲. 之司法統計資料整. 2004 並自. 如. 司法院司法統計址 http://www.judicial.gov.tw/juds/ 法學資料檢索系統之址 http://jirs.judicial.gov.tw/FJUD/ 31. 決書查詢系統.

(40) 表1. 護. 告案件收. 終結件. Newly lodged. 2004. 2,799. 2,790. 2005. 3,267. 3,207. 2006. 3,731. 3,692. 2007. 3,433. 3,347. 2008. 3,875. 3,862. 2009. 4,099. 3,992. 2010. 4,509. 4,530. 2011. 4,489. 4,485. 2012. 6,463. 5,952. 2013. 7,645. 2014. 7,906. 2015. 8,368. 2016. 8,737. ‧ 國. 立. 8,208 8,629. 終結案件. ‧. 線圖. io. sit. y. Nat n. al. er. 收. 7,573 政治大 7,911. 學. 圖2. Cases Closed. Ch. engchi. 32. i Un. v.

(41) 容態樣之轉變. 請程序用. 幣壹仟. 禁治產人. 護. 告之. 修法. 產清冊之人等部. 護人最佳人. 前增. 護人或. 人等多並起. 1. 護. 涵. 告. 105. 告 12. 之. 31. 書. 情形附錄. io. 民法第親屬屬. 人. 四條原規修. 主管機關或社會福. 四親等或最近略高. Ch. 訪視調查評地方法院. 樣排除. 容. 出調查報告. 容之轉變包含. 立意. 析情形. engchi. 權聲請人. 為四親等. 文. 搜. n 聲請人. 訪視. 案. 告案件. al. 護人或. 灣. 為. 人等類型. 告案件. 差異例如機構. 統計資料. 人. 關. 等部如政治大身手冊或證社. Nat. 程序. 原因立. 關. 序. 報告之. 民. 期民國 104. ‧. 1. 護. 主管機關或社會福. 聲. 墨. 人外增. 護人之. 人. ‧ 國. 告聲請人. 較少. 聲請人相. 之因修法. 人並載. 學. 護. 部. 容. 主文. 法院依職權. 護人為. 擔. 另. 益之考. 建議外亦. 禁治產人. 整. 銷參見附錄. er. 開. 容僅多為指. y. 修法前法院. sit. 第. 除. 之親屬機構. 人. 並. 告. 33. 護. v. 檢察. 增最近. 從統計資料. 之親屬另. i Un. 告. 見圖 3. 仍維持外之. 最近他親. 略知聲請人多為. 主管機關或社會福. 機構者.

(42) 聲請人告. 告. 疾病傷害. 死因. 類標準. International Statistical Classification of 碼. Diseases and Related Health Problems, ICD. 為因精. 意思表示之效果. io. 不能辨識. 容之統計. al. 析. n. 書含智能. 礙或. Nat. 刑法修. 耗弱不能處裡自. 務之規. 他心智缺. Ch. 法條則. 略知. engchi. 礙者植物人失智症者自閉症者. 中風或車禍等意外. 之腦部損傷者. 風或車禍等意外院. 多. 護之. 之腦部損傷智能告. 告之. 象則. 者為多. 34. 四條心. 語意不甚不確雖參不能為意思表示或. 然單純參圖 4. 析民法第. y. 喪失或精. 統計. ‧. ‧ 國. 立. 學. 參考國. 原因. 政治大. 中. sit. 護. 告人之關. 們無法知悉護. i Un. 罰法意思表示或. 適用. er. 圖3. v告或. 告之. 精. 病患者多. 護. 告之. 礙者為多多失智症. 精. 象為象包礙者. 象. 失智症中. 礙. 植物人. 法. 病患智能. 礙.

(43) 聲請之告. 告. 護. 告之. 知. 無身心. 護. 無身心. 之. 礙手冊或證. 告者約半. 護. 視面. 略作統計. 亦為身心. 礙. al. n. 告. 護或. io. 告人. 象. Nat. 圖5. 礙者人權. ‧. 參圖 5. 護. 身心. 礙者. y. 仍就. 文. 立. 學. 因. 手冊或證. sit. 身. 政治大無. Ch. 告. engchi. 35. er. 護. 原因. ‧ 國. 圖4. i Un. v. 梳故. 統計資料. 析.

