社會福利主管機關及機構執行成年監護之定位─以身心障礙者權益保障為中心 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學法學院法律學系研究所 碩士學位論文. 社會福利主管機關及機構執行成年監護之定位 ─以身心障礙者權益保障為中心 Orientation of Social Welfare Authority and Institution in Implementing Adult Guardianship - Focus on Protection of the. 政 治 大 Rights and Interests 立 of Persons with Disabilities. ‧. ‧ 國. 學 er. io. sit. y. Nat. al. n. iv n C 指導教授:姜世明博士 hengchi U 研究生:盧佩琳撰. 中華民國 106 年 10 月. a.

(2) 摘. 要. 本論文嘗試將法律與社工專業範疇進行結合,探究成年監護制度 之沿革與實際內涵,分析其中理論與實務運作之相關面向,進而檢視 社會福利主管機關與機構於該制度如何實踐;為維護身心障礙者權益 保障成年監護個案之最佳利益,跨專業合作 充實相關人力 經費及 權限有其必要性,期許未來能夠建構以法院為中心的監督機制,配合. 政 治 大. 監護人或輔助人定期陳報,或透過專業人力進行查核與追蹤等配套機. 立. 制以落實監督功能,同時透過專業倫理規範與實務守則之內控,落實. ‧ 國. 學. 自我監督機制 為能更為有效地落實外部監督,法院可委託第三方監. ‧. 督監護人,或制定更為完善的監督機制以防止監護人濫用. er. io. sit. y. Nat. 本研究對實務運作提出之研究建議如下:. n. al 一 擬定執行監護或輔助職務服務計畫,應考量受監護或輔助宣告之 iv. n U engchi 人身心狀態及生活狀況,並留意相關法律程序規定,尤其監護宣告與. Ch. 輔助宣告之轉換 二 聘任專職人員執行監護或輔助職務,並適時調整組織結構與決策 授權,依個案需求組成跨專業團隊,降低業務承辦人員工作負荷 三 個案服務 聯繫會報 個案研討會等服務項目之執行上,宜定期 追蹤評估,管理服務過程與結果,並簡化相關行政與核銷流程 四 在執行業務費用上,除固定支出之訪視費 交通費 辦理聯繫會 b.

(3) 報或個案研討會費用及行政事務相關費用等外,宜視個案狀況授權補 助支用個案處遇費 五 工作人員及業務督導之選任 進用上,宜由受有法律或社會工作 領域之專業人員優先,並應有業務相關課程 如身心障礙或老人領域 專業課程 之在職訓練,訓練課程須留意理論與實務之配搭 六 促進相關資源的整合與宣傳,增進相關單位對成年監護制度的了 解與認知,及一般社會大眾使用成年監護制度的普及性. 立. 政 治 大. ‧ 國. 學. 關鍵 :社會福利主管機關與機構;成年監護;身心障礙者權益保障;. ‧. io. sit. y. Nat n. al. er. 監護監督. Ch. engchi. c. i Un. v.

(4) 目 第一章. 次. 緒論……………………………………………… 1. 第一節 研究背景…………………………………………………… 1 第二節 研究動機…………………………………………………… 4 第三節 研究目的…………………………………………………… 6 第四節 研究名詞解釋……………………………………………… 6. 政 治 大. 第五節 研究範疇與架構…………………………………………… 8. 成年監護制度與人權保障……………………… 11. 學. ‧ 國. 第二章. 立. 第一節 我國憲法人性尊嚴與自我決定權之保障………………… 11. ‧. 第一項 人性尊嚴…………………………………………………… 11. sit. y. Nat. 第二項 自我決定權………………………………………………… 14. er. io. n. al 第二節 國際人權發展趨勢與身心障礙者公約於我國適用……… 16 iv 第一項. n U engchi 國際身心障礙者人權保障趨勢……………………………. Ch. 16. 第二項 身心障礙者權利公約之適用……………………………… 18 第三節 監護制度之演進…………………………………………… 19 第一項 羅馬法之監護與演進……………………………………… 19 第二項 我國監護之意涵與演進…………………………………… 21 第四節 小結………………………………………………………… 23. 第三章. 民法監護制度沿革與國際人權公約比較……… 25 i.

(5) 第一節 法規範變遷之分析………………………………………… 25 第一項 1930 年民法親屬編有關禁治產制度之規定……………… 25 第二項 2008 年成年監護與輔助制度之規定與功能……………… 30 第二節 實務運作之比較…………………………………………… 32 第一項 案量之轉變………………………………………………… 32 第二項 裁定內容態樣之轉變……………………………………… 34 第三節 現行規定與國際身心障礙者人權公約之比較…………… 38. 政 治 大 第一項 身心障礙者權利公約第十二條…………………………… 38 立. ‧ 國. 學. 第二項 我國民法第十五條………………………………………… 41. 成年監護在家事事件法之定位………………… 44. sit. y. Nat. 第四章. ‧. 第四節 小結………………………………………………………… 42. n. al. 第一項 2012 年制定公. er. io. 第一節 家事事件法制定與檢討…………………………………… 44. iv n C 家事事件法……………………………… hengchi U. 44. 第二項 監察院調查案之檢討…………………………………………49 第二節 專業人力與職權………………………………………………52 第一項 專業團隊………………………………………………………52 第二項 跨專業合作……………………………………………………58 第三節 法院與主管機關裝備之比較…………………………………72 第一項 組織結構與員額編制…………………………………………72 ii.

(6) 第二項 財政預算與專業訓練…………………………………………79 第四節 小結…………………………………………………………. 第五章. 95. 社會福利主管機關及機構執行成年監護現況… 97. 第一節 執行職務相關規定………………………………………… 97 第一項 直轄(縣) 主管機關執行成年人監護職務注意事項…… 97 第二項 社福機構及法人執行身心障礙者監護職務管理辦法…… 99 第二節 實務現況與問題…………………………………………… 101. 政 治 大 第一項 執行職務角色多元………………………………………… 101 立. ‧ 國. 學. 第二項 利益衝突與最佳利益之兩難……………………………… 103. ‧. 第三節 法院監督功能之定位與強化……………………………… 106. sit. y. Nat. 第一項 監督方式…………………………………………………… 106. er. io. 第二項 專業倫理之內控…………………………………………… 108. al. n. iv n C 小結………………………………………………………… hengchi U. 第四節. 第六章. 112. 結論與建議……………………………………… 113. 第一節 研究總結……………………………………………………113 第二節 本研究之建議………………………………………………116. 參考文獻…………………………………………………… 119. iii.

(7) 附錄一:監護宣告案件裁定情形………………………………128 附錄二:輔助宣告案件裁定情形………………………………144 附錄三:直轄. 縣. 主管機關執行成年人監護或輔助. 職務注意事項………………………………………… 159. 表次. 政 治 大 表1:監護及輔助宣告案件數………………………………………… 33 立. ‧ 國. 學. 表2:成年監護於家事事件法第三條之分類…………………………47. ‧. 表3:專業團隊成員於工作流程之分工………………………………56. sit. y. Nat. 表4:主管機關抗告案件………………………………………………65. er. io. 表5:臺灣臺北地方法院各類專業法庭 股 設置情形表摘錄………73. al. n. iv n C 表6:士林地方法院各類專業法庭 設置情形表摘錄……………74 h e n股 gchi U 表7:臺北 政府社會局各單位預算員額及業務職掌………………77 表8:2016年臺灣臺北地方法院歲出預算……………………………80 表9:2016年臺灣士林地方法院歲出預算……………………………83 表10:2016年臺北 政府社會局歲出預算………………………… 86 表11:家事調查官與社工師錄取人員訓練計畫及課程比較……… 88 表12:成年監護職務內涵與倫理……………………………………109 iv.

(8) 圖次 圖 1:人口結構變動趨勢圖…………………………………………… 46 圖 2:新收與終結案件數折線圖……………………………………… 33 圖 3:聲請人與受宣告人之關係………………………………………35 圖 4:聲請之事實原因…………………………………………………36 圖 5:受宣告人有無身心障礙…………………………………………36. 政 治 大 圖 6:經由社工訪視評估情形………………………………………… 37 立. ‧ 國. 學. 圖 7:監護或輔助人與受宣告人之關係……………………………… 38. ‧. 圖 8:地方法院或其分院員額表……………………………………… 75. sit. y. Nat. 圖 9:臺北 政府社會局組織架構…………………………………… 76. n. al. er. io. 圖 10:研究總結……………………………………………………… 115. Ch. engchi. v. i Un. v.

(9) 第 第. 人. 高齡. 節. 研究背. 為當前世界各個國家. 育率為 2.5. 之. 人. 目前. 人. 死亡率. 1. 中. 灣人. 生育率為 1.2. 而出生時預期壽. 突破. 人. 男. 立. 降 老. 均餘. ‧ 國. 入高齡. 延長 老. 人. aged society. 之 義. 當老. 若人. 老. 善等原因 使. 人. 人. 的老. 更. 整個社會 超. 14% 躍升. sit. n. er. 結構變動趨勢圖2. io. 1. 65 歲. super aged society. al. 65 歲. 生. 活得更長也更久 依聯合國世界. Nat. 人. 83 歲. 治 生活條件的 政 術的 大. 社會 aging society. 為高齡社會. 到 21%之超高齡社會 圖1. 女. 生育水準. ‧. 近. 即. 遠在. 學. 7%. 為 77 歲. 研究機構人. 計要覽表 2016 World. 13% 醫療. 衛生組織 World Health Organization, WHO. 時. 美國人. Population Reference Bureau, PRB 之世界人. Population Data Sheet. 人. 大社會議. y. 資料. 緒論. Ch. engchi. i Un. v. 美國人 資料 世界人 計要覽表 http://www.prb.org/pdf16/prb-wpds2016-web-2016.pdf 最 瀏覽 期 2016 11 27 2 院經濟建設 員會 2012 2060 灣人 計 http://iknow.stpi.narl.org.tw/Post/Files/policy/2012/policy_12_037_2.pdf 最 瀏覽 期 2016 11 27 1.

(10) 年 國. 65 歲. 世. 入 65 歲. 期間. 老年人. 員會. 老年人. 每年. 長. 均. 老年人. 超. 為老年人. 幅. 比. 為高齡. 7%. 入高齡社會 2025 年. 預. 2016. 為 65 歲. 之老. 降為 2016. 39.6% 而 85 歲. 超高齡老人. 升為 2016. 23.3% 亦即約 4. 老人中 即. 賴的擴大等議. ‧ 國. 均不斷被. 心社會生活狀況長期追蹤第七 言 年齡越高則罹病 少罹患 九 數之差. 種. 75. 老. Ch. 中 75 歲. 84 歲為 93.0% 85 歲. 不大 58 歲. 男. 女. 2018 年. 20%. 國. 1. 為 85 歲. 人. 不斷增. i Un. 部國民健. 果報告 灣地 族群. 為超. 即. 1. 57.3%. 2016. 11.5%. 之超高齡老人4 病況 生. 的比例. 署. 灣地. 升 照護依 中老. 身. 中. 整體. 58 歲. 老人. 逾. 少罹患. 種. 疾病之比例更超. 則為 91.4% 均罹患. v. 比. 朝向超高齡. 2016. 比率則預. e n g c h i5. 調查. 計. 且. 照護需求人. 討論 衛生福. 目數也越多. 疾病. 比率. 高. 國. 亦即約每 3 人中. 38.9%. 老人. 的情況劇增. al. n. 身體構. 2061. 社會中. io. 能的衰. 74 歲. 型的高齡. 再超. 比. 80 歲. er. 老. 65. Nat. 在人. 升. 人. 升為 41.4%3. 社會. 在. 為 746.1 萬人. 中. ‧. 展. 立. 嬰兒潮. 時期. 增. 學. 員. 人. 增. 高齡人. 比. 高齡社會之. 13.2%. 戰. 快. 治 政人 比率 大攀升. 來 65 歲. 2012. 愈來愈大 老年人. 升為 2060 年之 36.4%. 超. 截. 長 2.9%. 2012 年 25.4% 大幅. 人 國. 14%. 增. 比. 1993 年老年人. 年. 計. 5.0% 2060 年老年人. 高齡人. 2012 年之 11.2% 大幅. 較. 2020 年間 超. 灣人. 2060. 為 260.2 萬人. 計 2016 年. 為目前的 2.9 倍 且隨. 高齡人. 2012. y. 院經濟建設. sit. 依據. 兩 病. 疾病罹患率而. 均罹患 目數. 為 2.1. 81.8%. 病. 目 2.3. 3 4. 部 人 策資料彙 http://www.ris.gov.tw/zh_TW/c/document_library/get_file?uuid=68baebc9-2a1b-46e1-9881-be744b27 339c&groupId=10157 最 瀏覽 期 2017 8 21 5 衛生福 部國民健 署 民國 100 灣地 中老 身心社會生活狀況長期追蹤 第 7 調 查 https://www.hpa.gov.tw/Pages/ashx/File.ashx?FilePath=~/File/Attach/1282/File_583.pdf 最 瀏 覽 期 2017 8 21 2.

(11) 中 數. 知. 礙 6. 知. 能量表. 能. 礙程度依照 中度. 7. 四個程度 合計約. 則. 知. 灣地. 95% 中度. 遞增 按. 用 SPMSQ 簡易心智狀態問卷. 比較 女. 為 能. 礙. 58 歲. 知. 能完整 8. 3. 5. 若依照. 10 度. 知. 能. 知 度. 知. 能. 礙. 0. 2. 中老年人. 知. 能完整或僅. 知. 能. 礙之比例隨年齡. 度者則. 5%. 各年齡. 知. 能較. 年齡. 男. 差. 能. 度. 礙者 越高而. 差距亦隨年齡. 越高而遞增. 之. 長期照護需求. 析. 疾病都. 失能. 相關. 立在失智症. 之失智症流. 期照顧的需求不斷. 歲則 6. al. 的老人則每 5 人即. 因失能機率會隨. 衛生福. 也就是說 65 歲. n. 80 歲. 4.74%. 部. 齡增. 微. 的老人每 13 人即. ni C1 h失智者 U engchi 7. v. 而升高 高齡社會的失能者人. 長 社會整體照顧壓力越來越. 國民長期照護需要調查8 現. 16.5%的失能率 依. 中. 2014. 65 歲. 2010 國5歲. 失能人. 些. 部 2011. 部 2016. 3.24%. 礙或人. 之五. 人. 9 知. 18.45% 失智症人. 失智症 98,747 人. io. 萬 4,683 人. 包括極. 能. 老人狀況調查報告. 依衛生福. 病學調查結果. 56 萬 3,147 人. Nat. 7.98%. 率方面. 老人共 3,05 萬 1,893 人. cognitive impairment, MCI 人. 部 中華民國 102. ‧. 灣 65 歲. 身心. 學. 算. 高. 的趨勢. 治 之調查高了 政 疾病 較 2009 大. 的老人患. 灣失智症協會 計資料. 據衛生福. ‧ 國. 6. 的疾病型態經常呈現. 礙. 統. Mild. 24 萬 3,430. y. 衰老. 人. 失智症. sit. 老. er. 又. 1. 14. 失智者 而. 漸增. 長. 院衛生署 現 失能率 2.98% 65 約為 46 萬 3,884 人. 老人狀況調查報告 Report of the Senior Citizen Condition Survey 衛生福 部 2014 10 7 邱銘 陳 王 奇 花茂棽 林克能 湯麗玉 孫瑜 林仲志 失智 症 含 知 能 礙[mild cognitive impairment, MCI] 流 病學調查 失智症照護研究計畫 2013 灣失智症協會 http://www.tada2002.org.tw/tada_know_02.html 最 瀏覽 期 2017 8 21 8 衛生福 部 長期照護服務 計畫 第 期 102 105 http://www.ey.gov.tw/Upload/RelFile/27/704779/3689ac5a-f059-431a-8b6b-07d9c2116789.pdf 最 瀏覽 期 2017 8 21 3.

(12) 而到了 2023. 增. 66 萬人. 顯見失能者照顧需要的迫. 另. 據 2010. 國民長照需要調查結果顯示 25.65%的主要照顧者因照顧失能者而 荷比率較高的前 4 到限. 為 經濟. 煩惱個案的. 34.24%. 變 33.82%. 顯示照顧失能者帶給家庭主要照顧者多 器. 的衰. 護的. 或罹患. 供來因應. 疾病 照護. 滿足失能者. 照顧者各. ‧ 國. 9. 的 4.97% 礙者權益 動落. 心. 礙者權. 眾. 身心 目前. 9. 衛生福 21. 10. 2015. 國 法. 為. 部統計處 1 12. 來長照首要課. 社會之. 展 例如法院. 2007. 社. 業. 動亦不足等 均. iv 117n萬 199 人 C 礙者人 hengchi U. 7. 身心. 11. 礙者權益. 礙者權 法. 社會. er. 法. 點. 展. al. 礙者人權的. 灣心智. 符合高齡. 隨之增. 為完善身心. 約. 並完善相關照顧資源. 國身心. 聯合國身心. 2009 2. 作. 底. 2016. 仍. 經. n. 務. 仰賴長期照. 政 治 大 節 研究動機. 修. 作人員員 護. 是. 身體. ‧. 護. io. 響. 亦. 效. 論文之研究動機. Nat. 相關. 照顧壓力 33.32%. 學. 述的研究背. 福. 無法. 為 社. 能產生阻礙而無法自. 述 如. 需求. 立第. 國. 荷 40.65%. 且龐大的壓力 失能或失智者. 常生活. 需求 綜合. 的. y. 交活動. 原因. sit. 荷. 壓力. 礙者. 多. 約 依據 2014. 落. 聯合國身心. 國. 護法 更. 修. 部. 12. 為 身心 條文10之外 之 身. 3. 礙者權. 人. 約. 並. 社會大. 面. 複雜的社會環. 視. 能身心. 礙之人. 隨. 齡呈. 比增. http://dep.mohw.gov.tw/DOS/lp-1745-113.html 7 2011 共計 9 修. 2. 6. 2012 4. 12. 最. 瀏覽. 2013. 6. 期. 2017. 2014. 8 6.

(13) 經濟交易型態 高齡社會之心智. 社會之. 既 民法. 待. 文獻較少. 家. 或. 展. 體. 墨. 件法相關規. 落. 社會福. 作. 主管機關. 外 社會福. 主管機關執. 法人執. 身心. 礙者. 述 社會福. 部. 護或. 機構. 29. 修. 條文. 2010. 礙者權益. 合身心. 護人或. Nat. 護或. 職務管. 辦法. 護人或. 或 法人 人職務 修. 若個人生活 賴完善的 處. 告或. 開. 機構. 機構. 來. v. 法人皆. 第 12 條. 或是. 修. 人等各 務執. 5. 要點包括. 身心 並修. 礙者 執. 機構. 礙者之. 第 13 條. 人 告. 建議 陪. 程序都納入 狀況為. 為身心. 為身心. 擔任身心. 意當. 聲請人 調查報告. 修. 1. 經法院. 法人執. i Un. 護. 經法院. 符合社會環境需要 從. 作. 直轄. 辦法 原. 用 意思表示等方面無法妥適表. 護 然. 法. 2. 條文第 2 條. 機構. 第9條. 法人 機構. engchi. 告. 護. 產清冊之人 社會福. 涵蓋社會福. 人之權益 為使. 告聲請人. 法人. 規. 法人之範圍 修. 務. 護. 親屬. 礙者之權益 爰再修. 稱為 社會福. Ch. 涵 除. 職務管. 合 2011. 規. 條第. 條文第 4 條. 務管 護. 維護當. 銷. n. 機構. io. 為執. al. 護或. 並. 條第. 人 故修 界. 礙者. 修. 人 為維護身心. 礙者之. 護之. 社會福. 政 治 則 禁治產部 大. 法第. 尚. 礙者權益. 合民法 8. 護. 辦法等. 身心. 法第. 礙者權益. 法 身心 職務注意. 職務管. 立6. 響. 機構執. ‧. 礙者之 護人或. 社會福. 學. 之身心. 國. 機構執. 主管機關. 護或. 法人執. 訂. 1. ‧ 國. 2008. 人. 仍感. 而. 強. 告職務之相關法規 尚包括老人福 縣. 或心智缺. y. 符合高齡. 務案件之程序. 能因為精. sit. 之 斷能力 然而. 礙人. er. 境. 或處 前述. 務的. 件聲請人 陳述意見 會. 社會福 待深入. 主管機關 索.

(14) 第. 件. 縣. 協. 主管機關. ?. 或. 護. 告人之相關. 論之應然. 務. 並. 主管機關. al. n. 福. 之 動機之. 國. 索國. 務之 然的交. io. 瞭解. 人權. 約. 社會福. 依據研究結果. 機構. 地方縣. 擔之義務. 主管機關作為 然. 護人. 護. 告人. 梳 從中 嘗試 務. 述. 國. 護. 護. 護. 析社會福 作. 告. 為. 要 身心. 之. 涵. 主管機關. 社會福. 出相關建議 研究的目的包括. 之. 機構如. v. 列. 整. 踐. 而檢視並. 究社會. 執. 供相關服務單. 的. 究. 體而言. 第四節 研究. 社會福. 告案 抑或. 擔義務?. i 背 n C h之沿革 U engchi. 護. 節依據研究中. 是否. 不足 或遇. 作之. 護. 述研究背. 告或. 為為. 政 告執治之 容大. 相關文獻. 現. 機構. 立 仍又. Nat. 機構. 護. ‧. 研究希望. 遇. 職務時面臨. 學. 告之樣態. 作人員執. 法. 告案件. 護或. ‧ 國. 人或. 之. 調查. 出報告. 社會福. 告或. 人之情況 雖. 護. 持續招聘家. 主管機關訪視調查並. ?社會福. 範圍為. 法院. 機構. y. 反思 首. 社會福. sit. 困境. 主管機關. er. 社會福. 節 研究目的. 詞. 作為服務規劃. 詞解. 討. 礙者權益 6. 之參考. 義 等. 包括社會福. 主管機關.