(44) 四修. 社. 訪視評. 之民法第. 護人. 前得. 資慎. 並增訂第. 體. 觀. 報告. 無. 千. 條增訂第. 主管機關或社會福千. 作為審. 機構. 之參考又依據第. 而. 之社會福. 訪視. 護人. 機構. 照顧等. 督. 等. 立. 護人或. 眾多學. 之. 人. 府社會. 精之社會. 應符合相. 單. 經. 護. 告. 社. 訪視評. 情形. Ch. 處業務例如 103,. engchi. 告. 36. i Un. v. 供. 社會福. y. n. 圖6. 礙者. sit. io. al. 相關紀錄. 礙者之權益維護福. 身心. Nat. ,318. 見圖 6. 供社. 長期經辦各. 益. 府社會. 建議. 聲請時. 作人員從. 人之最佳. 益之. 機構為聲請人或為. er. 擔任. 府社會. 務最為熟悉或因縣並. 出調查報告. 治職司身心政為設大. 因縣. 建議. 告多會依法請地方縣. 機構. 告之. 條規. ‧. 豐富. 條之. 學. 務. 相關機構之. ‧ 國. 服務. 告之人之最佳. 主管機關或社會福. 人之態樣或主管機關或社會福書載. 護. 訪視. 出調查報告者. 法院亦會. 出調查報告. 千護. 護. 訪視. 條之. 告亦準用之目前法院為求慎或社會. 賦予法院權限. 護服業務經. 府社會 ,614 104,.

(45) 五. 護人或. 原民法第護. 人. 千. 條第. 告之人之最佳. 之. 外亦. 人或. 故法院得弟. 妹共. 弟. 妹. 人或. 護人. 考. 統計資料見圖 7. 他適當之人複雜. 或. 人則多為子女父母. ‧ 國. 告. ‧ y. sit er. al. 規. 身心礙者權. Ch. engchi. 國. 身心. 約第. 條. 37. 業. 護人多為子女. 政治大. n 現. 之親. 立告人之關. 人. io. 第. 節. 時. 略知. 機構. 必符合. 四親等. 機構或. 護職務. Nat. 第. 彈. 學. 告. 序缺. 他親屬主管機關社會福. 人為. 護人. 護人. 不僅法院應依職權就. 護人主管機關或社會福. 共. 護或. 護. 複. 之法. 益修. 屬最近. 圖7. 告人之關. i Un. v. 礙者人權. 約之比較.

(46) 生俱來的權. 和. 國. 意識. 聯合國. 2006. 國則. 2007. 高齡. 和國家的落. 修. 然而目前. 礙者. 護人之法. 護法修. 的的. 職. 護. 礙者權. 為身心國. 礙者. Nat. 身心. 2.締約國應當確能力. al. 使法. 4.締約國應當確供適當和. 效的防. 意願和. 適用時間盡. 能短並. 期. 5.在符合 46. 些措. 條的規. 面前的人格在任. 能力. 些. 人的權. 應當. 權. 濫用. 的措. 供的. 護. 必熟知和. 護人. 善盡. 護之. 相關之條文為第等. Article 12. 地方均獲得. 他人. iv n C h便身心礙者獲得他們在 engchi U. 能需要的協. 法. 法. 面前獲得. 礙者在生活的各方面在. 適當措. 3.締約國應當力時. 在法. n. 權. io. 法. 又隨. 民法禁治產. 治約最密政礙者權大條在法. 法. 的. 等的. 礎. er. 權. 礙者權益. 身心. 立約第. 體. 約. ‧. 身心. 嚴國. 告之. 家屬擔任. 而各. 社會大眾的. 2008. - Equal recognition before the law 1.締約國. 展. 世價值. 學. ‧ 國. 條依據身心. 的. 護人為意思表示方面亦. 權益維護46 護. 追求的. 礙者權. 告. 護人多. 協. 文關注之. 社會文. 能的式微等背. 展為. 之九. 來. 身心. 社會的衝擊家庭. 相關規. 仍端賴. 12 身心. 7. 球自 1945. y. 種法. 亦是. sit. 人權. 擇無個. 關的. 應當確. 資格獨立. 的當. 法. 權. 均依照國. 使法. 益衝突和不當. 響個人權益的程. 的情況. 措. 使. 權. 響適應. 能. 人權. 能力. 關. 人情況. 或司法機構覆. 相稱. 締約國應當. 社會之社師接獲法院來函時須聲請護或並出報告時常遇到聲請擔任護或人者詢問等範圍 38. 適當和告之相關當被護或. 效的措. 確. 人訪視評人醫療務.