(15) 直轄. 礙者權益 府. 法第. 機構. 條. 在縣. 稱主管機關在中央為衛生福. 為縣. 府. 礙者. 護或. 告之必要時 直轄. 法院聲請. 護或. 告之原因. 銷. 告之聲請 身心. 為社會福. 機構 法人者 直轄 督. 又依據. 督. 之管. 立. 增訂並修. 辦法第. 條規. 目的. 告之人. 益. 業. 護. 人身. Nat. 組織. 第. 主管機關 為. 機構或法人. io. 表示之社會福. n. 機關. 法第. 關社會福. 機構部. 千. 條第 法. 念. 涵 不. 第0九. 護. 為. 主管機關應. 執. 護或. 職. 法人執. 照顧. 生活起. 縣. 00四. 七五. 告人之. 法人 老人 兒童福. 或身心. 礙. 各種因素. 告人之最佳. 11. 護或. 職務之 簡稱主管. 函詢法務部. 稱之社會福. 7. 機構 護. 業. 各. 人身. 組織 不論. 府社 照顧. 為. 任. 護人. 關民. 部九. 能. 護. 護或 意思. 概 告者. 主管機關. 生活起. 之. 立 法人或非. 養照護等 均屬之 俾法院針 益為. 法人. v. 11. 函表示. 目的. 益 執. 機構. 為. 機構 適用乙節 經. 斷標準 而. 職. 能力為. 需要 並. i Un. 2010. 稱 社會福. 護或. 主管機關. engchi. 部. 督. 機構或法人執. 在地之直轄. Ch. 礙者. 稱社會福. 主管機關. 社會福. 之. 身心. 府社. 意思表示 之社會福. 護. 人. 辦法. 應指合法立案. 能力為. 需要 並. 條. 組織形式為唯. 之權益為目的 是 督. al. 護人或. 條第 各. 主管. 之. ‧. 指經合法立案. 第. 機構. 縣. 礙者. 治 政 辦法 中央主管機關 大. 之社會福. 向. 主管機關得協. 學. 務管. 相關. 身. 主管機關得協. 人之必要時 直轄. 縣. 部 在. 條規. 縣. 礙者為相關之聲請 法院為身心. ‧ 國. 務. 縣. 滅時 直轄. 護人或. 機關應協. 法第. sit. 心. 為直轄. 社會福. er. 按身心. 主管機關. y. 社會福. 個案 審. 到立法之目的.

(16) 述之社會福. 主管機關. 社會福. 機構者. 為. 研究之. 象. 護 指主要適用. 第. 條 家. 七. 第. 條. 簡稱. 護. 身心. 條. 第. 立法第. 社會. 治 經濟 文. 參. 礙者權益 文. 護 學說. 均為. 告. 件. 研究. 中 則嘗試. Nat. 法中. 條 為了維護身心. 整. 身心. 礙者權 身心. 展等 故特. 為. 論述. 國. 之身心. 礙者權益維護之人. Ch. i Un. engchi. 第五節 研究範疇. 論文. 護. 礙者之權益. 約. 論述. al. n. 礎. 七. 稱之. 自立. 護相關者 並針. io. 權等. 第 七條 又. 政 治 大. 等之機會. 梳國. 件部 第. 法. 約 決. 告. ‧. ‧ 國. 礙者權益. 護. 千. 學. 按身心. 國民法第. 件法第. 相關法規. 礙者權益. 按. y. 四條. 之. 護. sit. 千. 人之. 等 身心. 礙者權 嚴 自. er. 條 第. 象為. 從. 務. v. 架構. 學說來. 討. 爰就研究範疇. 架構略. 述如 第 首 範疇. -緒論 說. 文之研究背. 架構之摘要. 就研究動機 清. 文之問. 意識. 8. 目的略作說 並建立. 並闡. 文之架構. 文研究.

(17) - 護. 自. 決. 權之. 國之適用. 第. 國. 護. 墨. 國. 護. 之修 之. 法院 護或. 業合作之. 立規. ‧ 國. 心. 心. 務. 現 社會福 督管. 第 和. 心. 了解家 人 社會. Ch. 社會福. 約. 前. 務. 比較. 念為背. 並. 身. 析. 職權. 索法院. 主管機. 護之. 法 老人福. 而針. 執. v. 面嘗試. 業訓練. 務現況. 法等相關規. 職務現況. 檢視. 業人力. i Un. engchi. 而. 件法相關 作員等 從中. 機構執. 等多. 節. 礙者人權. 析 針. 整. 困境 解構面向包括組織結構 員. 機構之角色. -結論. 容等. 業團隊. 程序. al. 礙者權益. 業倫. 約. 2008. 之. 證資料比較法規範變. 身心. 作之檢討. -主管機關 身心. 之法規範變. 件法之訂. 預算等. 第五. 國. 念. 家. 調查 動. 礙者權. 前之禁治產問. 政 治 大 告. n. 關跨. 等相關. 現. 件法. 家. 關人. 梳. 告之原因 程序. io. 法. 護. Nat. 如家. 沿革等. 包括民法修. 禁治產到. 涵. 察院調查案. 趨勢 身心. ‧. 論文之. 護意涵. 國憲法. 學. 為. -家. 索標的 針. 礙者人權. 之沿革. 等. 礙者權益為主軸. 第四. 身心. 展作為. 之法 護. 作之差異 如聲請 心. 之. 關羅馬時期的. -. 護. 權. y. 嚴. 之意涵. sit. 護. 人權. er. 第. 眼 演繹主管機關. 務問. 等. 護. 之意涵. 整. 再就. 析. 建議 容做出. 結. 論文起 9. 之. 權. 相.

(18) 視的. 面刃之法. 踐現況 並綜合. 務因應之建議. 立. 政 治 大. 學 ‧ y. Nat. io. sit. 出. 護. n. al. er. 絡. 護. ‧ 國. 應 說. Ch. engchi. 10. i Un. v. 述脈.

(19) 第 為四節 第. 第. 節. 革. 第四節為. 究羅馬法. 第. 法開. ﹐並. 自. 般賦. 自. 仍然是相應. 的詮 11. 12. 自. 國之適用. 決. 第. 條第. 了解. 關. 護之沿. 嚴不. 侵犯. 的解. 然而. 些. 第. 條第. 的. 格者11 學者 Günter Dürig 的. 而是應在法. engchi. 心智. 格者. iv n 被 U. 形. 的變動 隨. 決. 自. 之. 11. 討 憲. 12. 確. 的概念. 社會共 時. 能力自非人. 自. 嚴的概念. 義. 它的存立. 形. 然最為. 涵 雖然. 個意義的解. 意識而變. 並不表示人. 嚴 規. 能. 的意義 但. 般國民的. 嚴的意涵緊密地聯結 條 人. 憲法最. 現的東西. 種心智使. Geist. 自. 2. 為. 格. 主觀權. Ch. 的. 展. 法第. 依. 規. 嚴 並無. 而是表示人. 的詮. 質 在德. 示. 謂 人. 社會中的價值感覺. 的法. 只. 文之結論 自. 人. 規. 去意識自. 決. 權之. 示. 的決. 社會背. 蔡維音 德國 7 頁5. 嚴. 空間均無關. 為人乃. 者則如作者. 權之. ‧. 時間. 人之. 質脫. 乃是流. al. n. 的. 1. 為. io. 礎在. 許多不. 亦即. 嚴. 約. 決. 國民法親屬. 國家權力之義務. 3. 為. 人. 展 並簡. 義地在. 嚴為. 高的價值者. 礙者. 自. 政 治 大. 立. 學術界中 類. 嚴. 學. 為. 身心. 國憲法人. Nat. 大. 之意涵. 嚴. 護人. 展趨勢. 關人. 結. 節. 的德國. 務界. 護 之. 人. 國. 人權. ‧ 國. 第. 為. 國. 國憲法. y. 節針. 就. sit. 了解 第. 節. 人權. er. 共. 護. 反應的 涵. 被. 意. 意識 因而概念. 義. 第 18 卷第 1 期 頁 42 1992.

(20) 的移植乃是無益的 而社會共. 詞 學術界. 司法 第. 七. 國憲法. 人民自. 權. 之確. 權力或第. ‧ 國. 之義務 並無. 反人. io. 乃國家. 現人民. 更為密 國策. 指中央. 地方而言 … 第五. 自. 民主憲. 態之因應在 零 13. 之. 之任 解. 文. 使用 收益. 條之規 嚴之. 措. 處. 自. Ch. 並無牴觸 … 第五. engchi 嚴之生活. i Un 五. 源. 言論自. 秩序之存續. 書. 之. 擔 民健. 嚴. 12. 弱. …服. 役. 文. 文. 國家之法 等原則. 第. …而社會福. 謂地方自治團體 險之義務. 欲. 人民 最. 要意義 不容國家機關. 人格自. 頁 13. 並照顧經濟. …思想自. 侵犯之 亦不容國家機關 …維護人. 解. 供各. 應盡之照顧義務 除中央外. 礎 亦為憲法. 特殊. 原則國家應. 解. v. 遭. 觀憲法前言. 憲法第七條. 現無協力義務 因之國家 七. 之規. 礎 且為大多. 必需. 之. 嚴 … 第四. 維護. 九. 權. 之權能 並免. 生活需求 扶. 動搖憲法價值體系之. 嚴之維護. 人民自. 原則. … 第四. 為. 產權應予. 之地方自治團體自亦應共. 之. 嚴. 人. 人. 社會. 活動 是人類文. 人民. 嚴. 人身. …人格. 治 展人格 政 現個人自 大. n. 之. 民生活關. 自. 護人民 防衛國家之. 信仰自. 確. 民生福祉為. 嚴亦. al. 嚴. 國憲法. 五條關. 使. 等民生福. Nat. 更為. 嚴 等語 例如司法. ‧. 社會. 人的. 學. 勢之人民. 式使用 人格. 書. 憲法增修條文第. 人民得維持合. 之. …憲法第. 立. 國策. 嚴. 示 並為. …憲法. 種給付. 條. 時也. 1. …維護人格. 文. 言. 產之存續狀態. 書. 8. 念 …. 人之侵害 俾能. 五. 用 人. 之. 解 文. 個人依. 1994. 解. 乃世界人權. 念 … 第四. 條. 條第. 務界亦常. 院大法. 第. 者的. y. 國憲法增修條文第. 在確. 解. 求的13. 力. 人身. 處?是法. sit. 待. 在. er. 是. 意識究. 任. 方式予 展. 乃自. 兼. 在精. 之人 包括緊急 侵害 … 第 民主憲. 秩.

(21) 人格. 之自主. 展之完整 並為. 隱. 權乃為不 …隱. 書 限. 嚴之情. 者 即. 之. …. 現人. 嚴. …. 人民收養. 人. 條之概括. 文第. 條第 或. 為. 展. 自. 形. 意志應. 李震山 多 第1 照. 規. 權. Ch. 容. 羞辱等損. 人. 書. 權. 人. 憲法. 嚴. i Un 列. 列 13. 為決. 權之. 之依據. 憲法存在 質 不. v. 之人民權. 之人權中. 求. 響人. 之個 少. 從憲法. 國策之憲法增修條. 嚴之. 屬. 人為主體. 意識或能力 他人. 維護人. 國憲法. 為 述人. 種情形排除法院. 確. 中得到依據. 不表意自. 人格之完整 為. 就. 嚴之. 也僅. 容 若無法從列. ─. 並. 心範圍. engchi. 而無法. 人權. 之. 憲法第. 等意義亦不 到. 規. 人. 依據14 無論. 體之. 譽. 婚姻幸福 家庭和. …. 若縱憲法規. 之. 作為. 原則. 人的自. 14. 嚴. 謂回. 第七. 家庭應. 納為. al. n. 人. 第. 值. 國家即須. 權 原權 之地. 範圍. …. 政地 治 子女 大. 礎. 規範而言. io. 嚴固. 在維護個人主體. 人格之形塑 系. Nat. 不待憲法規. …. 文 害人自. 條. 不符. 嚴為憲法秩序之. 從憲法整體精. 譽權. 憲法強調人民婚姻. 展之意. 展而形. ‧. 人格自. 歉 而. …. 條. 人格自 解. 個人資料. 學. 嚴. 之適用. 他人侵擾. 之大. 立展. 被收養人之身心. 應不予. 嚴. 個人主體. 條比例原則 而不牴觸憲法. …. 憲法第. ‧ 國. 諧. 開. 嚴. 憲法第. 五. 背憲法第 書. 灣地. 而. 維護人. 害人. 必要. 密領域免. 權. 嚴 … 第. 決. 人. 個人生活. 權雖. 如屬. 之權. 或缺之. 並非當然侵犯人. 之適當處. 文列. y. 之維護. 權雖非憲法. sit. 心價值 隱. er. 序之. 自. 象之憲法價 決. 自. 主張為必要 生存之. 中. 嚴. 為中心 頁 131 2005. 10. 初.

(22) 自 決. 決. 人人. 也是. 自. 在. 展. 人格之權. 人都 展. 自. 規. 不. 反憲. 秩序或. 德國 為. 觀. 來. 指. 法. 決. 自. 等 自. 之個人. 則. 憲法第. 16. 為. ‧ 國. 解. 國憲法的 文. 五條. 人民之. 處. 產權 使. 在. 確規. 和. 人權. 亦. 個人之人格. 展. 因而得自. 他人為生 產之存續. 產. io. 展. 自. 得自. 決. 使用 收益. n. 使. 人生活. 締約方式 能強弱. 國家自得 締約之自. 不. 而限. 締約. 容. 能. 整體社會生活資源. 反憲法第 人民之. 人得依. 嚴關. 密. …. 李茂生 法 李震山 人. 是人格權應 人. 嚴之 生活 頁 40 嚴 人權. 他人交換生活資源之自. 又如大法 人格自. 展. 法. 第 不 …. 憲法第. 條. 個人主體. 人格之自. 1992 中 頁 13-14 2000 14. 照. 念. 自 人 因個. 不均 為求資源之合. 條比例原則之範圍. 產權. …人格權乃維護個人主體. 書. 確. 人. 護. 書. 生活資源之使用 收益. 共福. ‧. 決. 到. 國家. 學. 亦規. 關人. a l 處 之權能 確 人民 i v賴 維繫個人生存 n C U 人格之生活資源 憲法第h e n 條 h i人民之契約自 使契約當 gc. 狀態. 16. 條第. 第五. 活資源之交換 憲法第. 15. 條第. 和追求幸福的國民權. 要的人權自然也. 國大法. 個人得自. 書. 法的人. 心觀念 即在. 法第. 每個人得在. 生活方式. 自. Nat. 自. 德國. 之. 不侵害他人之權. 因. 但是在第. 展作為. 例如. 嚴. 只要不 反 政 治 大 都必須 到最大限 的 國憲法雖然沒 立. 展的權. 即人格. 但. 嚴之要件. 決. 生 他國. 格. 人 等自. 條規 立法. 人. 據德國學者 Albert Bleckmann 的解. 嚴 自治之意涵為. 在人格自. 嚴 自治15 1949. 般 謂自. 德規範者為限. 而且任. 人. y. 自. 心價值. sit. 人權之. 權. er. 第. 限 四. 或缺. 亦. 第 展. 人民 解. 維護人 九. 應. 憲法.

(23) 為維護個人主體. 人民依. 國人. 嚴之. 權 作為 人. 也. 詮. 自. 形. 自. 嚴. 能. 觀環境. 立. 決. 之. Nat. io. 知或. 17. 免落入. 節. 蔡維音. 人. 國. 之救. 措. 決. 在 並非. 原則. Ch. 他人之 為能力人. 時. 即. 不作為方式維護. 只. 些從人. 仍須. 嚴之. 使 身心. 身. 決. 入生存之 現或 自. iv n 護 U. 礙者之自. 完善之. engchi. 人權條約等. 國憲法第. 五. 展趨勢. 身心. 亦須因應. 五條. 益. 使得個人不. 蓋 自. 護模. 主體之自. 立場設想. 國家亦無從. 意思表示時. 務現狀適時調整 在維護. 第. 因. 之設計除參考國. 嚴之. 應. 必須做出不得. 但無論如. n. 無法. 曲. 之自. 嚴之. 知 表意 例如在幼兒 無. 社會福. al. 的展現首. 觀環境條件限. 人之自. 17. 之. 決. 在即為. 之狀況. 之法益維護 不能牴觸 仍. 線 自. 應人. 治 政 護 之設計 大 盡. 條件 例如. 免自. 外. 憲法. 嚴的概念應表現在 人的主體. 擇之. 則. 到主. ‧ 國. 指. 護. 第. 彼. ‧. Pinker. 關. 亦. 學. 當個人. 例外當. 不妨害社會. 相. 則國家權力. 線 當主法無法. 胚胎的狀況. 急. 學者主張. 來表現 故而自. 線. 前. 為自. 決. 出來如. 第. 植物人甚 第. 般. 護模式. 形. 如. 德觀感來決. 在. 意志作為或不作為之. 嚴 之概念 即人. 也就是 自主的自 式. 外. …. 條. 決. 自. y. 第. 益之前. 之各. sit. 共. 展 除憲法. er. 秩序. 人格自. 予. 出 使之. 決. 協. 權 中. 國法規範之演. 身心. 礙者. 護之. 念. 視之. 人權. 嚴作為法概念之出路. 法. 生 15. 科學. 礙者. 約. 第 3 卷第 3 期. 國適用. 頁 3-4. 2009. 7.

(24) 第. 國 身心 礙者人權 聯合國憲. 言. 並. 人權. 約. 念納入. 簽訂. 1966 面. 民. 條約. 之 在草擬 身心. 礙者權. 心. 身心. 礙者. 外. 趨勢. 呈現的軟法 soft law 形. 為. 心價值. 治權. 些條約. 國. 論. 約. 身心. 約 前. 18. 經濟社會文 權. 礙者亦得. 各國. 礙者作為. 言. 或. 身. 準則. 言 Declaration on. 身心. 1975. 適用. 能地適用. 許多. 心智 礙者權. the Rights of Mentally Retarded Persons. 國. 般人的身. 人權條約盡. 主體者. 如 1971. 佈 世界人權. 1948. 礙者權. 言. 1993 身心 礙者機會 政 治 大 Standard Rules on the Equalization of Opportunities for Persons with 立. 等. Declaration on the Rights of Disabled Persons. 醫療準則 等 在法. 並無法. 束力. 時. Persons. 言. 規範模式. 雖然. 僅能作為各國立法 之間的. Nat. 到 1992. 1983. 礙者權. 世界. 訂為 礙者. 動. 1991. 礙者. 領. World Program of Action Concerning. 宅. 交. 的. 近. 擬國 並. 育 20. 獲得多. er. 作機會和社會. 醫療服務體系等領域都應. 期間 雖然 1987. 身心. 中國 18. 礙人. a l動 領 聯合國開 v各種方式 析 討會 i n C U 的近況 權 h且e n 體陳述各會員國中的文 社會環境 gchi 在 個. n. 員國身心. 聯合國. 1982. Decade of Disabled. io. Disabled Persons. 展到準則之建立 然而. 的參考19. 踐 身心. 言. 精 疾病者. y. 精. ‧. ‧ 國. 精. 1971. 學. Disabilities. sit. 準則. 礙者條約之建議 國家的支持 並. 表. 義大. 1989 國. 直到 2000. 社會 3. 世紀身心. 瑞 議. 世界身心 礙者權. 讓. 人. 等國家. 不感. 趣或缺. 相 出草 共識. 礙民間團體高峰會 言. 倡議簽訂. 法. 廖福特 身心 礙者權 約 展 權 涵 國家義務 衛生福 部社會 家庭署 CRPD 105.02.26. 場 訓講義 頁 3-4 2016 http://140.118.9.222/crpd/related.asp 最 瀏覽 2016 12 23 19 頁4 20 衛生福 部社會 家庭署 CRPD 站 http://crpd.sfaa.gov.tw/index.php/tw/about-crpd.html 最 瀏覽 2016 12 23 16.

(25) 束力的身心. 礙者權益. 決議 決. 立特. 經. 2006. 12. 權. 身心. Disabilities. 約. 約. 開. 中. 身心. 約之. 要. 立. 31 序等. 中 10. 忍 不人 般義務. 21. 或. 般簡. 截. 2016. 礙者權. 國. 約任擇議. 文. 部份 包括. 身心. 礙者權. 要. 等. 文部. al. 2007. 約 人身完整. 辱人格之待遇或處罰. 示各. 則共. 期相. 身心. v. 要. 50 條 1. 絕. 第. 原則. 而. 入. 約之. 程. 容. 權. 模. 五條 免. 酷刑或殘. 國家義務 第四條. State Parties shall……. 頁5 參見 United Nations Human Right Office of the High Commissioner Status of Ratification http://indicators.ohchr.org/ 最 瀏覽 2016 12 23 Interactive Dashboard 17. 22. 國. 30 條在規. 人權之共. 包括. 之權. 礙者權. 他聯合國人權. 約之. 須. 時強調權. 生效. 12. 約之架構而言. 約. C h中 1 9 條為各U n i engchi 約之各種程序. 書. 容主要列. 身心 礙者權. 涵. 強調國家義務. 又. 約. 政 2008治5 大 3 生效. 之. 30 條. 礙者. 並. 前言. 體. 身心. 書. 約. 合作之. 視. 約草案. 約任擇議. 礙者權. 規範如 落. 式 則如第 七條. 國. 礙者之. 礙者之權. 50 條則. 礙者權. 身心. n. 範身心. 國. 稱為 殘疾人權. io. 家之義務. 完. 8. 時. 91 個締約國22. 共 25 條. 身心. 約. 身心. Nat. 約之關. 反. 批准21. 礙者權. ‧ 國. 前言. 2006. 的方式. 方漢語條. 展 人權. ‧. 為. 12. 員會. 人權模型 為. 學. 2016. 權. 56/168. The Convention on the Rights of Persons with. 各國簽署. 168 個締約國 截. 特. 身心. CRPD. 嚴. 球之社會. 體. 聯合國. 礙者權. 30. 3. 討論. 聯合國大會. 13. 嚴國. 稱為. 時強調應. 多的規劃. 4. 礙者的. 作. 19. y. 趨勢. 約草擬. 身心. 12. sit. 完整的. 員會 針. 2001. er. 礎. 條約 聯合國大會.

(26) 身心 礙者權. 並變更. 稱為 身心. 礙者權益 國. 礙者為主體之立法. 法. 從 醫療. 人權法之. 憲法. 身心. 礙者. 護法 福. 展近似 學者亦. 礙者權益. 忽略者是獨立. 為 1980. 權. 接近 身心. 院. 人權條約國 讀. 法. 身心. ‧ 國. 特. 法. 國. 則如身心. 聯合國 2006 等參. Nat. 者人權之規 等部. 為. 法. 之效力 約. io. al. 礙者權. 而審. 時則應參照聯合國身心 據身心. 的. 員會審查. 國亦. 報告. 並. 請相關. 身心. 法第. 關獨立 條. 五條規. 出初. 民間團體 者. 經立法. 1. 生效. 中. 約 CRPD. 身心. 督機. 權. 如果個人. 條之規. v ni. 起訴願 訴訟或 礙者權. 少每 4. 國家報告 之. 每4. 礙. 救濟管 到. 他救濟. 約之解. 出. 約規. 之. 維. 等之機會 示. 府應依. 表審閱 前. 8. 簽署條約的會員國. 國家報告. 2. 務經. 第. C礙權 U h e n g員會 c h i身心. 法第七條規. 家學者. 約. 到侵害時 應得. 出第. 而調整 法等方式. 礙者權. 條規 述. 約的第. 法. 礙者權. 期追蹤管考 23. 礙者權. 任在簽署. 權. 的權. n. 身心. 又. 法. 單邊批准. 治 經濟 文. 效力則如第. 礙者權. 約. 約 之規範. 亦隨國. 身心. 社會. 容 國. ‧. 展. 礙者權. 學. 法第 條即說. 自立. 經近 30. 礙者權 約 亦在 2014 政 治 大 約 法 並 12 3. 立. 礙者權益. 念調整 模式 範疇. 部. 來仍. 1997. 稱為 身心. 身心. 礙者權. 護身心. 23. 救濟管. 福 法. 並變更. 等. 指出 無論是權. 國雖然並非聯合國會員國 但是近 國. 修. 2007 到 權. 法 都. 督機. 殘. y. 修. 身心. sit. 國. 約之適用. er. 第. 義務和. 期報告給予. 建立身心. 礙者. 出國家報告. 府應依審閱意見檢討. 家學者 應包含熟悉聯合國 研擬. 續. 方針 並. 效. 關權 涵之變動 展 中研院法學期刊. 參廖福特 從 醫療 福 第 2 期 頁 176-203 2008 18. 到 權. 身心. 礙者權. 之.

(27) 院亦依. 法第. 落. 身心. 礙者權. 的. 動計畫積極辦. 礙者人權 言之. 條 約. 立. 身心. 礙者權益. 法. 動計畫. 24. 動. 俱. 國. 法. 現國 落. 相關. 衛福部並規劃. 請相關機關確. 法規檢視 國家報告 講習. 作能. 組. 社會身心. 依照衛福部. 等. 作. 使. 礙者. 人. 展的. 務. 作之方式. 護. 之演. 國身心 想25 簡. 身心. 礙者權. 約納. 護. 的豐富. 涵 就必. 入. 和. 源頭—羅馬法中去 27. 他權人 主權支. 之. 完. 法. 民. 析 首 支. 能力的人. Ch. 的作用 在. 護. 24. 的差. 在. 類. 自權人. 護. 家長權和主人權力的支 民資格. 護 iv n U. 和. e n人的 g c h產i. 整個家族和繼. 能. 護 是指 的. 目的 主要是為了. 為. 他權人則是指處在家長權. 中 他權人因為. 羅馬法中的. al. 解. 羅馬法把人. 權力. n. 人 但又不. 護 因. 礎 要深刻. 究和 自. 的羅馬. io. 無需設置. 自權人. Nat. 權或. 的. ‧. 26. 西方法. y. 須回到. 立演. 學. 羅馬法是現. 政 治 大. sit. 羅馬法之 護. ‧ 國. 第. 節. er. 第. 而設置. 益 並兼 為了確. 自. 的自權. 護和. 的. 場交易 被. 護人的人身. 衛生福 部落 身心 礙者權 約 法 動計畫 http://www-ws.pthg.gov.tw/Upload/2015pthg/18/ckfile/ba63b303-e348-4406-a167-bc151e4244ef.pdf 最 瀏覽 2016 12 23 25 參民國 103 11 27 院第 3426 會議決 容 維護身心 礙者權益是現 文 國 家應善盡的義務 國 身心 礙者權 約 法 103 8 20 佈 並 自 12 3 就是要接 國 社會 向世界 示 國 身心 礙者人權的決心 時落 聯合國 身心 礙者權 約 示 等權 之 各 相關權益的 http://www.ey.gov.tw/News_Content.aspx?n=4F2A6F26A44C68AC&sms=FF87AB3AC4507DE3&s= 07B2F4FE35013815 最 瀏覽 期 2016 12 23 26 指 完 人格 部 權 不屬 法 的無 為能力 不 他人權力或 護 權 的人 參照 照英美法詞 27 指處在 他 民的權力支 之 的羅馬 民 不 完 的權 能力 他權人主要是處 他 人的家長權 patria 權 manus 或 主權 mancipium 之 自權人 sui juris 相 參照 19.

(28) 和. 則是為 護的 女. 情況. 的. 的. 人管. 若. 地. 產時. 歲. 人 指. 為12歲. 象則. 親屬在. 在羅馬法. 立 不再是. 護和. 失 家長. 子女的. 益 轉變為. 護被. 為. 中 羅馬法. al. 示不得為. 護人. 子女之 護人者 5.. 產管. 被. 護人. 人不得為. 等 羅馬共和國 期 或中 28. 辭職 作為法. 舒 羅馬法 護 6 付海濤 段玉 瑞芬 羅馬法 護. 督徒的 護. 免. 為. 護人 共職務. 非常多 國的. 護弱者 益. 質的. 家族. 崩潰. 經不再. 家族的. 益和法 護. 為能力. v. 產. 護人的資. 護人 1. 被. 繼 的目. 若沒. 的人 均失去擔任. 人 4.經. 3.. 子和. 護人的父母. 害衝突者 如訴訟中的他. 當. 限 6.顯然. 父母. 人 債權人 債務人等 但生母和祖母則不在 仇者 7.猶. i Un. 物. 應. 期. 列各種人都不得為. 病人. 2.精. 護人. 某. 社會. 護家族. engchi. 列 的方式 規. 子 但瞎子不在排除之列. 護. 益 在羅馬共和國. Ch. 能不. 種. 護人時. 強調並要求. n. 管 能力 或. 益 因. 為. 般. 3.不滿25. 處. 展和法. 了很大的變. 亦即. 護人的. io. 護人的. 情 而. 遺囑為子女指. 益為前. 的轉為 護被. 格. 人的. 護. 付給. 產的管. 人協. 羅馬的經濟. Nat. 人的. 指. 無遺囑. 政 治 經濟 大. 在羅馬共和國. 而. 為自. 種. 人 指 個人無節. 2.. 護是權力範疇 然而 隨. 的觀念 漸. 益為. 的人. 男. 人格減損等. 產. ‧. 產共. 期. 精. 無則從族人中指 指. 象而 人. 護. 學. 職務 尤. 病人的. 要求. ‧ 國. 之觀念等 響. 病人 指. 中指. 到他人的欺騙28. 防. 的. 1.精. 又. 人的家長死亡或者. 作為自權人的婦女. 親屬或者執法. 類人. 霍或. 到青春期的. 7歲. 指在. 護 2.婦女 指. 是終身的 而. 霍. 人. 1.. 產不被. y. 為14歲. 象. 護人的. sit. 言 羅馬法中. 被. er. 健. 謀為. 8.. 護人沒 些. 被. 護人者 法. 或許. 護人或 9.. 士和士. 不得拒絕任職 人身原因 如. 示 商洛學院學報 第 30 卷第 3 期 頁 85 2016 羅馬法 護 科 視界 第 35 期 頁 95 2012 之舟 吳 國 護 的完善 前沿 第 2 期 頁 95 2008 20.

(29) 特. 貧困等. 他. 護人義務等 和. 養老 他. 或者產生. 榮譽. 務. 各種不. 擔 還. 動員等. 擔 包括個人. 些產生. 時. 觀原因 而. 的. 擔. 單純的特權 語法學家 演說家. 護人如果因為智力. 或適當. 擔 子女. 護人職. 體力的相. 缺. 時 許多國家的法. 或. 賦予了. 辭. 質. 社. 職或拒絕擔任權29 督的. 從. 護. 質的轉變—從 護人. 益轉移 權. 體的轉變—. 家庭向社會. 為. 護者. 院之. 告. 護. 能處. 自. 務 或. 立. v ni. a法l. 主要規範 1945. Ch. i U e n g c h之人擔任 產. 並無 德. 之義務. 法. 期間. 他心智缺. 督. 之. 不 護. 護職務 並使. 護無法. 國民法親屬. 在中國大. 統治 訂. 概而論 直 在 1930. 仍. 灣. 的民法親屬. 大. 中國 作為 開. 魏慶爽 羅馬法 護 完善 國 護 的 示 慶科 學院學報 社會科學 15 期 頁 62 63 2010 30 趙 婉 羅馬法 護 督 的 益法 念 示 棗 學院 商 第 13 期 頁 225 21. 法. 為. 的. 灣尚在. 29. 在. 概念相近之 顧. 而. 開. 之. 護之. 例. 25. 任主. 中. 之目的. 損失 簡言之 法. 產. 開 10. 護者. 產為目的 使. 且僅是. 念. 設計之. 為時遭. 從. 亦僅為習. 並在 1931. 照顧. 礙或. 之法. 訂. 產. 護者不因為精. 護人. 院. 身體. 益 使. 考究中國固. 大. 念轉向義務. 告人則. 護人之身體. 草案. 益向維. 護或. 護人之人管. 清民. 益主體的轉變—從維護家族. 演. n. 為. 護權. 政 治 大. 護人為. io. 護. 質的體現 在. 等面向30. Nat. 護人. 的轉變. 益法. 的目的. ‧. 護人. 程來看. 護. 義務觀念的轉變—從權. 國 護之意涵 護. 大. 益. 展. 了羅馬法. 學. 第. 的. 到. ‧ 國. 護被. 益. 視 反. y. 能的變. 漸. sit. 會. 護人. er. 述. 在 第 2016.

(30) 親屬. 1930. 12. 護規. 第四. 為. 12. 任 30. 除第. 規 修. 千零. 第. 千零九. 大修. 立. 護人資格之規 關. 護. io. 31. 身心. 範疇隨時. 護之規. 1999. 32. 2002. 契約之法. 護. 為. 者. 文稱為. 第四節. 結. al. n. 的意涵. 護人之損害. 6. 意權33等 直. 人 修. 4. 第. 千. 人. 護. 護. 人 並. 第. y. Nat 國憲法. 護 1985. 修法. 政2014治12 大 30 目前. 共計 7. 50 餘. 護人之規 產. 31. 護. 1113 條. 在. 人. 立法. ‧. 紹. 34. 第 1091. 護部. 關法. 立. 學. 護. 法條. 或禁治產人訂. 近. 之民法親屬. 護. 護準用. 四條. 德國. 為規. 23 條條文. 禁治產人之. 並增訂部. 護 關. 之. 在中國大 共. 禁治產人之. 條. 2008 條之. 修. 護 26. 護. ‧ 國. 賠償. 人之. 民法親屬. 3. 設立. 民國 19. 171 條條文. 7. 特. 門 馬祖等地 效 又參. Ch 礙者權. 應. sit. 國國情. 灣 澎湖. er. 灣適用 僅在. 變. e n約g c h護i. i Un. 而自 20 世紀. v. 之演 來. 等. 梳 護. 知人權 的. 展趨. 陳棋炎 樂 郭振 民法親屬 論 頁 433 2009 8 修訂 8 1 民書 馨 民法親屬 頁 3 2016 3 出 第1 照 32 修法 因 九 大地震 為能徹底照顧地震中 害之 人 故特強 規 條 之修 溯自民國 九 起生效 參照自立法院法 系統異動條文 33 原條文規 人 禁治產人訂立 變更或 妻 產 契約時 應得 法 人之 意 民法 則規 不符 為 免 務適用 之困擾 並期體例 爰 除 條規 參照 自 34 原條文之規 固 為 免 供照顧者 擔任 護人 人時之 益衝突 務 容 能 護人之 父母 兒女 手足 女婿 媳婦或岳父母為 供照顧機構之 表人 人 或 法人或機構 僱傭 任或 他類似關 之人 就近 供照顧之情況 原條文 排 除適用 恐不符 之需要 爰增列 為 護 告之人之 四親等 之血親或 親等 之姻親 但書予 排除 另 若 類型 護人就特 護 務之處 益衝突之情 得依民法第 千 條之 準用第 千零九 條第 規 任特 人 資因應 參照 22. 陳.

(31) 勢. 說是. 人. 護的擴張 和帶. 條文 禁治產 管 格. 自. 詞. 護 來. 修法. 1. 1. 起. 之35 的. 3. 法. 管. 護. 父母均在或. 人的法. 護措. 的. 4. 1. 起. 人死亡. ‧ 國. 德國. 人. 護. 治 或身體 政 因精 大. 告者人. 世界各國. 護人之. 國憲法. 告. 護. 35. 36. 37. 德國民法 第2 民法 法國民法 法 出 社. 之. 能損壞 不能表. 自. 般人格權. 而因. 考. 告者之自. 護之自. 決. 權. y. 護關. 國家. 試. 革出現了. 供更人 關. 的. 更. 系列共 緻地. 護和支援 確. 國從禁治產. 告. 趨勢 被. 他們. 演. 護 等地. 為. 論述之. 第 1773-1921 條 參見陳衛 第 883-876 條 參見. 護. iv n 被 護人的意志 C也更 hengchi U. 國亦無例外 程. 和. sit. n. al. 人的需求 類型 為生活中的弱者 賦予的權. 據. 去世. er. io. 來 世界主要 入. 法國則是. 父母均. 並. Nat. 面地. 禁治產. 為能力之禁治產. 嚴疑義 且禁治產. 且為. 法. 37. 人. 面剝奪. 護. 除了禁治產. 凡是經醫療. 立. 36. 見之. 法國民法. 益的. 結而言 近. 現法. 人. 告的人 維護. ‧. 禁治產. 更. 護. 彈. 背亦 符合世界潮流. 法. 禁. 學. 去繼. 和. 法 中. 無法自. 意思. 亡 如原. 為 禁治產 只含. 較. 自 2000. 即. 第 2007-308. 5. 國. 護. 禁治產. 的照管. 2007. 在. 漸. 權益. 如德國自 1992. 侵害. 視之禁治產. 產的意義 無法涵蓋修法目的. 嚴並確. 意思. 人格. 濤 最. 德國民法. 第 538-575 頁. 民法 第 178-189 頁. 法. 出. 社 2006. 法. 出. 社 2006. 第 389 條 第 390-413 條 第 425-494 條 參見羅結珍 法國民法 第 130-131 頁 第 130-136 頁 第 138-157 頁 2005 23.

(32) 第. 民法 共. 析 第 第. 為四節 第. 節. 節. 護. 法院. 現. 規. 節. 沿革 針. 等相關 國. 身心. 國. 人權. 從禁治產到. 護. 證資料比較法規範變 礙者人權. 約. 約比較. 之法規範變. 前. 比較. 務. 之. 作之差異. 析 第四節為. 之. 結. ‧ 國. 清. 例而管. 任修. 待言 故 範圍也. 條擬之 因. 國志 卷 禁治產. 設管. 主刑38. 務. 第. 管. 四. 禁治產人之法. 物 借用物. al. Ch. 務者 即 善意管. 屋之. 詞之起源 清端方 大清. 民法. 用. 測 禁治產. 詞. 參考. 外之附. 刑39之. 因. 擔義務 因而. 產 是因契約而管 之. 寄. 中 意義. v. 之義 凡知交親族. 深交之鄰人. 物雖在自. 謂. 緖刻. 例. 載. 之. 務管. 務之類 例如. 清. 餘. i Un. 謂. 罰 亦即就奮. 志. 罪. 之材料等 凡因契約而管. engchi 等. 侵. 人管. 物. 是也 凡. 關. 之物外 指. n. 誼. 38. io. 產 也照料他人. 憲. 條因. 寄之. 餘人等 雖無契約而. 擴. 書館刊. 物 例如幼者. 物者 指. 地人. 海商務. 物者 除. 他人之 之. 庫考究 禁治產. Nat. 管. 之. 統. 之規. ‧. 法. 緒. 關禁治產. y. 立. 中國. 析. 學. 試. 之. 政 治 大. 民法親屬. 1930 首. 法規範變. sit. 第. 節. er. 第. 之. 管. 之時不得侵. 物. 冒. 他人. 自不. 物等條而. 民法而來 又參見清 等表. 使. 旅. 人. 經. 出入表. 產不許自治. 者攝治之. 罪之主刑猶曰 死刑 無期徒刑 期徒刑 四無期流刑 懲役 七 懲役 禁獄 九 禁獄 罪之主刑 禁 禁 39 剝奪 權 剝 停 權 四禁治產 五 視 没收 24. 五. 期流刑.

(33) 清 詞之使用 第. 廉. 大清民. 關禁治產人. 五條 為. 草案. 40. 清. 準禁治產人. 強考究. 論述. 茲. 規. 統修訂法. 館. 亦. 第. 人. 當時的條文規. 禁治產 中之第. 條. 摘錄如. 第十八條:幼年心神喪失或耗弱及因類此之事由,而不能為合理之行動者,視為 無識别力 理由 謹按心神喪失 精神病 心神耗弱,及其他如浪費等事由缺完全智識,不能為合 理之行動者,是為無識別力,若使之獨斷獨行實有害其利益,法律為保護其利益 起見,故不使之獨斷獨行,此本條所由設也. 政 治 大. 第十九條:對於常有心神喪失之情形者,審判衙門須因本人 配偶 三親等內之. 立. 宗親 監護人 保佐人或檢察官之聲請宣告禁治產,妻欲聲請禁其夫之治產時,. ‧ 國. ‧. 理由. 學. 無須經夫允許. 謹按常有心神喪失之情形者,雖或有時回復,然其人所為之行為果在心神喪失中. y. Nat. io. sit. 所為,或在回復時所為,不易區別,故以常有心神喪失之情形者,為禁治產人,. n. al. er. 其行為卽為無效,蓋欲避實際上之爭論,因保護常有心神喪失情形者之利益也,. iv. n 夫禁治產之程序,固應規定於民事訴訟律中,至應受禁治產之宣告者及有聲請權 C 人則於本條明示之. hengchi U. 第二十條:禁治產人應置監護人 理由 謹按禁治產人精神不甚發達,故置監護人以保其利益,此本條所由設也 第二十一條:禁治產人無行為能力 理由. 40. 查閱中國. 庫 25.

(34) 謹按禁治產人因其心神喪失,故以為無行為能力,亦欲保護其利益也 第二十二條:禁治產之原因終止時,須依民事訴訟律規定撤銷宣告 理由 謹按禁治產之宣告,於其原因終止時無須 續,故審判官不可不撤銷之,但其撤 銷之程序須依民事訴訟律規定 第二十三條:對於心神耗弱人 聾人 啞人 盲人及浪費人,審判衙門須宣告準 禁治產,第十九條規定於準禁治產準用之 理由 謹按心神耗弱人其心神雖不常有喪失之情形,然心神既耗弱則識別之智能不完全,. 政 治 大. 聾人 啞人 盲人亦然,又浪費人於處置財產之智能亦異於常人,故此等人均以. 立. 之為準禁治產人,以保護其利益 至禁治產之程序於準禁治產準用之,業規定於. ‧ 國. 學. 民事訴訟律中,則準禁治產之有聲請權者當然與有禁治產之聲請權者同,此本條. ‧. 所由設也. 第二十四條:準禁治產人應置保佐人. io. sit. y. Nat. 理由. er. 謹按置保證人以保護準禁治產人之利益,此本條所由設也. n. al. iv. n 第二十五條:準禁治產人與滿七歲之未成年人有同一能力,第十三條至第十七條 C. hengchi U. 及二十二條之規定於準禁治產人準用之 理由. 謹按準禁治產人意思能力之程度,殆與滿七歲之未成年人同,故準禁治產人得為 專享權利或免除義務之行為,又經保佐人之同意得為營業或其他行為 見 禁治產之聲請 能為合. 之. 為幼. 心. 獨斷獨. 動者 禁治產之目的在. 聲請權人. 應. 禁治產之 人. 告. 護. 益. 述. 而. 象即因. 親等之. 親. 26. 喪失或耗弱. 護人. 因類. 免 常. 無識 心. 之. 而不. 力之情況. 喪失之情形者. 人或檢察. 禁治產人.

(35) 為能力41. 除須置. 護人外 亦無. 人 須. 告準禁治產 準禁治產人除應置. 而 1930 產人之. 護 第. 人 而. 他. 國民法. 關禁治產. 千. 條. 第. 之人等. 人之. 身體. 禁治產人之. 護. 為能力43 禁治產人之 遺囑指. al. n. 死之父或母. 法院徵求親屬會議之意見 從清. 41. 當時 第七條. 關. 廉. 大清民. 之人等. C之h. 草案. 為能力之規 如 為能力人 因法. 謹按凡因法 為而 得權 或擔 而 得權 或擔 羲務 則不足 第 條 無 為能力人之 為無效. 為. 為. 得權. 42. 父母. 或擔. 護. 病醫院或. 禁. 護人時. 護之規. 不能處. 自. 禁治產人亦應置 禁治產人. 之 若不能依前. 統修訂法. 護. 益 按. 之祖父母為. 耗弱. 人或檢察. engchi. 清. 入精. 人. 喪失或精. 序. 節禁治. 法. 護人之. 禁治產人. 護人 依. 第. 護人時 則. ‧. 最近親屬. io. 家長. 人. 第四. 述規. 準用關. 心. Nat. 亦無. 人. 之祖父母 家長. 政護人如治 護人 大. 中 禁治產之聲請 權聲請人. 為 又經. 學. 時. 護人的職務. 立 意 但若父母或. ‧ 國. 宅者 應得親屬會議之 限. 益外. 容包括禁治產人應置. 禁治產人. 序 若無法依據. 之. 產狀況 護養療治. 親屬. 零五條. 父母. 院徵求親屬會議之意見. 則不在. 護. 或免除義務之. 之規 千. 依據. 遺囑指. 證人. 為. 護人之. 死之父或母. 權. 人 盲人. y. 意得為營業或. 能力 得為. 人. 人. sit. 之. 人. 耗弱人. er. 滿七歲之. 心. i Un 館. v. 規. 1930. 務者 護人. 之祖父母 護人時. 民法親屬. 義務之能力. 義務者 不 無 為能力 若無 為能力仍使 因法 為 護無 為能力人之 益也 前 規 時喪失心 者在喪失中 為之 為準用之. 謹按無 為能力人之 為使之無效者 蓋為 護無能力人之 益起見 禁治產者之 為是否無 效 抑為得 銷 關 各國之立法例不 然禁治產者之 為應 喪失心 者之 為 為 無效最為適 若為得 銷則 護禁治產人之 益 免失 厚 又如依精 之 亂 時喪失 心 者 在喪失中 為之 為 效力 無能力人之 為並無 故亦當然無效也 42 第 四條 心 喪失或精 耗弱 不能處 自 務者 法院得因 人 最近親 屬 人或檢察 之聲請 告禁治產 禁治產之原因 滅時 應 銷 告 43 第 五條 禁治產人 無 為能力 27.

(36) 產. 人. 動或. 並設置. 護人. 禁治產. 準禁治產. 盲人等. 而 1930. 尤. 然準禁治產納入心 視身心 供身心. 耗弱. 學者. 積極研修. 徵各界意見 參. 第. 民法親屬. 則. 四條之. 經司法. 第. 員會完. 開四修 會銜. 部. 朝. 草案又經法務部 院. 法. 護. 院. Ch. 草案. 函報. 第 0970012801. 4. 民法. 修. 立法院第. 因. 期尚. 完 院. 院 廳少家. v. 護範. 之必要 法務 案. 組就. 草案周延 院. 19. i Un. 函. 院. 失智老人納入. 則. 民法親屬. engchi. 協商. 視 社會環境. 大變革 為使修. 草案. 草案. 盲人. 術不甚. 各界咸. 2007. 無. 之. 之研究 外 並組. 之. 條文修. 條文修. 五條修 審查. 民法. 報 部. al. n. 草案. 民法. io. 院會銜. 護問. 人. 護. 語. 弱智者. 生之. 護. 修. 科. 響. 人類心智. 而無法落. 簡略 且. 民法. Nat. 並. 背. 自治. 或. 準禁治產. 人. 時. 耗弱人. ‧. ‧ 國. 社會. 民法. 僅. 政 治 大. 立. 草案. 如. 人. 抑或. 益而 禁. 象包括心. 無之窠. 耗弱. 護. 學. 除. 民法相關規. 1. 之規. 因應高齡 議. 或. 礙者相關之. 禁治產. 就. 禁治產. 精. 礙者之. 大清民. 之條文並. 免落入. 喪失 或 精. 務者 為. 準禁治產. 民法親屬. 益. 圍. 自. 依淺見. 為之. 無法. 不能處. 心. 為之 相異處則. 為能力之單. 不免. 象泛. y. 情狀 而不能為合. 禁治產之. sit. 處在. er. 之條文觀之 相. 法部 法第. 第五. 司法. 條文修 四條之. 會期審議. 雖. 立法程序而. 回. 院. 司法院業. 2008. 4. 第 0970007032. 函. 法院審議44. 44. 立法院 報第 97 卷第 23 期院會紀錄 立法院議 暨 報管 系統 http://lci.ly.gov.tw/LyLCEW/lcivComm.action#pageName_searchResult=1 最 8 2 28. 瀏覽. 期. 2017. 立.

(37) 護 護. 修. 則 五條之. 條條文 條之. 第. 第. 23. 四條 第. 五條. 節節. 千 中. 增訂第. 千. 條之. 第. 千. 第. 五條之. 四條. 條之. 條文自. ‧ 國. 權益 除修. 護. 告之人之效力 條. 並增訂第. 五之. 人之 護. 護. 告之人應置. 時 應依職權就 機關 社會福 開. al. 出調查報告. 證據 供法院斟 告之人之最佳 護 子女或. 並. Ch. 護人. 建議. 告之人之身心狀態 他共. 條 第. 千 千. 條文. 第. 千. 2009. 告. 之. 銷. 告. 第. 亦. v ni. 人為. 前 得. 護之聲請人或. 護人 並. 五條. 銷. 第. 五. 害關. 產狀況. 人亦得. 護. 第四 容. 護之. 告. 他親屬 主管 時指. 主管機關或社會福. 會 機構. 出相關資料或 包括應依. 告之人之意見 審. 29. 嚴. 第. 法院為. 護人時 須注意之. 生活之人間之情感狀況. 人格. 條之. 之. 人或. 生活. 23. 親屬. 千. 之親屬 最近. 護. 11. 告之人 維護. e n護人之 g c h i序U. 指. 千. 第. 條. 條. 訂法院 考. 第. 條文. 他適當之人. 益 優. 護 護之. 千. 產清冊之人 法院為前 訪視. 條. 五條之. 條之. 之規. 第. 四親等. 機構或. 修. 護. n. 節. 包括. 為. 國民法 關. io. 第. 四條. 告之人之許. 2008. 護. 第. Nat. 之. 條之. 在 則. 外. 千. ‧. 並確. 第. 個 政 治 大. 護. 第 09700059171. 學. 修. 義. 條條文 並增訂第. 修. 立 2008. 第. 親屬. 述第. 千. 統華. 5. 條文. 第. 條之 條文 條. 第. 能. y. 2008. 條 第. 之規. sit. 2008. er. 第. 護. 情狀 並注意 告之人. 護人之職業 經. 意見.

(38) 護. 護. 法人為. 告之人之. 害關. 告之人之法人或機構. 任或. 他類似關. 執. 關. 表人. 之人 不得為. 身心狀態. 生活狀況. 法院為. 護之. 告. 銷. 護之. 或. 護人時 應依職權囑. ‧ 國. 條文修. 又如增訂第. 護人之. C彈h. 序缺. 護人為高齡者之情形 護人職務 故 權. 除法. 調查報告. 建議. 據 供法院斟 條規 為使 條之 高指. 護 應為 護 法院 原則 且強調. 序. 護人時 護. 管. 法院. 自. 增. 關. 千. i Un 護. v. 條之 戶. 為. 詞. 合民法. 則 為. 人 條 原 益 且. 高 而無法 告時 針 機構. 人亦得 依戶. 修. 告之人之最佳. 護之. 害關. 護規. 產之意. 主管機關或社會福. 千. 護之. 之資料完整. 禁. 變 條. 條之. 護之聲請人或. 又如增訂第. 千. engchi. 前 得. 資慎. 另 人. 父母 祖父母等亦. 護人. 最適當之人擔任. 第. 必符合. 人時. 之指. 護人辭任. 人 程序的轉變 如第. n. 法. 僅. 千. 告之人 應置. 條文. 銷或變更前. 的沿革. 禁治產人. al. 護人為. 治 政 管戶 機關 大時亦. 詞的轉變 如民法親屬. io. 之規. 護人之. 職務之範圍 法院得因. 護人 許. 護. 五條. 告之人. 執. 聲請權人之聲請. Nat. 護. 第. 護之. 護人的職務. ‧. 部. 概念等部. 到. 若法院. 僱傭. 學. 程序. 述禁治產. 護人 而. 之職務時 應. 或. 照護. 法人或機構. 告之人之. 告. 立. 之準用. 容 法人 限. 產管. 共. 護人 民法第 四條第. 從. 人 或. 護. 護職務之方式 得依職權指. 護人. 業之種類 護人之資格亦. 護人之生活 護養療治. 意思 並考 執. 護人時. y. 表人. 害關. sit. 告之人之. er. 護. 任. 個案 依職 訪視. 出. 出相關資料或證. 法第. 條 第. 變更時 應為變更之. 護交易. 概念之轉變 如增訂第. 應依. 護. 告之人仍. 告之人之最佳. 獨立人格 如 30. 就. 益. 千 為審. 護人之人. 之最 表.

(39) 示意見者 法院自應參. 之 又如第. 節. 就醫程序設. 就嚴. 如. 精 護人. 規. 病患強 入精. 病醫院或. 適用精 忽視. 衛生法. 人權之嫌. 第. 護 書論. 究. 護. 相關議 是如. 決書查詢系統45. 執. 面向. 包括案. 故原條文第. 關. 護人. 宅 應得親屬會議之. 意 部. 無. 足 且僅依親屬會議之 爰. 原條文第. 節. 務. 意即剝奪. 作之比較. 修法沿革觀察 政 治 大 了解外 更希望 納. 立 被. 用 故. 中之. 用司法院司法統計. 書查詢 子系統. 之轉變. 容態樣之轉變等. 嘗試. 法學資料檢索系統 相關法院. 務. 析如. y. 間. 關地方法院. 並. 務資料. sit. n. 長 而近. 製圖表. 析. er. io. al. 報第97卷第20期. 每 1000件 2016. 展動向 整. 資料蒐. 案 之轉變 依據立法院. 護人之自. 除. Nat. 第. 45. 禁. 第. ‧. 之. 規. 衛生法第. 學. 學者. 條 因精. 為研究主體 除藉. ‧ 國. 文. 千. Ch. 員會紀錄. i e n g c h告案件. 護. 護. 線圖呈現案件. i Un. v. 去禁治產聲請案件 約從1996. 告案件. 亦. 高. 茲. 之司法統計資料 整. 2004 並自. 如. 司法院司法統計 址 http://www.judicial.gov.tw/juds/ 法學資料檢索系統之 址 http://jirs.judicial.gov.tw/FJUD/ 31. 決書查詢系統.

(40) 表1. 護. 告案件 收. 終結件. Newly lodged. 2004. 2,799. 2,790. 2005. 3,267. 3,207. 2006. 3,731. 3,692. 2007. 3,433. 3,347. 2008. 3,875. 3,862. 2009. 4,099. 3,992. 2010. 4,509. 4,530. 2011. 4,489. 4,485. 2012. 6,463. 5,952. 2013. 7,645. 2014. 7,906. 2015. 8,368. 2016. 8,737. ‧ 國. 立. 8,208 8,629. 終結案件. ‧. 線圖. io. sit. y. Nat n. al. er. 收. 7,573 政 治 大 7,911. 學. 圖2. Cases Closed. Ch. engchi. 32. i Un. v.

(41) 容態樣之轉變. 請程序 用. 幣壹仟. 禁治產人. 護. 告之. 修法. 產清冊之人等部. 護人最佳 人. 前 增. 護人或. 人等多 並 起. 1. 護. 涵. 告. 105. 告 12. 之. 31. 書. 情形 附錄. io. 民法第 親屬 屬. 人. 四條原規 修. 主管機關或社會福. 四親等或最近 略高. Ch. 訪視調查評 地方法院. 樣排除. 容. 出調查報告. 容之轉變 包含. 立意. 析 情形. engchi. 權聲請人. 為 四親等. 文. 搜. n 聲請人. 訪視. 案. 告案件. al. 護人或. 灣. 為. 人等類型. 告案件. 差異 例如 機構. 統計資料. 人. 關. 等部 如 政 治 大 身 手冊或證 社. Nat. 程序. 原因 立. 關. 序. 報告 之. 民. 期民國 104. ‧. 1. 護. 主管機關或社會福. 聲. 墨. 人外 增. 護人之. 人. ‧ 國. 告聲請人. 較少. 聲請人 相. 之因修法. 人 並載. 學. 護. 部. 容. 主文. 法院依職權. 護人為. 擔. 另. 益之考. 建議外 亦. 禁治產人. 整. 銷 參見附錄. er. 開. 容僅多為指. y. 修法前 法院. sit. 第. 除. 之親屬 機構. 人. 並. 告. 33. 護. v. 檢察. 增 最近. 從統計資料. 之親屬 另. i Un. 告. 見圖 3. 仍維持外 之. 最近 他親. 略知聲請人多為. 主管機關或社會福. 機構者.

(42) 聲請人 告. 告. 疾病傷害. 死因. 類標準. International Statistical Classification of 碼. Diseases and Related Health Problems, ICD. 為 因精. 意思表示之效果. io. 不能辨識. 容之統計. al. 析. n. 書 含智能. 礙或. Nat. 刑法修. 耗弱不能處裡自. 務 之規. 他心智缺. Ch. 法條 則. 略知. engchi. 礙者 植物人 失智症者 自閉症者. 中風 或車禍等意外. 之腦部損傷者. 風 或車禍等意外 院. 多. 護之. 之腦部損傷 智能 告. 告之. 象則. 者為多. 34. 四條 心. 語意不甚不確 雖參 不能為意思表示或. 然單純 參圖 4. 析 民法第. y. 喪失或精. 統計. ‧. ‧ 國. 立. 學. 參考國. 原因. 政 治 大. 中. sit. 護. 告人之關. 們無法知悉 護. i Un. 罰法 意思表示 或. 適用. er. 圖3. v告或. 告之. 精. 病患者 多. 護. 告之. 礙者為多 多 失智症. 精. 象為 象包 礙者. 象. 失智症 中. 礙. 植物人. 法. 病患 智能. 礙.

(43) 聲請之 告. 告. 護. 告之. 知. 無身心. 護. 無身心. 之. 礙手冊或證. 告者約半. 護. 視面. 略作統計. 亦為身心. 礙. al. n. 告. 護或. io. 告人. 象. Nat. 圖5. 礙者人權. ‧. 參圖 5. 護. 身心. 礙者. y. 仍就. 文. 立. 學. 因. 手冊或證. sit. 身. 政 治 大 無. Ch. 告. engchi. 35. er. 護. 原因. ‧ 國. 圖4. i Un. v. 梳 故. 統計資料. 析.

(44) 四 修. 社. 訪視評. 之民法第. 護人. 前 得. 資慎. 並增訂第. 體. 觀. 報告. 無. 千. 條增訂第. 主管機關或社會福 千. 作為審. 機構. 之參考 又依據第. 而. 之社會福. 訪視. 護人. 機構. 照顧等. 督. 等. 立. 護人或. 眾多學. 之. 人. 府社會. 精之社會. 應符合相. 單. 經. 護. 告. 社. 訪視評. 情形. Ch. 處業務 例如 103,. engchi. 告. 36. i Un. v. 供. 社會福. y. n. 圖6. 礙者. sit. io. al. 相關紀錄. 礙者之權益維護 福. 身心. Nat. ,318. 見圖 6. 供社. 長期經辦各. 益. 府社會. 建議. 聲請時. 作人員從. 人之最佳. 益 之. 機構為聲請人或為. er. 擔任. 府社會. 務最為熟悉 或因縣 並. 出調查報告. 治 職司身心 政 為設 大. 因縣. 建議. 告多會依法請地方縣. 機構. 告之. 條規. ‧. 豐富. 條之. 學. 務. 相關機構之. ‧ 國. 服務. 告之人之最佳. 主管機關或社會福. 人之態樣 或主管機關或社會福 書載. 護. 訪視. 出調查報告者. 法院亦會. 出調查報告. 千 護. 護. 訪視. 條之. 告亦準用之 目前法院為求慎 或社會. 賦予法院權限. 護 服 業務 經. 府社會 ,614 104,.

(45) 五. 護人或. 原民法第 護. 人. 千. 條第. 告之人之最佳. 之. 外 亦. 人或. 故法院得 弟. 妹 共. 弟. 妹. 人或. 護人. 考. 統計資料 見圖 7. 他適當之人 複雜. 或. 人則多為子女 父母. ‧ 國. 告. ‧ y. sit er. al. 規. 身心 礙者權. Ch. engchi. 國. 身心. 約第. 條. 37. 業. 護人多為子女. 政 治 大. n 現. 之親. 立 告人之關. 人. io. 第. 節. 時. 略知. 機構. 必符合. 四親等. 機構或. 護職務. Nat. 第. 彈. 學. 告. 序缺. 他親屬 主管機關 社會福. 人為. 護人. 護人. 不僅法院應依職權就. 護人 主管機關或社會福. 共. 護或. 護. 複. 之法. 益 修. 屬 最近. 圖7. 告人之關. i Un. v. 礙者人權. 約之比較.

(46) 生俱來的權. 和. 國. 意識. 聯合國. 2006. 國則. 2007. 高齡. 和國家的落. 修. 然而 目前. 礙者. 護人之法. 護法修. 的 的. 職. 護. 礙者權. 為 身心 國. 礙者. Nat. 身心. 2.締約國應當確 能力. al. 使法. 4.締約國應當確 供適當和. 效的防. 意願和. 適用時間盡. 能短 並. 期. 5.在符合 46. 些措. 條的規. 面前的人格在任. 能力. 些. 人的權. 應當. 權. 濫用. 的措. 供的. 護. 必熟知和. 護人. 善盡. 護之. 相關之條文為第 等. Article 12. 地方均獲得. 他人. iv n C h便 身心 礙者獲得他們在 engchi U. 能需要的協. 法. 法. 面前獲得. 礙者在生活的各方面在. 適當措. 3.締約國應當 力時. 在法. n. 權. io. 法. 又隨. 民法 禁治產. 治 約最密 政 礙者權 大 條 在法. 法. 的. 等的. 礎. er. 權. 礙者權益. 身心. 立約第. 體. 約. ‧. 身心. 嚴國. 告之. 家屬擔任. 而各. 社會大眾的. 2008. - Equal recognition before the law 1.締約國. 展. 世價值. 學. ‧ 國. 條 依據身心. 的. 護人為意思表示方面 亦. 權益維護46 護. 追求的. 礙者權. 告. 護人多. 協. 文關注之. 社會文. 能的式微等背. 展為. 之九. 來. 身心. 社會的衝擊 家庭. 相關規. 仍端賴. 12 身心. 7. 球自 1945. y. 種法. 亦是. sit. 人權. 擇 無 個. 關的. 應當確. 資格 獨立. 的當. 法. 權. 均依照國. 使法. 益衝突和不當. 響個人權益的程. 的情況. 措. 使. 權. 響 適應. 能. 人權. 能力. 關. 人情況. 或司法機構覆. 相稱. 締約國應當. 社會 之社 師 接獲法院來函時 須 聲請 護 或 並出 報告 時常遇到聲請擔任 護 或 人者詢問 等 範圍 38. 適當和 告之相關當 被 護 或. 效的措. 確. 人 訪視評 人醫療 務.

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參考文獻